縣經貿局科學發展觀學習實踐意見

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根據縣委《關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》的總體部署，本局深入學習實踐科學發展觀活動（以下簡稱“學習實踐活動”）從3月份開始，到8月底結束。為了扎實搞好學習實踐活動，按照縣委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組的要求，結合本局的工作實際，現提出如下實施意見：

一、指導思想

認真貫徹落實鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的*精神，以“凝神聚力渡難關，保穩促調謀發展”為實踐載體，解放思想，理清思路，在應對挑戰上出實招，在狠抓落實上下功夫，著力提高經貿干部解決實際問題的能力，著力解決影響工業、商貿經濟發展和制約企業壯大的突出問題，著力構建有利于科學發展、加快工業經濟轉型升級的體制機制，確保我縣工業和商貿經濟穩定健康發展。

二、參加范圍和重點對象

局機關及下屬單位、直屬企業黨員干部職工，鼓勵黨外干部職工參加學習實踐活動。學習實踐活動以局領導班子和黨員領導干部為重點，全體黨員參加。

三、基本原則

在堅持縣委提出的五個基本原則，即“堅持解放思想、突出實踐特色、貫徹群眾路線、正面教育為主、注重實際效果”的前提下，結合本局的工作實際，重點把握以下四條：

1．圍繞主題，把握導向。按照“攻堅克難加快轉型升級，轉危為機推進科學發展”的要求，凝心聚力，引導全局干部職工以昂揚向上的精神狀態，積極投身我縣工業“渡難關、保增長、促轉型”的生動實踐之中，全力以赴謀劃新思路，解決新問題，創造新業績。

2．突出重點，服務企業。這次活動面向全局黨員干部職工，始終突出黨員領導干部這個重點。結合工作實際，著重抓好“五個落實”：圍繞全年目標任務,明確職責抓落實；圍繞“企業服務年”活動要求，優化服務抓落實；規范工業經濟難題辦理，破難攻堅抓落實；建立經貿干部“聯系企業”制度，幫扶工作抓落實；開展工業經濟專題大調研活動，當好參謀抓落實。

3．聯系實際，搞好結合。在學習實踐活動中，聯系本局工作實際，著重處理好“三個”關系，即工作與學習的關系；轉變思想觀念與解決實際問題的關系；學習實踐與推進發展的關系。

4．注重實踐，確保實效。開展學習實踐活動，關鍵在實踐，根本看實效。要始終堅持在實踐中解放思想，在實踐中解決工業經濟發展難題，在實踐中謀劃發展，真正把活動變成推動干部思想、作風和機關效能建設，推動經濟發展的具體行動。

四、目標要求

通過深入開展學習實踐活動，重點抓好黨員干部教育、重點工作突破、長效機制建全三方面重點工作，力爭達到“四個目標”。

1．解放思想，視野更開闊。領導干部帶頭深入學習、帶頭調查研究、帶頭解放思想，實事求是，重點深化三個方面的認識：深化對科學發展觀的認識，著力改變不求上進得過且過的思想狀態，解決干部觀念陳舊、工作視野不寬和事業心、責任心不強等問題；深化對當前工業所面臨的危中求機和歷史責任的認識，增強機遇意識、憂患意識、競爭意識；深化對我縣工業經濟現狀和目標任務的認識，進一步理清我縣工業經濟發展方向和工作思路，明確實現保穩促調、轉型升級的具體措施。

2．認清形勢，思路更清晰。我縣工業經濟素質性、結構性矛盾突出，產業層次水平不高、競爭優勢不明顯、企業抗風險能力較弱；經營隊伍適應性不強，經營理念滯后；經濟危機對我縣經濟影響還在加深，工業經濟指標大幅回落，經濟前景趨勢不明。通過學習實踐活動，正確處理好總量擴張與存量提升的關系，經濟穩定與轉型升級的關系，經濟增長與發展后勁的關系，著重抓好企業服務、平臺建設、招商引資、技術改造和素質提升等工作。

3．破解難題，成效更明顯。緊緊圍繞縣里確定的重點工作、重點項目，集中解決企業融資難、企業活力不足、結構布局不優、投入產出率不高、創新能力不強、流通現代化滯后等難點問題，努力推動我縣工業經濟在新起點上實現新跨越。

4、優化服務，機制更健全。采取嚴格的考核措施和有效的獎勤罰懶機制，解決干部中因循守舊、消極等待、貪圖安逸、得過且過等思想問題，不斷提高經貿干部的參謀能力、服務經濟能力和解決實際問題能力。建立健全工業難題交辦、工業區塊辦公例會、招商項目考察、工業項目推進、企業風險預警、工業經濟考核等機制。

五、實施步驟

學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段。在實施過程中，始終堅持把“邊學、邊查、邊改”貫穿始終，做到推動重點工作落實與學習實踐活動緊密結合。

（一）學習調研階段（3月-4月底）。

1、組織科學發展大動員。傳達學習張書記在全縣學習實踐活動動員大會上的重要講話精神，開展制定活動方案等前期工作。召開專題會議，研究學習實踐活動的組織領導、實施方案、工作計劃等。組織全局學習實踐活動動員大會，進行全面部署，并明確具體要求。

2、搞好學培訓。通過經貿系統黨委理論學習中心組、個人自學、專題研討、專家輔導、座談會等形式，精心組織黨員干部認真學習黨的*報告以及《鄧小平論科學發展》等四本必讀書；學習中央領導同志關于學習實踐科學發展觀的重要講話和中央有關文件精神；學習省委、縣委領導關于學習實踐科學發展觀的重要講話和省委、縣委關于貫徹落實科學發展觀的一系列重要決定。

3、舉辦工業經濟大講堂。結合本局的職能工作實際，組織干部職工學習工業、商貿經濟和政策法規的相關專業知識。組織企業家培訓和外出學習考察，組織企業專業技術人員業務培訓，著力提升企業素質，增強發展信心和活力。

4、組織工業專題大調研。采用“一帶、二聽、三訪”方式，開展工業經濟專題大調研活動。“一帶”即圍繞如何確保企業保穩定、保發展、保生存，防范企業風險；如何減輕企業籌資壓力，降低融資成本；如何提高工業難題辦理質量；如何破解區塊建設難題；如何提高招商引資質量；如何做好企業轉型升級技術與信息服務；如何緩解企業用地難；如何提高項目申報質量；如何完成節能降耗目標；如何積極穩妥做好家電下鄉等十個以上課題，由局領導帶隊分別到企業、基層和相關部門進行調研，初步梳理出存在的突出問題。“二聽”即聽群眾、企業界對工業發展的反映。“三訪”即縱向走訪上級部門和縣內企業；橫向走訪經濟專家學者，集中智慧。在此基礎上，進行案例分析，梳理主要問題，提出解決思路，形成調研報告。

5、開展解放思想大討論。圍繞“四保”目標、優化發展環境、破解要素制約等群眾關注的熱點難點問題，組織開展“企業服務年，我該做什么？企業有困難，我能做什么？”為主題的解放思想大討論活動。通過大討論活動，進一步解放思想，理清思路，落實工作舉措，著力提高黨員干部解決實際問題的能力。

6、組織企業幫扶解困大行動。3月底前完成2008年工業經濟政策兌現。建立工業區塊現場辦公例會制度。組織政銀企項目對接會。建立企業應急互助周轉金制度，幫助解決企業“籌資難、資金周轉難、周轉成本高”問題。深入開展“百名科局長進企業”活動。組織工業經濟難題集中交辦活動，重點難題由縣主要領導實行會審會辦。

（二）分析檢查階段（5月初-6月底）。

1、召開專題民主生活會。通過民主懇談會、發放征求意見表、個別走訪等形式廣泛征求企業界、兄弟單位及社會各界對本局的意見和建議。在此基礎上，認真組織開展“四查找”活動，即查找自己的發展觀念是否存在“不思進取、得過且過”的思想；查找自己在創新能力上是否屬于“循規蹈矩、不敢開拓”的類型；查找自己的工作作風是否有“消極懈怠、敷衍了事”的傾向；查找自己在大局意識上是否有“本位主義、推諉扯皮”的現象，開展批評與自我批評，認真開好專題民主生活會、組織生活會。

2、形成分析檢查報告。在專題民主生活會、組織生活會的基礎上，通過深入分析形成問題的主客觀原因，確定貫徹落實科學發展觀、推動經貿工作的主要思路和加強領導班子自身建設的具體舉措等。形成初稿后，通過多種方式廣泛征求意見和建議，主動接受群眾評議，形成領導班子實踐科學發展觀、推進工業經濟發展的分析檢查報告。

（三）整改落實階段（6月初-8月底）。

1、制定整改方案。根據專題調研成果、群眾所提意見建議以及創業承諾項目實施情況，針對分析檢查報告中存在的問題及需要完善的政策制度，召開專題會議認真研究，制定整改落實方案。整改方案要明確提出整改落實項目、目標、具體措施、重點責任人和時限要求，確保整改落實工作領導有力、責任到位。

2、落實整改措施。按照“邊學邊改、邊查邊改”的要求，集中力量逐項抓好落實，集中解決思想認識問題，產業結構不合理、難題辦理時間不及時、不理想，招商引資質量不高，爭取資金項目儲備少、質量差，技術創新服務不佳等問題。在規定的整改期限內，重點解決、優先解決突出問題，抓住主要矛盾，以點帶面，層層深入，以實際行動來促進我縣經濟持續、平穩、較快發展。

3、健全長效機制。按照“科學發展重在落實”的原則，梳理清理工業經濟政策，整合和修訂新一輪工業經濟政策。制定完善加大企業幫扶力度加快工業經濟發展若干意見、工業經濟難題辦理管理辦法、企業應急互助周轉金管理辦法、工業經濟工業項目管理辦法、工業項目竣工（投產）驗收管理辦法、節能降耗考核辦法等政策性文件，為推進科學發展、和諧發展創造良好的政策環境。

根據全年工作安排，我局將著重做好“五結合”，開展“五個專項”行動：一是與扎實應對國際金融危機相結合，以“企業服務年”為重點，開展“政企攜手、共渡難關”專項行動。二是與學習貫徹十七屆三中全會精神相結合，以“三聯幫扶”為重點，開展“聯心結對、服務新農村”專項行動。三是與包裝重點工業項目相結合，以招商引資和技術創新為重點，開展“主動對接、借力發展”專項行動。四是與推進和諧社會建設相結合，解決改制遺留問題為重點，開展“安民惠民、維護穩定”專項行動。五是與推進干部隊伍作風建設相結合，開展“爭先創優、爭當標兵”專項行動。

六、保障措施

1、建立組織，加強領導。成立縣經貿局學習實踐活動領導小組，黨組書記、局長盧海浪同志為組長，周斌龍、盧發揚同志任副組長，葛立新、盧超群、陳金棠、朱忠平、朱燈海、杜海中、蔡初喬、曹偉紅同志為成員，領導小組下設辦公室，盧發揚同志兼任辦公室主任，朱忠平同志為聯絡員。此次學習實踐活動，做到一把手親自抓，分管領導具體抓，確保學習實踐活動的各項工作落到實處。

2、精心安排，注重實效。各個階段分別制定學習實踐活動計劃，按照具體計劃，做好推動工作與學習實踐相結合，在學習中工作，在工作中學習。局紀檢組、辦公室要按照每個階段的不同重點，加強活動進展情況的多方面、全過程督查，重點督查整改措施落實情況，把學習實踐活動的成果轉化為推動重點工作、保經濟增長的重要舉措。下屬單位、直屬企業以黨支部為單位，要結合本單位實際，認真制定活動方案，扎實有效地組織開展學習實踐活動。

3、強化宣傳，營造聲勢。學習實踐活動進展情況、整改方案落實情況、新出臺的政策性文件等通過《經貿動態》、*經貿網和新聞媒體向社會各界公布，主動接受社會各界的監督和評議。積極宣傳深入開展學習實踐活動的重大意義，宣傳本局學習實踐活動取得成效和工作亮點，宣傳學習實踐活動中涌現出來的先進事例和典型事跡，努力營造“解放思想是關鍵，科學發展是追求”的良好氛圍。