畜牧水產局學習實踐科學發展觀整改落實方案

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編者按：畜牧水產局開展學習實踐科學發展觀活動，主要目的是實現畜牧業科學發展的實際行動，充分發揚民主精神。現階段存在的問題：發展的意識不夠強，產業結構的跟本結構得不到解決，發展形勢和要求不相適應，服務體系薄弱，工作力度不夠強，自身建設能力差。整改目標：提高提高思想認識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來；解決突出問題，著力解決好制約畜牧業科學發展的突出問題；促進科學發展，打造干部職工榮譽感、責任感、認同感，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷解放思想，不斷改革創新，努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。

開展學習實踐科學發展觀活動以來，局黨組按照《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》要求，在市委指導檢查組的具體指導下，結合工作實際，在深入學習調研、廣泛征求意見的基礎上，先后召開專題民主生活會、黨組擴大會，認真總結了近年來畜牧系統貫徹落實科學發展觀的做法，深刻分析了工作中不適應、不符合的突出問題及原因，按照科學發展觀的要求，進一步明確了推進畜牧業發展的思路、措施和加強領導班子和干部隊伍建設的具體意見。為把在活動中取得的成果，轉化為落實科學發展觀、實現畜牧業科學發展的實際行動，經過充分發揚民主、廣泛征求意見，局黨組反復醞釀，特制定整改方案：

一、主要問題公務員之家

1.把發展作為第一要務的意識還不夠牢固，對實現超常發展的認識有待進一步深化。在困難面前有畏難情緒，超常發展的意識不夠強，推動畜牧業科學發展、超常發展還缺乏有效辦法。與周邊先進市相比，特別是與市委“坐西朝東學山東”的要求相比，畜牧業標準化飼養，產業化經營，社會化服務水平等均有差距。

2.畜牧產業結構不合理的問題還沒有得到根本解決，統籌協調的理念需要進一步增強。雖然近幾年全市凝心聚力抓了斯格豬、優質奶源基地建設，并取得一定成效，但畜牧業在大農業中所占比重還比較低，主導產業的主導地位還不夠牢，基地規模還不夠大，品種結構還不夠優，畜牧產業化水平低。

3.畜產品質量安全監管工作與形勢發展要求不相適應，監管力度和監管方法有待進一步加強和改善。在工作重點的把握上，對主要產品產量增長和結構調整下的力量比較大，對提高畜產品安全水平，增強產品市場競爭力，雖然做了大量工作，取得了一定成效，但從總體上看與當前國家和省的要求以及市場發展、消費變化的需要相比還很不適應。

4.畜牧業科技推廣服務體系薄弱，難于適應畜牧水產業發展的需要。一方面，農民對現代養殖業技術的集成化、物化水平和技物服務的要求越來越高；另一方面，由于技術推廣體系薄弱，技術推廣投入不足，物質裝備水平低，鄉村兩級技術人員少、知識結構不合理、功能弱化的問題十分突出，不能很好適應畜牧養殖業發展的需要，嚴重制約了畜牧技術的推廣和普及。

5.發展畜牧業循環經濟、節能減排、節本增效方面，工作力度還不強。我市畜牧養殖總量少，規模小，養殖管理粗放，資源的有效利用率普遍較低。有待積極探索推廣“種植??養殖??屠宰??加工??糞污處理??種植”模式的生態循環經濟圈。

6.自身建設與科學發展的要求還有差距，科學謀劃和推進工作的能力有待進一步增強。一是思想觀念還不夠新。習慣于就畜牧抓畜牧，就技術抓技術，綜合運用技術、經濟、法律和必要的行政手段引導調控生產、推廣工作的能力有待進一步提高。二是工作作風轉變還不夠實。忙于事務性工作多，深入基層調查研究不夠，對基層和群眾愿望缺乏深入了解。三是服務意識還不夠強。工作主動性較低，服務意識不強，努力提高干部隊伍整體素質和工作水平的力度需進一步加大。公務員之家

二、整改目標

1、提高思想認識。通過深入學習，進一步加深黨員、干部特別是領導干部對科學發展觀的理解，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性;按科學發展觀要求解放思想，轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，在全面推進畜牧事業科學發展的重大問題上形成共識，把思想認識統一到科學發展觀的要求上來。

2、解決突出問題。進一步明確科學發展、超常發展的工作思路，完善科學發展規劃;進一步加強領導班子思想政治建設，樹立大膽突破一切不符合科學發展要求的思想障礙和體制機制障礙的意識；著力解決好制約畜牧業科學發展的突出問題。

3、促進科學發展。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為推進科學發展的堅強意志，謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，促進科學發展的具體措施，培育具有鮮明時代特色的畜牧精神，打造干部職工榮譽感、責任感、認同感不斷增強，事業發展蒸蒸日上的良好局面。

三、整改措施

1、加強學習，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦。一是加強黨組理論中心組學習。二是抓好機關黨員干部理論學習。三是進一步完善學習制度，大力倡導“六帶”學風。通過深入學習黨的十七大報告和胡總書記關于科學發展觀的有關文章和重要講話精神，深刻理解精神實質，進一步深化對畜牧業超常發展、科學發展，發展是第一要務的認識，深刻領會科學發展觀的科學內涵和精神實質，結合到先進地區學習的經驗，不斷解放思想，不斷改革創新，把畜牧工作放在各地爭先發展，你追我趕的大格局中，思考謀劃，爭先進，創一流。努力提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。公務員之家

責任領導：*；責任科室：各科室站、所、中心。

2、以標準化奶牛小區和規模化斯格豬養殖場建設為重點，大力推進“百千興業富民工程”。一是繼續加大標準化奶牛小區建設力度。進一步加大優質奶源基地建設力度，全力推進標準化奶牛小區建設，新建存欄300頭以上奶牛小區達到50個，奶牛存欄達到8萬頭。同時提高奶牛規模化養殖率，爭取2009年所有奶牛全部進入規模養殖場、奶牛小區養殖，二是加大規模化斯格豬場的建設力度。大力發展中小型規模豬場，以斯格父母代種豬存欄30-60頭、年出欄商品豬500-1000頭的中小型規模養豬場為主，適當發展斯格豬養殖專業戶和大型集約化示范斯格豬場，使我市生豬產業實現提質增量，到年底，斯格父母代存欄達到30萬頭以上，商品豬出欄達到350萬頭以上。三是將“百千興業富民工程”列入農業農村重點工作。將任務目標層層分解，責任到人，加強考核、調度、觀摩等工作力度，培育典型、推廣典型經驗，確保年度任務的完成。四是因地制宜發展特色產業。借助正大集團在我市投資的良好機遇，各地根據實際情況，大量發展肉鴨規模養殖場和養殖專業戶，肉鴨出欄實現新跨越。繼續穩定發展蛋雞、肉雞、肉牛、肉羊以及毛皮動物養殖等特色產業。

責任領導：*；責任科室：畜牧科、奶辦；整改時限：8月30日以前。

3、以建立健全畜水產品質量監管、檢測體系為重點，全面提高畜產品質量安全水平。一是建立健全畜產品質量檢測體系。完善市級畜產品質量檢驗檢測中心建設，增加檢測設備，提高檢測能力和水平，擴大監測范圍。建立縣級畜產品質量檢測體站，盡快開展畜產品質量檢測，提高標準化生產水平。二是繼續開展飼料、獸藥等投入品專項整治行動。在加強對飼料、獸藥生產、經營和使用單位日常監督管理的基礎上，每季度進行一次拉網式大檢查，嚴格按照“四個100%”的要求檢查和整治，確保飼料、獸藥等投入品質量安全。三是加快規模養殖場、戶的養殖備案登記工作。認真落實有關規定，在上半年完成規模養殖場的備案登記，確定編碼，實行畜產品質量追溯，四是廣泛推廣標準化生產技術。通過各種宣傳、培訓手段，普及標準化知識，大力推進無公害生產工作，擴大無公害產地認定和人品認證范圍，盡快實現全市規模以上養殖場、小區全部通過無公害產地認定，引導、推動標準化程度較高的企業申報無公害產品認證。2009年每縣市區至少完成畜產品產地認定3個以上，產品認證1個以上。年內，凡享受國家標準化改造補貼的養殖場要全部進行無公害產地認定。

責任領導：*；責任科室：畜牧科、獸醫科、飼料辦、安檢科、監測站；整改時限：8月30日以前。

4、以奶站（廳）專項整治為重點，切實保證生鮮乳質量安全。一是落實省政府冀政（2008）91號文件精神，加大工作力度，加快奶站（廳）由乳品企業托管工作的進度,2009年底實現全部奶站由乳品加工企業經營管理的目標。二是提高新建奶牛小區、規模養殖場、奶站（廳）標準化、規范化建設水平，達標一個驗收一個，不經驗收合格，不予發證，不準啟用。三是市畜產品監測中心要加大生鮮乳三聚氰胺等違法添加物抽檢力度，提高抽檢頻率和監測面。

責任領導：*；責任科室：畜牧科、奶辦、監測站；整改時限：8月30日以前。

5、以重大動物疫病防控工作為重點，不斷提升動物疫病防控能力。一是加強重大動物疫病免疫。繼續推行防疫工作雙軌目標責任制，認真做好高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性豬藍耳病等重大動物疫病的強制免疫和其它重點疫病的計劃免疫工作，努力實現免疫率、耳標佩帶率達到100%。二是著力推廣“畜禽養殖場（小區）動物疫病科學防控與依法監管工程”。制定建設工作實施方案，選好典型，進行試點推廣，適時進行調度安排，年終總結表彰。三是加強動物衛生監督執法。繼續在推行目標管理責任制,理順完善各項制度,進一步推動全市動物衛生監督工作。加強產地檢疫、屠宰檢疫，加大動物衛生監督檢查力度。加強檢疫工作，嚴格執法監督，強化免疫標識管理，加強對流出的動物及動物產品的監督檢查，防止疫情跨區域擴散蔓延。四是加大獸藥監督執法力度。繼續開展違禁獸藥的清查和動物診療的規范化管理工作，對生產、經營、使用環節進行拉網式檢查。縣市區每月至少組織一次藥政檢查。嚴厲打擊非法生產、經營和使用非法產品的違法行為。公務員之家

責任領導：*責任科室：獸醫科、衛生監督所、防控中心；整改時限：8月30日以前。

6、以推進漁業規范化管理和無公害水產品生產為重點，全面做好各項水產工作。一是認真抓好漁業資源增殖放流工作,積極爭取省、市對漁業增殖放流工作的資金支持。嚴格把好放流苗種品種、規格、數量關，選擇高質量的苗種，確保該項目的順利實施。二是加強水產品質量安全及漁業安全生產管理。繼續推廣漁業標準化管理和技術操作規程，抓好生態健康養殖，重點是*湖西湖2000畝標準化人工養殖區。做好水產品質量安全監督、檢查及樣品抽檢工作，加強水產品藥殘抽樣檢測。大力開展水產苗種場、無公害養殖基地專項整治，實現全市漁業安全生產，確保不發生水產品質量安全事故。三是加強水產種苗生產管理。加大水產種苗生產的監督、檢查力度，加強對水產苗種生產的規范化管理，嚴格執行苗種生產許可制度，取締無證生產及銷售。四是加強漁業資源環境保護，大力發展“生態漁業”。采取積極、科學、有效的措施，切實加強水域生態環境養護。五是加強項目的謀劃和跑辦。年內申報*湖漁業資源保護區項目，積極做好項目可行性報告和申請、申報工作。六是加快普及與推廣水產養殖技術。結合“三下鄉”活動，加強技術指導和培訓，利用各種形式宣傳水產養殖技術，真正使科技入戶，達到切實提高生產者素質和健康養殖水平的目的重點工作。

責任領導：*；責任科室：水產科；整改時限：8月30日以前。

7、以落實好畜牧水產業扶持項目為重點，進一步加大項目跑辦力度。一是加大監管力度，積極落實好國家、省及有關部門扶持畜牧水產業發展的各個項目，確保國家資金項目落實到實處。二是高度重視項目建設工作，列入議事日程，明確專人負責，加大各類資金和專項資金的爭取力度，力爭2009年資金項目建設再有新的突破。三是加強協調聯動，認真分析、研究國家產業政策，有重點、有針對性地謀劃一批規模養殖、良繁體系、標準化生產、動物疫病防控、飼草飼料、畜產品加工、生態循環利用項目，做成項目建議書或可研，積極向上級部門、省內外、國內外推介。四是加強各類項目資金管理，實行項目資金使用跟綜監督制度，嚴格執行批復計劃，嚴禁擠占、挪用，確保專款專用。

責任領導：*；責任科室：各科室站、所、中心。

8、錘煉班子，帶好隊伍，為畜牧水產業科學發展、超常發展提供保障。認真貫徹落實中央和省市委關于加強領導班子建設的精神，按照“政治堅定、開拓創新、團結協調、求真務實、廉政勤政”的總體要求，進一步加強領導班子和干部隊伍建設，為更好地在踐行科學發展觀提供思想、制度和組織保障。一是加強思想政治建設，牢固樹立科學發展觀。堅持中心組集中學習，干部職工日學一小時、周集中學習一天的制度。深入學習鄧小平理論、三個代表重要思想和科學發展觀等理論，深刻領會科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，增強深入貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。加強理想信念教育和思想道德建設，進一步強化奉獻“三農”意識，努力在實踐中做理論學習的先行者，做科學發展觀的忠實執行者，做執政為民的實踐者，爭當科學發展的排頭兵。二是加強能力建設，全面提高領導水平。按照加強黨的執政能力建設的要求，認真貫徹《黨政領導干部選拔任用工作條例》，加強干部隊伍建設。強化教育培訓和實踐鍛煉，提高各級領導班子清醒地分析形勢，在工作謀劃把握大局、服務大局，抓重點抓大事的能力，求真務實、開拓創新的能力，依法行政、規范行政的能力，科學化、精細化的管理能力，妥善協調利益關系、應對突發事件和復雜局面的能力，做思想政治和群眾工作、帶好隊伍的能力。三是加強作風建設，牢固樹立宗旨意識。大力弘揚總書記強調的八個方面的良好風氣，全面加強思想作風、工作作風、領導作風、生活作風建設。牢固樹立正確的權力觀和政績觀，牢記“兩個務必”，增強憂患意識、公仆意識、節儉意識，艱苦奮斗，真抓實干，堅決克服形式主義、官僚主義，不做表面文章，不搞“形象工程”。按照發展要有新思路、改革要有新突破、各項工作要有新舉措的要求，始終保持奮發有為、開拓進取的精神狀態，攻堅克難，勵精圖治，善于解決工作中的關鍵問題，不斷開創工作新局面。同時要牢固樹立使命感、責任感，真抓實干，帶一流隊伍，創一流業績。四是加強制度建設，全面提高工作效率。以服務畜牧水產業發展為核心，充分發揮制度建設長期性、穩定性、規范性的指導作用，進一步規范和完善機關工作制度，增強執行制度的自覺性，嚴肅各項工作紀律，切實發揮制度建設對機關建設的指導作用，統一和規范干部職工思想和行為，全面提高廳機關辦公行政效率。堅持和完善民主集中制，充分發揮領導班子的積極性和創造性，增進班子團結和諧。五是堅決維護黨的紀律，做廉潔自律的表率。牢固樹立公仆意識、廉政意識，自省、自重、自警、自勉，恪盡職守，清正廉潔。領導干部不僅要管住自己，還要管好身邊工作人員和配偶、子女，嚴禁各種形式的以權謀私。大力加強黨風廉政教育，加大預防腐敗工作力度，構建教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系。加強思想道德修養，培養健康的生活情趣，保持高尚的精神追求。認真落實黨風廉政建設責任制，全面履行“一崗雙責”，既抓好分管業務工作，又抓好廉政建設。公務員之家

責任領導：*；責任科室：各科室站、所、中心；整改時限：8月30日以前

四、組織領導和保障措施

按照中央、省委的要求，在統籌推進農業農村經濟社會發展的同時，高度重視整改工作，以認真負責的態度、改革創新的精神、求真務實的作風，切實抓好各項整改措施的落實。

1、落實責任分工。各位局領導要按照職責分工，周密安排、精心組織，突出重點、抓好關鍵，帶頭落實整改措施，自覺接受群眾監督。同時指導督促責任科室認真抓好整改，推進有關工作的落實。各責任單位要增強主動性，把整改作為現階段工作的重點，精心組織，加強研究，制定工作計劃，細化工作步驟，把整改任務分解落實到具體人員，千方百計抓好落實。責任單位主要領導要充分發揮第一責任人的職責，帶頭抓好整改，確保按時完成任務。

2、加強協調配合。需要多個部門合作解決的問題，牽頭科室要主動協調，協作科室要積極配合，確保整改工作順利進行。加強與干部群眾的溝通，調動大家參與的積極性，依靠集體的智慧，增強解決問題的全力。局學習實踐活動辦公室負責對各責任科室落實情況進行督導檢查，及時掌握工作進度和質量。整改階段結束后，對仍未能解決的突出問題，進一步完善措施，繼續努力解決。公務員之家

3、提高整改質量。大力弘揚求真務實精神，出實招、求實效，切實讓干部群眾感受到學習實踐活動的成效。認真落實各項整改措施，防止講形式，走過場。著眼于建立解決問題的長效機制，努力把一些實踐證明行之有效的整改措施制度化、規范化。認真總結學習調研、征求意見、聚焦問題、剖析原因、整改落實等好經驗、好做法，堅持不懈地深化思想解放、轉變職能、改進工作作風，為推進科學發展提供堅強保證。