衛(wèi)生系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實踐意見

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根據(jù)市委《全市深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動實施意見》（句委發(fā)〔2009〕50號）文件精神和市委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一部署和要求，衛(wèi)生局黨委為第二批實習(xí)實踐活動單位，現(xiàn)就衛(wèi)生局黨委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動（以下簡稱“學(xué)習(xí)實踐活動”），制定如下實施意見。

一、充分認識學(xué)習(xí)實踐活動的重要性和緊迫性

黨的*以來，以同志為總書記的黨央提出了以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。科學(xué)發(fā)展觀，是同馬克思主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想既一脈相承又與時俱進的科學(xué)理論，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針，是發(fā)展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，是用中國特色社會主義理論體系武裝黨員干部的重大舉措，是全面實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)“跨越趕超”的迫切需要，是提高黨組織和黨員干部領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力、加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)和保持黨的先進性的必然要求。

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我市各項衛(wèi)生工作堅持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)攬，大力推進衛(wèi)生改革與發(fā)展，基本建立了覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系，開創(chuàng)了我市衛(wèi)生事業(yè)的新局面，較好地滿足了全市人民群眾的醫(yī)療保健需求，但是我們還要清醒地看到，全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和水平還不高，還不能滿足人民群眾日益增長的醫(yī)療保健需求。當前，國家深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革將全面啟動，給衛(wèi)生事業(yè)帶來了一次難得的發(fā)展機遇。面對新的形勢和任務(wù)，如何進一步圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展和群眾健康安全這個大局，實現(xiàn)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的目標，需要我們以更加清醒的頭腦把握國家衛(wèi)生改革與發(fā)展的政策措施，更加充分地認識我市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展所面臨的現(xiàn)狀，特別是我們實際工作中還存在著許多影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題。從客觀條件來看，面臨著技術(shù)水平不高和人才匱乏兩大“瓶頸”制約；從思想認識來看，個別黨員干部特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部理想信念不堅定，黨員意識和服務(wù)意識淡薄，觀念不求創(chuàng)新，思想不求進取；從推動工作來看，有的工作作風(fēng)不實，對關(guān)心群眾疾苦、解決實際問題，對推動科學(xué)發(fā)展、創(chuàng)新工作局面，對轉(zhuǎn)變行業(yè)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境等方面都存在一些不符合、不適應(yīng)推進衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問題，都需要通過開展學(xué)習(xí)實踐活動，切實加以解決。各基層黨組織和黨員干部一定要以高度的政治責(zé)任感和緊迫感，緊緊抓住開展學(xué)習(xí)實踐活動這一有利時機，創(chuàng)新發(fā)展理念，提高服務(wù)能力，破解工作難題，努力推動全市衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、目標要求和基本原則

（一）指導(dǎo)思想：全面貫徹黨的*精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀。緊緊圍繞黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的總體要求，以實施全市開展的軟環(huán)境建設(shè)“主動服務(wù)年”活動，和局黨委開展的“創(chuàng)建群眾滿意窗口”主題活動為實踐載體，進一步解放思想、與時俱進、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念；著力解決影響和制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；著力構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的醫(yī)藥衛(wèi)生體制機制，進一步提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的能力，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的堅強堡壘，把干部隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的骨干力量，把黨員隊伍建設(shè)成為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的先鋒模范，使黨的工作和黨的建設(shè)更加符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，把全體干部職工的發(fā)展積極性進一步引導(dǎo)到科學(xué)發(fā)展上來，真正把科學(xué)發(fā)展觀落實到衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的各個方面。

（二）總體要求：通過學(xué)習(xí)實踐活動，達到黨員干部受教育、科學(xué)發(fā)展上水平、人民群眾得實惠的要求。黨員干部受教育是基礎(chǔ)。通過學(xué)習(xí)實踐活動，深入解放思想，提高廣大黨員干部對科學(xué)發(fā)展觀的認識，進一步以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、著眼現(xiàn)在、規(guī)劃未來，不斷增強貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。科學(xué)發(fā)展上水平是宗旨。通過學(xué)習(xí)實踐活動，把科學(xué)發(fā)展觀轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展的堅強意志、謀劃科學(xué)發(fā)展的正確思路、領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的實際能力、促進科學(xué)發(fā)展的政策措施，努力在堅持改革創(chuàng)新上實現(xiàn)新突破，在推進衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展上取得新進展，在為群眾健康服務(wù)上見到新成效。人民群眾得實惠是目標。通過學(xué)習(xí)實踐活動，更好地服務(wù)人民群眾，使學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的過程成為解決突出問題的過程、維護人民利益的過程，讓科學(xué)發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。

（三）具體目標：通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)以下目標。

1、提高思想認識，凝聚發(fā)展合力。引導(dǎo)黨員干部按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的要求，進一步解放思想，統(tǒng)一認識，進一步加深對科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求的理解，克服畏難情緒，克服經(jīng)驗主義，增強攻堅克難的勇氣，堅定加速發(fā)展的信心，增強奮力趕超的志氣，搶抓加速發(fā)展的機遇，增強爭先創(chuàng)優(yōu)的銳氣，找準科學(xué)發(fā)展的定位，切實轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，使領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部把思想認識統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來，在衛(wèi)生科學(xué)發(fā)展的重大問題上形成共識，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)我市衛(wèi)生工作，形成促進發(fā)展的合力。

2、增強黨性觀念，提高發(fā)展能力。切實加強黨性修養(yǎng)和道德修養(yǎng)，堅定理想信念，牢固樹立執(zhí)政為民的理念，著力解決黨員干部工作作風(fēng)方面存在的忽視全局不開闊、怕?lián)?zé)任不盡責(zé)、作風(fēng)漂浮不扎實、與民爭利不廉潔等問題，大興求真務(wù)實之風(fēng)，開拓創(chuàng)新之風(fēng)，艱苦奮斗之風(fēng)，勤政廉政之風(fēng)，使黨員干部成為講黨性、重品行、作表率的模范，樹立良好的衛(wèi)生形象，讓人民群眾直接感受到學(xué)習(xí)實踐活動帶來的新變化，新氣象。

3、解決突出問題，夯實發(fā)展動力。努力解決本行業(yè)、本單位工作中影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，解決影響社會和諧穩(wěn)定的突出問題，解決黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀方面群眾反映強烈的突出問題；特別是工作任務(wù)繁重與確保醫(yī)療安全之間的矛盾；人力資源缺乏與技術(shù)水平不高之間的矛盾；醫(yī)療設(shè)備陳舊與群眾需求增長之間的矛盾等等。大力引進和培養(yǎng)人才，強化培訓(xùn)力度，加強內(nèi)部管理，努力為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

4、完善體制機制，增強發(fā)展實力。局機關(guān)和各醫(yī)療衛(wèi)生單位要通過主題實踐活動切實轉(zhuǎn)變理念，進一步建立健全推動我市衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的各項規(guī)章制度，進一步建立健全符合科學(xué)發(fā)展觀要求的衛(wèi)生事業(yè)管理體制和綜合評價機制、政績導(dǎo)向機制、干部考核評價機制、選拔任用機制和激勵獎懲機制，為科學(xué)發(fā)展觀的貫徹落實營造良好的機制制度環(huán)境，增強發(fā)展的后勁。

5、推進科學(xué)發(fā)展，提升發(fā)展效力。堅持把務(wù)求實效作為開展學(xué)習(xí)實踐活動的出發(fā)點和落腳點，通過樹立有利于科學(xué)發(fā)展的選人用人機制，創(chuàng)新提升科學(xué)發(fā)展能力素質(zhì)的培訓(xùn)模式，探索建立促進科學(xué)發(fā)展的干部考核評價機制，切實增強黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)決策、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，化解矛盾、破解難題的能力，善于學(xué)習(xí)、開拓創(chuàng)新的能力，努力開創(chuàng)衛(wèi)生工作的新局面。

（四）基本原則：

1、堅持解放思想，推動改革創(chuàng)新。認真總結(jié)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的實踐經(jīng)驗，準確把握衛(wèi)生事業(yè)面臨的新形勢、新挑戰(zhàn)，以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動力，堅持用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)解放思想，用解放思想推動科學(xué)發(fā)展，引導(dǎo)廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進一步更新發(fā)展觀念、轉(zhuǎn)變發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、完善體制機制,努力在解放思想上邁出新步伐。

2、突出實踐特色，務(wù)求取得實效。堅持從工作實際出發(fā)，以“創(chuàng)建群眾滿意窗口”主題活動為實踐載體，把開展學(xué)習(xí)實踐活動與深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革結(jié)合起來，與推動本單位的工作結(jié)合起來，與解決黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題結(jié)合起來，堅持把解決問題貫穿活動全過程，以衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展的實際成果檢驗活動成效。

3、貫徹群眾路線，充分發(fā)揚民主。把相信群眾、依靠群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾貫穿全過程，吸收群眾全程參與學(xué)習(xí)實踐活動，認真聽取社會各界和服務(wù)對象的意見和建議，真誠接受群眾的評議和監(jiān)督，把群眾是否滿意作為衡量學(xué)習(xí)實踐活動成效的重要標準，做到整改落實方案向干部群眾公布，整改落實情況向干部群眾通報，整改落實成效請干部群眾評判，讓學(xué)習(xí)實踐活動真正成為群眾滿意工程。

4、正面教育為主，把握正確導(dǎo)向。組織廣大黨員干部聯(lián)系思想和工作實際，深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，全面總結(jié)在推進科學(xué)發(fā)展方面的經(jīng)驗教訓(xùn)，實事求是查找存在的問題，深刻分析產(chǎn)生問題的原因，認真開展批評和自我批評，進一步明確努力方向。堅持典型引路，充分發(fā)揮先進典型的示范引領(lǐng)作用。

三、學(xué)習(xí)實踐活動的范圍和方法步驟

按照市委統(tǒng)一部署，本次學(xué)習(xí)實踐活動從2009年3月開始，8月基本完成。參加學(xué)習(xí)實踐活動的單位是局機關(guān)支部和各基層黨組織。參加對象以各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及中層干部為重點，全體黨員參加。其它干部職工積極參與學(xué)習(xí)實踐活動。

開展學(xué)習(xí)實踐活動，要認真做好各項準備工作。組建學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，圍繞市委開展的軟環(huán)境建設(shè)“主動服務(wù)年”主題活動和局黨委開展的“創(chuàng)建群眾滿意窗口”等活動為載體，結(jié)合單位實際，制定切實可行的具體目標和實施方案，按照三個階段推進學(xué)習(xí)實踐活動：

第一階段：學(xué)習(xí)調(diào)研階段。重點抓好學(xué)習(xí)調(diào)研、解放思想大討論兩個環(huán)節(jié)。

1、精心組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)和調(diào)查研究。采取集中培訓(xùn)、個人自學(xué)、專題輔導(dǎo)、交流研討等四種形式，組織領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部認真學(xué)習(xí)《鄧小平論科學(xué)發(fā)展》和《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》，以及上級黨委有關(guān)推動科學(xué)發(fā)展的一系列決策部署和重要文件精神。縣處級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部還要認真學(xué)習(xí)《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)文件選編》。黨委中心組將組織3次以上集中學(xué)習(xí)，局機關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)不少于20學(xué)時，同時要認真學(xué)習(xí)各級衛(wèi)生工作方針政策，學(xué)習(xí)國家醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的政策要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要在通讀有關(guān)學(xué)習(xí)材料的基礎(chǔ)上，對重點篇目進行精讀，積極參加中心組學(xué)習(xí)，帶頭作學(xué)習(xí)報告。要豐富學(xué)習(xí)形式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，營造學(xué)習(xí)氛圍。要積極向*電視臺、《*簡訊》、*先鋒網(wǎng)、福地*網(wǎng)和市委學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報學(xué)習(xí)實踐活動信息。衛(wèi)生局網(wǎng)站將開設(shè)“深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，集中報道學(xué)習(xí)實踐活動的工作要求、進展情況、重要動態(tài)、典型經(jīng)驗等。各單位都要辦好學(xué)習(xí)實踐活動板報、宣傳欄，及時交流學(xué)習(xí)經(jīng)驗；努力在全系統(tǒng)興起科學(xué)發(fā)展的新熱潮，拓展推進跨越發(fā)展的新思維。醫(yī)療單位要合理安排學(xué)習(xí)時間，妥善處理好工作和學(xué)習(xí)關(guān)系，通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)、輔導(dǎo)學(xué)、討論學(xué)、案例學(xué)和黨課教育等方式，組織好黨員職工的學(xué)習(xí)。要深入進行調(diào)查研究，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個主題，結(jié)合目前困擾衛(wèi)生改革與發(fā)展的制約因素，把應(yīng)對經(jīng)濟形勢、加大人才培養(yǎng)、創(chuàng)建平安醫(yī)院、推進衛(wèi)生發(fā)展作為重要內(nèi)容，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調(diào)研。局黨委成員要結(jié)合自己分管的工作確定重點調(diào)研課題，帶頭深入基層開展調(diào)研，廣泛聽取意見建議，幫助解決基層困難，認真撰寫調(diào)研報告，及時進行調(diào)研成果交流，促進政策與工作的融合，理論與實踐的對接。力爭推出一批有思想、有價值、有份量的調(diào)研文章，讓理論成果及時轉(zhuǎn)變?yōu)橹\劃發(fā)展、推進工作的具體措施。

2、深入開展解放思想大討論。緊密聯(lián)系實際，圍繞科學(xué)發(fā)展，采取黨委中心組學(xué)習(xí)會、支部討論會等多種形式，組織開展不同層次的解放思想大討論活動，重點討論我們的單位是不是科學(xué)發(fā)展、能不能科學(xué)發(fā)展、怎么樣科學(xué)發(fā)展，討論怎樣圍繞市委市政府開展的“主動服務(wù)年”活動和局黨委開展的“創(chuàng)建群眾滿意窗口”活動，轉(zhuǎn)變觀念、優(yōu)化服務(wù)、提高質(zhì)量、規(guī)范行為，真正為人民群眾提供安全、有效、方便、低廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，為企業(yè)提供優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。要適時組織廣大黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進行解放思想大討論“回頭看”，一看是否真正轉(zhuǎn)變了觀念，解放了思想；二看大討論找出的突出問題是否真正得到有效解決；三看大討論期間制定的政策措施是否得到有效落實；四看體制機制是否需要進一步健全完善；真正做到“五破五強化”，即破除安于現(xiàn)狀、不思進取的狀態(tài)，強化憂患意識；破除消極悲觀、妄自菲薄的情緒，強化自信自強意識；破除因循守舊、墨守陳規(guī)的思維定勢，強化改革創(chuàng)新意識；破除怕?lián)?zé)任、怕冒風(fēng)險的心態(tài)，強化敢闖敢試意識；破除本位主義、單位利益至上的觀念，強化大局意識；把思想認識從不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的觀念、做法和體制機制的束縛中解放出來，進一步開闊眼界、開闊思路、開闊胸襟，以新一輪思想大解放，推進全市衛(wèi)生事業(yè)更好更快發(fā)展。黨委中心組討論成果報告報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，各單位討論成果報告報黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第二階段：分析檢查階段。重點抓好召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告兩個環(huán)節(jié)。

1、精心組織召開專題民主生活會和組織生活會。領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會要圍繞深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)的要求，緊扣黨的*以來本單位的發(fā)展實踐，緊密聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、在黨性修養(yǎng)和作風(fēng)建設(shè)方面存在的突出問題，認真開展“五查五看”，即：查思想觀念，看在解放思想上是否有新的收獲；查學(xué)習(xí)成果，看是否領(lǐng)會和把握了科學(xué)發(fā)展觀的精神實質(zhì)；查工作作風(fēng)，看是否做到了為民、務(wù)實、清廉；查制度機制，看是否阻礙和制約了科學(xué)發(fā)展；查工作措施，看是否能夠服務(wù)和促進單位各項重點工作落實到位。民主生活會前，領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間要互相談心，溝通思想，增進理解，互相幫助，加強團結(jié)。要采取多種形式，廣泛征求基層意見、認真聽取群眾意見，深刻剖析產(chǎn)生問題的原因，認真撰寫發(fā)言材料。要嚴肅認真地開展批評與自我批評。專題民主生活會可適當擴大列席人員范圍，局黨委聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)要到會指導(dǎo)。對專題民主生活會既要嚴格要求，提高質(zhì)量，又不搞人人過關(guān)，不糾纏歷史舊帳，注意保護黨員、干部的發(fā)展積極性。要組織黨員開好專題組織生活會，按照科學(xué)觀要求分析查找自身差距和不足，提高認識。

2、形成領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告。領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報告要緊密聯(lián)系實際，充分運用學(xué)習(xí)調(diào)研和解放思想大討論的成果，充分反映本單位貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的實際情況，簡明扼要概述取得的成效，認真查擺在服務(wù)基層和群眾、服務(wù)企業(yè)和單位、醫(yī)療救治和保健等方面存在的主要差距與突出問題，在群眾反映強烈、影響社會和諧穩(wěn)定方面存在的突出問題，在黨性黨風(fēng)黨紀方面存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，要充分反映本單位干部職工在以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，促進衛(wèi)生事業(yè)健康快速發(fā)展上形成的共識，確定貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的努力方向、總體思路和主要舉措。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作報告。黨支部(總支)主要領(lǐng)導(dǎo)要全程主持班子分析檢查報告的撰寫。要以適當方式廣泛聽取各方面意見，經(jīng)黨支部(總支)擴大會議充分討論后，認真進行修改完善。分析檢查報告形成后，要認真組織群眾評議，參評人員既要有本單位的黨員和群眾，也應(yīng)有一定數(shù)量的病人（家屬）代表或服務(wù)對象代表，特別要注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協(xié)委員參加。要著重從對科學(xué)發(fā)展觀的認識深不深、問題查找準不準、原因分析透不透、發(fā)展思路清不清、工作措施可行不可行等方面進行評議。開展群眾評議要堅持正確導(dǎo)向，講究科學(xué)方法，注意調(diào)動和保護各方面的工作積極性，可根據(jù)實際情況采取召開座談會或書面評議等形式進行。要尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得共識的過程。分析檢查報告和評議結(jié)果要在一定范圍內(nèi)通過一定方式公開。黨委中心組分析檢查報告報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核，各單位分析檢查報告報局黨委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核。

第三階段：整改落實階段。重點抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題兩個環(huán)節(jié)。

1、制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據(jù)，注重針對性和可操作性原則，對查擺出的問題和需要完善的制度，做到“四明確一承諾”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實的目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、科室的責(zé)任；整改落實方案制定后，要采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾。

2、集中解決突出問題。各單位要緊密聯(lián)系實際，堅持邊學(xué)邊改、邊查邊改、即知即改，集中力量解決一批在學(xué)習(xí)實踐活動中能夠解決的問題，特別是群眾反映強烈的突出問題、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部黨性黨風(fēng)黨紀方面的突出問題，解決突出問題要堅持實事求是、盡力而為、量力而行，對已經(jīng)具備條件解決的，要迅速行動，馬上解決；對短期內(nèi)經(jīng)過努力可以解決的，要抓緊時間，盡快解決；對一時難以解決的，要向群眾作出說明，同時積極創(chuàng)造條件，持續(xù)推進解決，對涉及上級部門或多個單位的問題，要主動協(xié)調(diào)，積極探索上下互動、左右聯(lián)動的方式加以解決。要真正辦成幾件群眾看得到、摸得著的實事好事，切忌搞形式主義。整改中，各單位要重點圍繞單位內(nèi)部管理不到位、制度執(zhí)行不嚴、責(zé)任心不強、醫(yī)療安全防范不力、服務(wù)行為不規(guī)范、干部作風(fēng)不實等突出問題，進一步建立健全體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展要求的規(guī)章制度和行為規(guī)范。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵各單位向局黨委提出建設(shè)性改進意見。

落實整改措施的情況要向黨員、群眾通報，充分聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。學(xué)習(xí)實踐活動基本完成時，要認真做好總結(jié)，既要系統(tǒng)總結(jié)主要工作特點和取得的成效，又要指出存在的不足及其原因，還要提出鞏固和擴大活動成果的努力方向和主要措施，并組織黨員、群眾進行滿意度測評，主要測評對本單位開展學(xué)習(xí)實踐活動情況的滿意度，對解決影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題的滿意度。要合理確定參加測評人員的規(guī)模、范圍，使之既有一定的代表性，又規(guī)模適中。測評方式和程序要簡便易行，測評結(jié)果要客觀真實。要根據(jù)測評情況，進一步完善工作措施，抓好整改落實。

四、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保活動順利進行

各單位黨組織要切實把學(xué)習(xí)實踐活動作為一項重大的政治任務(wù)，擺上重要議事日程，高度重視，精心組織，統(tǒng)籌安排，嚴格按照上級要求，把深入學(xué)習(xí)、提高認識貫穿始終；把解放思想、改革創(chuàng)新貫穿始終；把解決問題、完善體制機制貫穿始終；把依靠群眾、發(fā)揚民主貫穿始終，堅持進度服務(wù)質(zhì)量，確保活動取得實效。

1、落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各單位黨支部（總支）全面負責(zé)本單位的學(xué)習(xí)實踐活動，建立主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的責(zé)任體系。為了加強對學(xué)習(xí)實踐活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，局黨委成立了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負責(zé)對學(xué)習(xí)實踐活動的組織實施。各單位也要及時成立相應(yīng)的組織和工作機構(gòu)，黨委委員建立實習(xí)實踐活動的聯(lián)系點，并確定一名聯(lián)絡(luò)員，負責(zé)指導(dǎo)和督促各單位的學(xué)習(xí)實踐活動，通過以點帶面，推動全局。

2、加強分類指導(dǎo)。在堅持學(xué)習(xí)實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，針對單位職能不同，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部、普通黨員等不同層面的實際情況，分別提出學(xué)習(xí)實踐活動的具體要求，進行分類指導(dǎo)，增強活動的實效性和針對性。要堅持突出領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部這個重點，同時抓好普通黨員的學(xué)習(xí)實踐活動。各單位黨組織要注意吸收本單位的黨外領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)人才參與學(xué)習(xí)實踐活動，認真聽取他們的意見，充分發(fā)揮他們的作用。流動黨員的學(xué)習(xí)實踐活動，原則上由流入地黨組織負責(zé)，流出地黨組織協(xié)助。

3、鼓勵探索創(chuàng)新。各單位要在堅持學(xué)習(xí)實踐活動基本要求的前提下，積極探索學(xué)習(xí)實踐活動的方法和途徑，創(chuàng)新活動載體，豐富活動方式，努力使學(xué)習(xí)實踐活動有聲有色。要尊重基層和群眾的首創(chuàng)精神，鼓勵和支持基層單位根據(jù)各自實際，大膽探索創(chuàng)新。要充分尊重黨員的主體地位，針對黨員的實際情況，探索有效形式，確保廣大黨員全員參加、全程參與。

4、強化宣傳引導(dǎo)。各單位要高度重視學(xué)習(xí)實踐活動的宣傳工作，充分采用電子顯示屏、電子觸摸屏、宣傳欄、板報等載體，大力宣傳科學(xué)發(fā)展觀的科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求，宣傳開展學(xué)習(xí)實踐活動的重大意義，宣傳學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的先進典型，宣傳學(xué)習(xí)實踐活動的部署、要求、做法、經(jīng)驗和成效，積極營造開展學(xué)習(xí)實踐活動的良好氛圍。要尊重宣傳規(guī)律，突出政治性、政策性和導(dǎo)向性，掌握節(jié)奏，注重效果。注意用身邊事教育身邊人，全系統(tǒng)要通過學(xué)習(xí)實踐活動樹立一批叫得響、能服眾、經(jīng)得起實踐檢驗的先進典型，力爭每個單位挖掘1-2名先進模范，充分發(fā)揮榜樣作用。

5、做好統(tǒng)籌安排。要統(tǒng)籌安排各個階段、各個環(huán)節(jié)的工作，確保有機銜接、前后呼應(yīng)、有序推進。正確認識和妥善處理開展學(xué)習(xí)實踐活動與搞好當前各項工作的關(guān)系，把扎實開展學(xué)習(xí)實踐活動與推動衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展、保障人民群眾健康、維護社會和諧穩(wěn)定結(jié)合起來，與全面完成年初制訂的各項工作任務(wù)結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。以學(xué)習(xí)實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學(xué)習(xí)實踐活動的成效。

各黨支部（總支）要根據(jù)本《實施方案》，結(jié)合實際，制定切實可行的活動方案，抓好落實，并及時報告活動的進展情況，學(xué)習(xí)實踐活動結(jié)束后，要進行認真總結(jié)，并及時報送總結(jié)報告。