區深入學習實踐科學發展觀階段實施方案

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根據中央和省、市委要求及《中共*區委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》（崇委發［2009］17號）精神，為扎實有效地開展好全區區級機關和相關事業單位學習實踐活動學習調研階段各項工作，現制定如下實施方案。

一、準確把握要求

1.認清重要意義。學習調研階段是學習實踐活動的的起始階段，是學習實踐活動分析檢查和整改落實階段的基礎和前提。扎實有序地開展好學習調研階段各項工作、全面有力地完成學習調研各項任務，是確保整個學習實踐活動開好局起好步、取得實實在在成效的首要環節。各部門各單位要結合學習全區學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，充分認識學習調研階段的重要意義，增強搞好學習調研的責任感和緊迫感。

2.明確目標要求。本階段活動主要圍繞理清“科學發展是什么，踐行科學發展觀、實現‘率先現代化、再造新*’應該做什么”的問題，重點抓好學習調研、解放思想大討論兩個環節，把學習與調查研究結合起來，以深入調研了解實情、廣聽意見，引發思考；把學習與解放思想結合起來，引導黨員干部立足新起點，在解放思想中理清工作思路，明確發展方向。

3.把握時間進度。面上學習調研階段從3月中旬開始，到5月上旬基本結束。其中，學習培訓和調查研究從3月中旬開始到4月上旬基本完成，解放思想大討論從4月中旬到5月上旬基本完成。在進度安排上，各部門各單位要結合實際情況，按照進度服從質量的要求妥善把握。要堅持把學習調研工作貫穿學習實踐活動的全過程。

二、做好準備工作

學習實踐活動正式開始前，要認真傳達全區動員大會精神，做好準備工作，制定既能充分體現中央和省市區委精神又符合自身實際的實施方案，搞好動員部署。

1.認真傳達區委動員大會精神。各部門各單位要迅速傳達區委動員大會精神，認真學習中央和省市區委關于深入開展學習實踐科學發展觀活動的部署要求，學習區委書記吳旭同志和市委學習實踐活動指導檢查組組長陳勇同志在全區學習實踐活動動員大會上的講話，學習區委學習實踐活動的《實施意見》，引導黨員干部特別是領導干部準確理解和把握中央和省市區委的決策部署，充分認識我區開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、基本原則和目標要求。領導班子要在集中學習討論的基礎上，研究提出本部門本單位的貫徹落實措施。

2.認真制定實施方案。要認真組織開展調查研究，通過召開座談會、個別訪談、網上征求意見等多種形式，廣泛聽取黨員干部群眾對開展學習實踐活動的意見和建議，找準開展學習實踐活動要解決的突出問題。在此基礎上，精心制定本部門本單位學習實踐活動實施方案，明確目標要求和方法步驟。實施方案要充分體現實踐特色，具有針對性、可操作性。要堅持邊學邊改、邊整邊改，把解放思想、統一認識貫穿始終，把改革創新、解決問題貫穿始終，把發揚民主、走群眾路線貫穿始終。實施方案形成后，在一定范圍內征求意見，進一步修改完善，并報區委指導檢查組審核，報區委學習實踐活動領導小組辦公室審批。

3.認真進行動員部署。在認真準備、制定好實施意見的基礎上，征得區委學習實踐活動指導檢查組同意，召開本部門本單位學習實踐活動動員會議，主要負責同志作動員報告，報告要講清開展學習實踐活動的重要性、必要性，講清學習實踐活動的指導思想、目標任務和方法步驟，既要著眼于振奮精神、堅定信心，又要點出問題、查找差距，將動員部署與有針對性地解決思想認識問題相結合，與為實現“率先現代化、再造新*”目標鼓勁加壓相結合，充分調動黨員干部參加學習實踐活動的積極性和自覺性。

三、搞好學習培訓

1.訂好學習計劃。要著眼于提高黨員干部對科學發展觀的認識，堅定“彎道超越、逆風起飛”的信心和決心，增強改革創新、攻堅克難、造福群眾的意識和責任，按照“思想認識求高、調查研究求實、學習討論求深”的要求，認真制定學習培訓計劃。學習培訓計劃要做到“五個清楚”，即清楚學習時間、學習內容、學習人員、學習形式、學習要求。學習培訓計劃要經區委指導檢查組同意。集中學習原則上安排在晚上和休息日進行，確保每個黨員的集中學習時間不少于20學時。學習內容以區委《實施意見》規定的篇目為重點，可適當增加形勢政策方面的內容。

2.開展集中學習。一是加強領導班子學習。領導班子要帶頭開展集中學習活動，集中學習不少于3次，為黨員干部的學習做好示范。二是舉辦專題講座。區委學習實踐活動領導小組邀請專家開辦集中輔導講座。各部門各單位也要結合實際舉辦有關專題講座。三是領導干部上黨課，作形勢報告。黨員負責同志要為本部門本單位黨員干部上一次黨課，幫助黨員干部加深對科學發展觀的認識，增強奪取“雙百雙十”重點項目大會戰全面勝利的信心和決心。

3.提高學習效果。要善于采取多種形式開展學習活動，在著重抓好集中學習的同時，要重點發掘黨員干部自學積極性。要認真組織開展學習心得交流研討活動，通過舉辦知識競賽、專題演講等形式多樣的活動使科學發展觀入心入腦。要緊密聯系實際抓學習，結合本部門本單位的工作實際和廣大黨員干部的思想實際，有的放矢，突出學習重點內容，改進學習方式，增強針對性和實效性。要加強制度建設，健全學習考勤制度，保證學習培訓的參與率；要健全學習考評制度，各部門各單位黨員干部學習心得和學習筆記要報本部門本單位學習實踐活動領導小組審核把關，各部門各單位領導班子成員學習心得和學習筆記要報區委指導檢查組審核把關。區委學習實踐活動領導小組辦公室將在全區參學對象中抽查一定數量的學習心得和學習筆記；學習培訓結束后要采取測試等形式考查檢驗學習效果；要健全學習檔案制度，廣大黨員、干部的優秀學習成果應當匯編，用以指導實踐。

四、深入調查研究

1.找準調研課題。調研選題要圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的目標要求，圍繞如何應對當前國際金融危機的挑戰、搶抓國家擴大內需的機遇，圍繞解決本部門本單位影響科學發展的重點難點問題，圍繞服務推進“雙百雙十”重點項目建設，精心確定調研選題，提高調研的針對性。各部門各單位黨員干部的調研選題要由本部門本單位學習實踐活動領導小組審核把關；領導干部的調研選題要報區委指導檢查組審核把關。

2.深入基層調研，形成調研報告。各級黨員干部尤其是領導干部要根據調研課題深入基層、深入一線、深入群眾、深入服務對象開展調研。廣泛聽取各方面的意見建議，梳理查找制約科學發展、影響“雙百雙十”重點項目推進等方面的問題，深入思考解決問題的對策思路，認真撰寫調研報告。區管黨員干部的調研成果要報送區委學習實踐活動辦公室。要在調研中為基層，為群眾辦好事，辦實事，為企業解難事、謀發展，使調研的過程成為密切黨群干群關系、促進工作的過程。各部門各單位黨員干部的調研成果要由本部門本單位學習實踐活動領導小組審核把關；領導干部的調研成果要報區委指導檢查組審核把關。

3.轉化調研成果。要多種途徑運用轉化調研成果，對調研中收集統計的數據、得出的結論要加強分析研究，供有關方面作為作出決策、推進工作的參考；對調研中發現的典型要加強培養、總結、宣傳和推廣，用以推進面上工作；對調研中發現的問題要加強研究，抓緊時間、創造條件加以解決。要把調研中形成的創新理念、思路、對策運用于工作中，指導實踐，推進改革發展穩定，提高調研成果對實際工作的服務和促進作用。要開展調研成果交流匯報活動，促進調研成果在更大范圍得到運用。在第一階段結束前，全區將組織開展調研成果評比，形成我區學習實踐科學發展觀活動優秀調研成果匯編。

五、積極開展大討論

1.開展“我為‘率先現代化、再造新*’獻一計”活動。圍繞促進全區經濟建設、社會建設、城市建管和黨的建設全面發展，圍繞本部門本單位各項工作創造性地開展，以“我為‘率先現代化、再造新*’獻一計”活動為載體，動員廣大黨員干部為本部門本單位積極建言獻策、出謀劃策。建言獻策活動要著眼當前形勢，著眼“雙百雙十”目標任務，增強可操作性，增強實效性。這項活動可以與調查研究相結合超前謀劃，為理清工作思路、形成分析檢查報告和制定整改落實方案奠定基礎。第一階段活動結束后，區學習實踐活動領導小組將對各部門各單位和黨員干部“獻一計”活動進行檢查評比，對優秀“一計”進行通報表彰。

2.開展解放思想大討論。堅持把解放思想作為學習實踐活動的重要任務來抓，開展“彎道超越逆風起飛，推進*科學發展”大討論活動，引導廣大黨員干部把思想認識從那些不符合科學發展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，不斷開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，推進*科學發展、和諧發展、跨越發展。對本部門本單位怎樣以科學發展觀為指導，落實彎道超越、逆風起飛的各項舉措進行深入研討，達成新認識，形成新共識。解放思想大討論要堅持領導帶頭，做到實事求是。黨員干部要結合自身的思想和工作實際，形成解放思想大討論的書面材料。討論結束后，各部門各單位要形成總結材料，報區委學習實踐活動領導小組辦公室。

3.多種形式開展討論。一是媒體討論。在新華網*頻道、*在線上開辦相關欄目，邀請各部門單位的主要領導圍繞深入解放思想、推動科學發展進行訪談，引導和示范全區解放思想討論活動。二是召開座談會。各部門各單位黨組織都要分類召開座談會，開展交流討論，提高思想認識。三是充分運用網絡開展討論。在中國*網等網站設置專欄，刊載大討論的動態信息和各界觀點。有條件的部門和單位可以通過博客、QQ群等途徑舉辦科學發展論壇，拓寬討論的途徑。

4.形成具體要求。在大討論活動過程中，要及時梳理總結黨員干部學習討論交流的成果，根據不同系統或部門特點，提煉總結黨組織深入解放思想、推動科學發展的具體要求。大討論結束后，各部門各單位要把提煉出的深入解放思想、推動科學發展的具體要求書面報區委學習實踐活動領導小組辦公室。

六、切實加強領導

各部門各單位要切實加強對學習調研階段工作的領導和指導，思想上高度重視，工作上落實責任，組織上提供保障，確保學習調研取得實效，為學習實踐活動開好局起好步。

1.強化組織領導。各部門各單位黨員主要負責同志要切實履行第一責任人職責，加強對學習實踐活動的組織領導和具體指導。黨員領導干部要積極發揮表率作用，帶頭參加集中學習，帶頭作學習報告，帶頭深入基層和聯系點調查研究，帶頭參加解放思想討論。要統籌安排好學習實踐活動同做好當前工作的關系，做到兩促進、兩不誤。

2.強化檢查指導。區委指導檢查組要認真履行檢查指導職責，對所指導檢查部門和單位開展學習實踐活動情況進行指導檢查，確保中央和省市區委的部署要求落到實處。要從各部門各單位的實際出發，積極創新指導檢查方式，切實增強學習實踐活動成效。

3.強化分類指導。要突出重點，著力抓好領導班子和黨員領導干部的學習實踐活動，發揮領導班子、領導干部的表率示范作用。要堅持從實際出發，針對離退休黨員、年老體弱黨員等特殊群體的實際情況，采取靈活多樣的方式，作出具體的活動安排。

學習調研階段工作基本結束時，各部門各單位要認真總結交流第一階段工作，精心研究部署下一階段工作，及時與區委指導檢查組匯報溝通，準備召開轉段會議。