司法局學習實踐科學發展觀活動方案

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根據《縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》（溪發[2009]9號）文件精神和中央、省、市、縣委的統一部署，縣司法局深入開展學習實踐科學發展觀活動于2009年3月開始，至2009年8月完成。為切實搞好學習實踐活動，制定如下實施方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實黨的十七大精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，組織全縣司法行政系統廣大黨員和全體干警深入學習實踐科學發展觀，以“深入解放思想，增添發展動力，彰顯職能特色，促進科學發展推動司法行政改革與發展”為主題，突出“解放思想見行動，、創新改革謀發展、轉變作風解難題、邊學邊改求發展”的實踐特色，在學習實踐活動中進一步強化科學發展的思想觀念、提高推進科學發展的綜合能力素質、化解制約科學發展的矛盾和問題、創新保障科學發展的體制機制，使全縣司法行政工作更加符合科學發展的客觀要求，為推動經濟又好又快發展創建和諧穩定的社會環境提供堅實的思想基礎和組織保障。

（二）基本原則。為確保學習實踐活動的健康開展，在學習實踐活動中主要遵循以下原則：

1、堅持解放思想，用科學理論武裝頭腦。整個學習過程中要把解放思想貫穿于學習實踐活動始終，對照學習要求找差距，提高思想認識，聯系實際更新觀念，理清工作思路，找準發展規律，使思想認識更加符合本系統的發展方向，更加符合改革發展大局，更加符合科學發展觀的要求。

2、堅持因地制宜，突出實踐特色。圍繞學習實踐主題，緊密聯系實際，廣泛開展開門納諫、認真開展好“四聯、四抓；五學、五比”活動。即聯思想、抓改造，聯黨員、抓提高，聯工作、抓落實，聯實際、抓創新。廣泛開展學哲學、比悟性；學理論、比提高；學先進、比差距；學業務、比水平；學實踐、比績效活動。豐富活動載體，提高學習實踐活動的針對性和實效性。

3、堅持領導帶頭，全體參與，發揮好表率作用。全體黨員、全體干警特別是各股、室、處、所負責同志要發揮好示范表率作用，帶頭深入學習，查找問題，做好學習筆記，撰寫心得體會；帶頭深入實際，調查研究，理清工作思路；帶頭破解難題，解決群眾反映強烈的熱點難點問題；帶頭推動創新，探索建立促進科學發展的制度機制，做到組織到位，責任到位，工作到位。

4、堅持正面教育，貫徹群眾路線。學習實踐活動既要實事求是查找問題、又要認真開展批評與自我批評，不在查找和剖析問題上搞人人過關，注意保護黨員、干部發展的積極性，堅持開門搞活動，充分發揚民主，積極動員群眾全程參與，真誠接受群眾監督，使學習實踐活動成為傾聽民聲、了解民意、匯聚民智的過程。

5、堅持邊學邊改，務求實效。邊學邊查，邊查邊改，通過學習查找突出問題，以突出問題的集中整改提升活動成效，以學促查、以查促改、以改促學，做到相互促進。要高標準、嚴要求、重實效，堅決克服走過場和急功近利。

二、工作目標

開展科學發展觀學習實踐活動是貫徹落實中央、省委、市委、縣委一系列重要指示精神，全面加強司法行政隊伍建設的重要舉措，是解決司法行政隊伍中存在的突出問題，推動全縣司法行政工作又好又快發展，進一步發揮司法行政機關職能作用的迫切需要。圍繞“黨員干警受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”總體目標和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制、促進科學發展”的要求，緊密結合我局實際，彰顯實踐特色，達到以下工作目標：

1、適應科學發展的思想觀念明顯增強。全面準確地領會科學發展觀的基本內涵和基本要求，對科學發展觀的認識進一步加深，對司法行政工作的發展戰略、部署的思路進一步深化，加快發展的觀念進一步強化，貫徹落實科學發展觀的堅定性和自覺性進一步增強。確保黨的路線、方針、政策在司法行政工作中得到正確貫徹執行。

2、推動科學發展的能力素質明顯提高。牢固樹立以人為本思想，確立尊重人權、尊重人格的觀念，服務民生、維護民主、保障民安的意識顯著增強。使全體干警職工始終堅持總書記提出的“黨的事業至上、人民利益至上、憲法法律至上”的要求，進一步增強勤政廉政意識、執法為民意識和職業道德意識，進一步提高依法行政能力、公正文明執法能力和服務和諧社會建設的各項職責，全面推進我縣司法行政工作，努力爭創一流的工作業績。

3、落實科學發展的精神風貌明顯改觀。始終保持奮發有為的朝氣、開拓創新的銳氣、克服困難的勇氣、爭先創優的志氣，敢于面對困難與挑戰，善于搶抓機遇推進工作。事業心、敬業心和責任感進一步明顯增強，比、學、趕、幫、超的局面切實形成，干事創業的氛圍更加濃厚。

4、科學發展的體制機制明顯完善。積極穩妥地推進司法體制改革、機制創新，不斷大膽探索推進“破、改、立”工作，按照科學發展觀的要求，在隊伍建設、人才培養、應急管理、民生保障、執法理念、服務質量、績效考評等制度機制得到完善，促進科學發展的體制機制更加務實管用、充滿活力，富有效率。

5、制約科學發展的突出難題明顯破解。影響和制約司法行政系統科學發展的突出問題得到較好的解決，違背黨風黨紀的不良問題得到較好的遏制。事關人民群眾最關心、最直接、最現實的突出問題得到較好的解決，保民生、保穩定、保增長、提效能的各項工作取得新的成效。

三、開展學習實踐活動應解決的重點問題

圍繞目標要求，聯系司法局實際，著重解決以下幾個方面的問題：

1、創新意識不夠，思想解放不力。一些黨員、干警在解放思想上存在“口頭上贊成而實際行動上抵觸、看他人深刻而看自己膚淺”等不良傾向；一些黨員干警存在驕傲自滿、固步自封、小富即安、小得即喜等保守意識；部分黨員干警思想保守，干事講客觀、做事講條件，安于現狀，習慣于等、靠、要，沒有敢闖、敢試、敢于勝利的勇氣和膽識。

2、科學發展不夠，發展方式不優。部分黨員、干警存在對司法行政工作認識模糊，發展方向不明確。實際工作效益不高，執法理念不強，機關建設不力，統籌發展、協調發展、可持續性發展不夠。

3、體制環境不優、機制創新不夠。重點是體現科學發展觀和政績觀要求的干部考核體系和用人機制有待完善；服務大局、服務中心意識淡薄；服務水平不高、執行力不強，有令不行、有禁不止的現象時有發生；人浮于事、干事不力，效率不高的問題真正很好的得到解決；在工作中找差距，在實踐中求探索。

4、少數黨員干警宗旨意識不牢，作風不實。黨要管黨責任制進一步得到落實，進一步樹立黨員領導干部理想信念不動搖，宗旨意識不淡薄，執法為民意識進一步濃厚，堅決克服官僚主義、形式主義，杜絕作風不實、紀律松馳現象存在；充分發揮好黨組織的戰斗堡壘作用，永葆共產黨員的先進性。

四、方法步驟

一、學習實踐活動從2009年3月開始，至2009年8月分三個階段進行

第一階段：學習調研階段（2009年3月下旬至5月上旬）這一階段主要以大學習、大討論、大調研為重點，突出抓好兩個環節。一是組織全體干警通過“讀、聽、談、講、訪”等形式，認真搞好以“十個一”載體活動，開好一個動員會、制定一個好的學習計劃、開展好一次集訓活動、通讀好一系列指定的書目、組織好一次集中測試、參加好一次社會實踐活動、開展好一次專題調研，撰寫好一篇高質量的體會文章、舉辦好一次演講報告會。二是深入開展大學習、大討論，全體干警集中學習時間要達到十天以上，學習筆記要達到15000字以上，主要圍繞如何做好保增長、保民生、保穩定和提高工作效率上，開展好大學習、大講論，舉辦好一次科學發展觀知識競賽活動，引導全體干警加深對科學發展觀的理解，形成科學發展的共識，增強科學發展的的信心和勇氣.

第二階段；分析檢查階段（2009年5月中旬至6月下旬）這一階段主要以“一會一報告”為重點，突出抓好兩個環節。一是開好專題民主生活會，實行開門查學，會前，采取各種形式廣泛征求機關內部和基層的意見，征求工作服務對象和人民群眾的意見，重點開展“三查三看”。一是查學習。看素質高不高，看學習態度是否端正，看學習法律法規在工作中的運用效果。看學了什么和學會了什么的實際業績。二是查思想。看執法觀念、宗旨觀念強不強，是否存在沒有牢固樹立社會主義法治理念，對堅持中國特色社會主義司法制度認識不足的問題；是否存在黨的領導意識不強，對黨的路線、方針、政策貫徹不力的問題；是否存在以人為本理念不強，群眾觀念淡薄的問題；是否存在極端個人主義思想，不比工作比享受、不比貢獻比待遇等問題。三是查工作。看履行職責的意識和執法能力是否適應形勢、任務的要求，是否存在工作責任心不強，工作效率不高的問題；是否存在不作為、亂作為的問題；是否存在服務大局意識不強的問題；是否存在漠視群眾利益，無視民生疾苦，遇事推諉應付的問題。會上，班子成員要相互交心談心，深入查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻剖析原因，深挖在工作思路、決策、紀律作風、廉潔方面與科學發展觀不適應、不符合的思想根源，認真開展批評與自我批評。會后將民主生活會情況及時上報縣委學習實踐活動領導小組辦公室。二是撰寫好分析檢查報告。系統全面的梳理存在的問題，真正找準存在問題的原因，明確進一步推進科學發展的努力方向、總體思路和主要措施，接受社會監督。

第三階段；整改落實階段（2009年7月上旬至8月下旬）。本階段以制定整改方案、解決突出問題為重點，突出抓好兩個環節。一是制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，把整改措施進一步目標化、具體化、責任化和制度化。做到“四個明確”，即對查擺出來的問題和需完善的體制機制，做到明確整改落實項目、明確整改落實時限、明確整改落實措施、明確整改落實責任。形成整改落實方案后，向黨員、群眾公布，做到公開承諾，自覺接受監督。二是集中解決突出問題。在堅持邊學、邊查、邊改的基礎上，按照什么問題突出就集中解決什么問題的原則，集中力量解決制約科學發展的突出問題。深入開展機關干部“轉作風、樹形象”活動，集中解決一批黨員干部思想、學風、工作作風等方面存在的突出問題。認真開展好“四聯四抓、五學五比”活動。即聯系思想抓自身改造、聯系黨員抓整體提高、聯系工作抓具體落實、聯系實際抓工作創新。廣泛開展學哲學、比悟性；學理論、比提高；學先進、比差距；學業務、比水平；學實踐、比效果活動。重點解決司法行政行政工作的突出問題，不斷創新司法工作的新機制。形成推動司法工作科學發展的長效機制。

五、組織領導和有關要求

1、組織領導。局黨組決定要把學習實踐活動作為當前頭等重要的政治任務，放在重要議事日程，切實加強領導，精心組織實施，確保各項工作要求落到實處、整個活動取得園滿實效。局黨組研究決定成立司法局學習實踐科學發展觀活動領導小組；（人員小組另行文）

領導小組下設辦公室，辦公室設在政工股。為切實加強對教育實踐活動的督導力度，實行局領導班子成員聯系點制度，以加強對教育實踐工作的指導。公務員之家:

2、統一思想，提高認識。在全縣司法行政系統開展科學發展觀實踐活動，是全面加強政法隊伍建設的重要舉措，是進一步深化社會主義法治理念教育的重要內容，是解決政法工作和隊伍建設中存在的突出問題的重要手段，是更好地發揮司法行政機關職能作用的客觀需要。全體干警要切實提高認識，把思想迅速統一到縣委的部署和工作要求上來，抓緊抓好教育實踐活動。

3、要講究方法，務求實效。扎實認真開展好“十個一”活動，開好一個動員會、制定一個好的學習計劃、開展好一次集訓活動、通讀好一系列指定的書目、組織好一次集中測試、參加好一次社會實踐活動、開展好一次專題調研，撰寫好一篇高質量的體會文章、舉辦好一次演講報告會。按照縣委的總體要求，從各自的實際出發，本著“什么問題突出就重點解決什么問題”的原則，把邊學、邊查、邊改結合起來，做到邊學習教育、邊對照檢查、邊整改提高。確保教育實踐活動不走過場，收到明顯實效。

4、要加強宣傳，營造氛圍。要高度重視信息宣傳工作，通過報紙、電視、網絡等新聞媒體和內部簡報及時宣傳報道實踐活動中的經驗和做法，把握正確輿論導向，營造濃厚的實踐活動氛圍。同時，要把學習實踐活動與各項業務工作結合起來，用一流的司法行政工作業績來檢驗學習實踐活動的效果，做到“兩手抓、兩不誤、兩促進”。

各基層司法所，各股、室、處、所在學習實踐活動中的經驗、做法和成效以及有關資料，要及時向政工股報送。