農業局科學發展觀學習實踐意見（市）

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按照中央、省委部署和市委要求，農工委系統參加全市第一批深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”），從2009年3月開始到2009年8月底基本完成。根據市委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》和市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組《關于全市第一批開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》精神，現就搞好全系統學習實踐活動，制定本實施方案。

一、開展學習實踐活動的目的意義和主要原則

近年來，全系統廣大黨員干部群眾，認真學習貫徹黨的*和省市黨代會精神，深入開展“三學三創”、“學蘇北精神，促曲阜跨越”和“解放思想改革創新跨越發展”大討論等一系列活動，農業和農村工作呈現良好發展勢頭。但必須清醒地看到，一些黨員干部貫徹落實科學發展觀的自覺性還不高，對科學發展觀的理解還不深；一些領導干部的思想、作風和能力素質與科學發展觀要求還不相適應，搶抓機遇、負重奮進、跨越發展的意識還不夠強，破解科學發展難題的思路不寬、辦法不多；一些影響和制約科學發展跨越發展的體制機制還有待進一步完善；個別黨員領導干部還存在黨性覺悟不高，理想信念不強等問題。這些問題如不及時解決，就無法應對新形勢新挑戰，就難以肩負起全市農業跨越發展的崇高使命。適應新形勢新任務的要求，我們必須深化用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦工作，把深入學習實踐科學發展觀擺在更加突出位置，堅定信心，搶抓機遇，積極作為，真抓實干；必須充分認識開展學習實踐活動的重大現實意義和緊迫性，切實增強政治責任感和歷史使命感，把開展學習實踐活動作為事關全局和長遠的重大政治任務，作為抓班子帶隊伍的有利契機，作為當前黨建工作的頭等大事，高度重視，精心組織，抓緊抓好，抓出成效，為實現全市農業和農村經濟科學發展跨越發展奠定堅實的思想基礎、政治基礎和組織基礎。

這次學習實踐活動的主題是：凝心聚力、務實開拓、積極探索、科學發展。所謂凝心聚力，就是要有堅定的信心和恒心，有良好的執行力和操作力，集小力為大力，變散力為合力。所謂務實開拓，就是既要立足實際，力戒空談，又要從實際出發，有所創新，變“量的積累”為“質的升華”。所謂積極探索，就是要增強超前意識，積極借鑒新經驗，推廣新技術，變“順勢發展”為“探索創新“。所謂科學發展，就是要通過開放搞活，利用合理資源，加強管理，打造品牌，做大做精。實踐載體是：解放思想，團結協作，求真務實，奮力爭先，推動全市農業和農村經濟科學發展、跨越發展。

各單位要認真學習貫徹中央、省、市領導同志一系列重要講話精神，緊密結合農業發展和黨員隊伍建設實際，組織廣大黨員特別是黨員領導干部深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求和“提高思想認識、解決突出問題、創新體制機制，促進科學發展”的目標，進一步解放思想、實事求是、改革創新，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，使黨的建設和各項工作更加符合科學發展觀的要求，把廣大干部職工干事創業的積極性進一步引導到科學發展跨越發展上來，把科學發展觀貫徹落實到新農村建設和農業發展的各個方面。

二、學習實踐活動的方法步驟和活動內容

學習實踐活動以各級領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。各局黨總支、支部要在做好傳達上級有關精神、組建領導和工作機構、制定實施方案等基礎上，組織開好動員大會，各單位主要負責同志講話作動員，指導檢查組組長參加并講話，進行思想發動和部署。各基層黨組織要按照活動要求進行再動員，再發動，迅速掀起學習實踐活動高潮。

學習實踐活動要按照以下三個階段有序推進。

（一）學習調研階段(2009年3月初至4月底)。主要是統籌抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展跨越發展進行解放思想討論等工作，突出學習理論、解放思想、轉變觀念、形成共識。

精心組織學習培訓。組織廣大黨員干部認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習中央和省、市委應對當前經濟形勢的一系列決策部署，學習農業及涉農法律法規和業務知識，學習《態度決定一切》、《你在為誰工作》、《責任比能力更重要》等書籍文章。領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。黨員干部集中學習時間一般不少于30學時。實行“六個一”學習制度，每人每年要完成6—12本書的閱讀量，確保每周學習時間不少于7—10小時；可通過講座、辦班培訓、集中討論等方式組織好黨員的學習。

深入開展調查研究。要進一步深化“解放思想改革創新跨越發展”調查研究活動，深入分析論證，提出指導性、實踐性、可操作性強的對策建議；要著重圍繞農業發展、農業增產、農民增收、農村穩定等方面搞好調查研究。領導班子成員要帶隊開展調研，帶頭撰寫調研報告，及時進行成果交流，認真梳理、查找影響科學發展跨越發展的突出問題。

圍繞科學發展跨越發展深入進行解放思想討論。積極參加“奮戰09跨越發展轉變作風從我做起”、“曲阜科學發展大家談”和“曲阜科學發展金點子征集”活動，認真組織開展“黨員示范崗”，“我為農業發展獻計策、農業發展我擔當”主題實踐活動，采取召開交流會、舉辦座談會、問卷調查和民意調查等多種形式，深入開展交流調研，加深對科學發展跨越發展的理解和對當前形勢的把握，堅定迎難而上的信心，掃清科學發展跨越發展的思想障礙。各單位要緊密結合工作職能，圍繞農業系統中心工作，明確工作思路，探討落實措施，切實把思想和行動統一到科學發展跨越發展上來。

（二）分析檢查階段(2009年5月初至6月底)。主要是統籌抓好召開專題民主生活會和組織生活會，形成領導班子分析檢查報告等工作，突出找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。

召開領導班子專題民主生活會。各單位要緊緊圍繞推進科學發展跨越發展，圍繞2009年農業發展重點工作任務，圍繞黨建工作目標責任，確定專題民主生活會主題。班子成員要結合分工，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀、明確職責任務、推進工作開展等方面存在的突出問題，特別要注意緊扣思想和工作實際，從宗旨意識、政績觀、責任心和事業心、艱苦奮斗作風、組織紀律觀念等方面查找問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。民主生活會前，領導班子成員之間要開展談心交心，溝通思想，廣泛聽取群眾意見，認真撰寫發言材料，做好充分準備。組織黨員認真參加專題組織生活會，按照科學發展觀要求分析查找自身差距和不足，明確努力方向。民主生活會和組織生活會堅持正面教育為主，重在總結經驗教訓，重在提高思想認識，不搞人人過關，不糾纏歷史舊賬，注意保護黨員、干部的發展積極性，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。堅持做到“四不上會”，即：談心活動談得不透的不上會、發言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會、努力方向不明的不上會。黨員領導干部要認真落實雙重組織生活制度。

形成領導班子分析檢查報告。領導班子分析檢查報告要充分運用學習調研、解放思想討論的成果，充分反映本單位、部門貫徹落實科學發展觀的實際情況，簡要概述取得的成效，認真查擺存在的突出問題，深刻分析產生問題的主客觀原因特別是主觀原因。要深入開展“四對照、四檢查”：對照科學發展觀本質要求，檢查在運用理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區和單位的發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務科學發展方面的不足；對照人民群眾的愿望和要求，檢查解決涉及群眾切身利益問題的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施這個重點，避免寫成工作總結或工作報告。要嚴把質量關，做到“四不通過”，即：征求意見范圍不廣的不通過、查找突出問題不準的不通過、科學發展思路不清的不通過、科學發展舉措不實的不通過。各單位主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，在領導班子和職工群眾中廣泛征求意見，聽取各方建議，反復修改完善。

組織群眾對分析檢查報告進行評議。堅持開門抓評議活動，組織本單位黨員群眾、一定數量的基層單位和服務對象的代表參加，特別要有所側重地吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代表、人大代表、政協委員和熟練掌握單位業務知識的勞動模范、先進工作者等參加。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、分析原因透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行等方面進行評議。可采取書面填寫或召開座談會等形式進行評議。要尊重黨員群眾的評議意見，正確的意見建議要體現到修改后的分析檢查報告中，使評議的過程成為上下交流、形成共識的過程。分析檢查報告和評議結果要在一定范圍內公開。

（三）整改落實階段(2009年7月初至8月底)。主要是統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，突出抓住重點、解決問題、創新體制、促進發展。

制定整改落實方案。以分析檢查報告為依據，針對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，制定整改落實方案，建立問題查擺臺帳、群眾意見建議征集處結臺帳，實行逐條整改核銷制度。整改落實方案要做到“四明確一公開”，即：明確整改落實的項目，明確整改落實目標和時限要求，明確整改落實的具體措施，明確相關領導、部門的責任，并采取適當方式向黨員、群眾公布，做出公開承諾，接受黨員和群眾監督。

集中解決突出問題。按照整改落實方案的要求，集中力量解決查找出來的、通過努力能夠在學習實踐活動中解決的問題，多為群眾辦看得見、摸得著、促進科學發展的實事。要創新方法，采取向社會公示、現場辦公、限時辦結等方法，推動問題得到有效解決。黨員領導干部要切實解決黨性黨風黨紀方面的突出問題。各單位、部門要建立需要解決的突出問題、已經解決的突出問題和尚未解決的突出問題“三本臺賬”，盡力而為，量力而行，切實防止形式主義、短期行為和“形象工程”。

完善體制機制。從促進科學發展跨越發展的需要出發，認真清理修訂現有規章制度，要著重健全完善科學民主決策運行機制、激勵約束機制、平安建設機制、政績考核考核機制、基層黨建工作領導體制等政策規定。各單位都要從各自實際出發，建立健全體現科學發展要求的規章制度。

學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結工作，采取適當方式向黨員、群眾通報，組織群眾滿意度測評。重點測評對學習實踐活動實際效果的滿意度和對開展學習實踐活動情況的滿意度。合理確定參加測評人員的規模和范圍，測評方式和程序要簡便易行，測評結果要客觀真實。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，切實抓好落實。各單位、部門開展學習實踐活動情況要形成專題總結報告，報農業工委學習實踐活動領導小組辦公室。

三、學習實踐活動的組織領導和工作要求

各局黨總支、支部要緊扣“凝心聚力、務實開拓、積極探索、科學發展”這個主題，牢牢把握“解放思想，團結協作，求真務實，奮力爭先，推動全市農業和農村經濟跨越發展”這個實踐載體，緊緊圍繞市委提出的“科學運籌、重點突破、積極作為、跨越發展”的工作基調和“突出重點、突破難點、打造亮點”的工作要求，準確把握定位，豐富活動內容，探索實踐途徑，組織開展獨具特色的主題實踐活動。要切實把學習實踐活動作為黨的建設的重中之重，作為一項重大的政治任務，擺上重要議程，加強領導，精心組織，確保學習實踐活動認真扎實、富有成效。

（一）強化領導，落實責任。各級黨組織要全面負責本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志作為第一責任人要親自抓，分管負責同志要認真履行直接責任人職責靠上抓。黨員領導干部要充分發揮表率作用，積極參加領導班子和所在支部的活動，結合各自分工建立聯系點，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭破解難題，帶頭推動創新，影響帶動廣大黨員積極投入到學習實踐活動中去。農業黨工委學習實踐活動領導小組將向各單位、部門派出聯絡組，加強對學習實踐活動的指導檢查。

（二）聯點帶面，分類指導。建立農業黨工委班子成員聯點帶面制度，班子成員分別聯系一個基層單位進行指導督查，帶動學習實踐活動開展。充分發揮基層黨組織的作用，確保黨員全員參與。

（三）突出實踐，打造特色。堅持把改革創新貫穿學習實踐活動始終，堅持把學習和實踐緊密結合。各單位、部門要在認真完成規定內容的基礎上，精心設計和組織各具特色的自選項目。要充分發揚民主，尊重群眾首創精神，認真聽取群眾意見和建議。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，杜絕形式主義。

（四）加強宣傳，營造氛圍。要充分利用簡報、黑板報、專題專欄等形式，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳中央和省市委關于學習實踐活動的有關精神，宣傳學習實踐活動涌現出來的先進典型，宣傳在推動全市農業和農村經濟發展中創新工作、開拓進取的先進典型，要大力挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，及時總結推廣學習實踐活動中的好做法、好經驗，及時上報學習實踐活動取得的成效，積極營造開展學習實踐活動的良好輿論氛圍。

（五）統籌兼顧，務求實效。各單位、部門要把學習實踐活動當作推動當前工作的重要機遇和強大動力，統籌安排學習實踐活動各個階段的工作，堅持把開展學習實踐活動與做好當前各項工作有機結合起來，與黨員領導干部講黨性、重品行、作表率活動相結合，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。各單位學習實踐活動實施方案和領導小組組建情況3月17日前上報農業黨工委學習實踐活動領導小組。

學習實踐活動結束后，各基層黨組織要形成總結報告，上報農業黨工委學習實踐活動領導小組辦公室。