商務局科學發展觀學習實踐實施意見（縣）

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為全面貫徹落實全縣第二批深入學習實踐科學發展觀活動動員大會精神，確保商務局學習實踐科學發展觀活動順利開展，根據中共*縣委辦公室《關于印發*縣第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案的通知》、中共*縣委《關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》，結合我局實際，現就我局深入學習實踐科學發展觀活動提出如下實施意見。

一、指導思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展為主題，緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求，解放思想、實事求是、改革創新，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，著力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，推進商務工作科學發展。

二、基本原則

（一）堅持解放思想。以解放思想為先導，以改革創新為動力，緊密聯系商務工作實際，進一步提高認識，進一步更新發展觀念、轉變發展思路、破解發展難題、完善體制機制，使黨員干部的思想和行動更加符合實事求是的思想路線，更加符合經濟社會發展規律、自然規律和黨的執政規律，使商務工作更加符合科學發展觀的要求。

（二）突出實踐特色。根據商務工作實際，確定商務局深入學習實踐科學發展觀活動的主題和載體是：以商務事業和諧發展為核心，努力實現又好又快發展。在學習實踐過程中，要以縣委關于開展學習實踐活動的安排為指導，牢牢把握確定的學習實踐活動的主題和載體，認真學習領會，全面貫徹落實。局全體黨員干部要以高度的政治責任感和強烈的使命感，積極投身、切實搞好學習實踐活動，務必在提高思想認識、自覺學習實踐上狠下功夫，在突出實踐特色、解決突出問題上狠下功夫，在加強組織領導、確?；顒訉嵭虾菹鹿Ψ颉?/p>

（三）貫徹群眾路線。充分發揚民主，認真聽取群眾的意見和建議，虛心向群眾學習，真誠接受群眾監督，努力解決黨員干部黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，把群眾滿意作為檢驗和衡量學習實踐活動成效的重要依據。做到讓群眾參與，請群眾評判，受群眾監督，使群眾滿意。

（四）正面教育為主。堅持高標準、嚴要求，組織黨員、干部深入學習實踐科學發展觀，實事求是查找存在的突出問題，深刻分析產生問題的原因，全面總結經驗教訓，明確努力方向，認真開展批評和自我批評。

三、目標要求

根據縣委確定的工作目標，局機關學習實踐活動要在用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作上下功夫，努力達到思想更加解放、行動更加自覺、機制更加完善、發展更加科學、群眾更加滿意，使學習實踐活動真正取得實效。

（一）思想認識不斷提高。根據縣委、政府2009年各項工作任務，商務局明確全年要以擴大內需為主線，著力做好家電下鄉惠民工程，全力構建農村商貿流通網絡體系；以“萬村千鄉市場工程”建設為契機，建設“大市場”，發展“大貿易”，努力改善商貿流通基礎條件；以維護市場經濟秩序為重點，營造良好的發展環境；以提高服務為目標，促進商務事業又好又快發展。通過開展學習實踐活動，進一步解放思想，提高認識，特別是要和2009年全省、全州商務工作，和縣委、政府提出的中心目標工作結合起來，提高用科學發展觀指導商務工作的認識，進一步轉換商務工作職能，使商務工作通過商貿流通市場體系基礎設施和信息服務體系建設、市場監管、對外貿易發展和商務機關隊伍建設取得新的突破，同時，要完成促進全縣重點項目工程中本部門要辦的具體工作，努力將本部門工作自覺納入全縣整體工作中。

（二）突出問題得到解決。目前，我縣商務工作發展中還存在流通市場體系不完善、農村流通網點基礎設施落后、市場監管不到位以及商務領域信息化建設落后、商流配套服務水平低、商務管理機制不活、干部職工思想觀念與市場經濟發展不相適應等問題。我們要通過科學發展觀學習實踐，正確認識我縣商務工作與市場經濟社會發展的需要之間的差距，進一步理清商務工作發展思路，著力解決，拉動內需，擴大消費，促進全縣經濟又好又快發展。

（三）體制機制更加完善。按照貫徹落實科學發展觀的要求，著力建立健全推動商務事業科學發展的各項政策規定和體制機制，建立和完善規章制度體系，形成有利于科學發展的長效機制。

（四）科學發展有效推進。通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為商務領域推進科學發展的堅強意志、謀劃科學發展的正確思路、領導科學發展的實際能力、促進科學發展的政策措施、增強黨性修養提高思想覺悟的自覺行動，努力推進科學發展，奮力開創商務各項工作的新局面。

四、方法步驟

這次學習實踐活動在局機關全體黨員、干部中進行。學習實踐活動從今年3月開始，到8月底結束，分三個階段進行。

（一）學習調研階段（3月27日至4月30日）。主要任務是系統學習科學發展觀的理論體系，深刻理解和準確把握科學發展觀的精神實質，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。重點抓好三個環節：

1、動員學習培訓。（1）思想發動。召開商務局深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，會后組織全體黨員學習討論，充分認識開展學習實踐活動的重大意義和安排部署，增強參與的主動性和自覺性。（2）采取集中學習、專題培訓和個人自學相結合的方式，組織黨員認真學習《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，學習等領導同志一系列重要講話精神；領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時要認真學習黨的十七屆三中全會精神、總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會上的講話、在中紀委三次全會上的講話以及中央經濟工作會議精神，學習縣委、縣政府的重大決策部署和黨中央應對當前經濟形勢的一系列決策部署。局領導班子成員要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加中心組學習。整個學習實踐活動階段組織5次以上集中學習，時間不少于10學時。根據業務工作情況，自行安排自學時間不少于10學時。每個黨員要撰寫1篇學習體會文章。

2、開展調查研究。重點圍繞以下五大專題認真開展調查研究。一是抓好市場流通體系建設，努力擴大消費需求，充分發揮消費對經濟的拉動作用。二是強化開放意識，找準工作突破口，不斷拓展邊境貿易。三是搞好機關建設工作。四是進一步加強黨風廉政建設，打造廉潔高效服務的機關。五是加強商務職工隊伍建設，培養新型商務優秀人才。

局領導班子成員要結合自己的工作，圍繞重點調研專題，帶領分管股室深入基層，廣泛聽取意見建議，認真總結經驗教訓，精心撰寫調研報告，及時交流調研成果，更好地從理論與實踐結合上增強對落實科學發展觀的認識和理解。各股室要通過調研，向局黨支部提出推動商務領域科學發展的意見建議。

認真搞好征求意見工作，采取多種方式，廣泛向社會各界、相關部門、企業、基層單位和人民群眾征求對本局領導班子和黨員領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議，對征求到的意見和建議要原汁原味地進行反饋，并進一步認真進行梳理歸納，找出各方面群眾反映強烈的問題。認真總結經驗教訓，進行正反兩方面的案例剖析。

3、圍繞科學發展開展解放思想大討論。針對實際工作中的主要問題和黨員干部的思想狀況，要召開局班子調研成果交流會、黨員干部學習座談會等，結合理論學習收獲和征求到的意見建議，組織開展解放思想大討論，引導廣大黨員干部特別是領導干部摒棄舊的管理理念、思維方式，解放思想，轉變觀念，統一認識。認真分析和深刻認識當前我縣商務工作發展過程中存在的困難問題、良好機遇，增強責任意識，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。為我縣商務科學發展提供思想保證和智力支持。

（二）分析檢查階段（5月1日至6月20日）。主要任務是分析檢查問題、剖析思想根源，理清發展思路、創新發展舉措。重點抓好兩個環節：

1、召開專題民主生活會。在縣委學習實踐活動督導檢查組的指導下，局領導班子召開領導班子專題民主生活會，重點查找個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，查找黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的問題，深刻分析原因，開展嚴肅認真的批評與自我批評。對民主生活會和組織生活會，既要嚴格要求，提高質量，又要注意調動和保護黨員干部的積極性。

2、開展分析評議。領導班子分析檢查報告要緊密聯系實際，在認真回顧十六大以來貫徹落實科學發展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和專題民主生活會成果的基礎上，認真查擺貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，深刻分析主客觀原因特別是主觀原因，提煉出貫徹落實科學發展觀的總體思路、目標原則、重點任務、保障措施和加強領導班子自身建設特別是思想政治建設的具體措施。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫，并在支部會上進行充分討論。

（三）整改落實階段（6月21日至8月20日）。主要任務是制定整改方案，落實整改任務，解決突出問題，完善體制機制。重點抓好三個環節：

1、制定整改落實方案。要對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標、方式和時限要求，明確分管領導和責任人。整改落實方案制定后，應向黨員、群眾公布，接受監督。

2、集中解決突出問題。按照科學發展觀要求，針對學習調研和分析檢查階段歸納出來的問題，開展“破解難題、創新實踐”攻堅行動。緊緊圍繞2009年商務局主要工作目標，對查找出來的問題進行解決，確保全年在重點工作上取得新突破，商務工作取得新進展。

3、完善體制機制。從促進科學發展的需要出發，積極穩妥地推進商務領域體制機制創新和制度建設。一是認真開展縣城和重點鄉鎮商業網點規劃工作，促進我縣縣城及重點小城鎮商業網點合理布局，進一步完善網點規劃分布。二是認真做好全縣生豬定點屠宰、成品油市場監管工作，保障人民群眾生命財產安全。三是探索商貿流通行業管理的有效形式，把行政管理寓于行業管理和社會化管理之中的新路子。同時健全完善現有規章制度，為促進科學發展提供制度保證。

4、認真做好總結。要認真做好活動的總結工作，并向全局黨員、干部職工通報情況。同時，對學習實踐活動進行群眾滿意度測評，并向群眾及時公布。根據測評情況，進一步完善整改落實措施，確保學習實踐活動中尚未解決的突出問題繼續得到有效解決。

五、組織領導

（一）強化對學習實踐活動的組織領導。成立局長為組長，各股室長為成員的商務局學習實踐科學發展觀工作領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責學習實踐活動的日常工作。形成局長總負責，各股室齊行動，層層落實的工作局面。

（二）加強督導和群眾監督工作。局學習實踐活動領導小組辦公室要及時了解掌握各股室開展學習實踐活動的進展情況，及時發現問題，加強對開展學習實踐活動的具體指導和督促檢查。本局學習實踐活動的有關情況要及時向縣深入學習實踐科學發展觀領導小組辦公室上報，并向群眾公布，主動接受群眾的監督。

（三）營造開展學習實踐活動的良好氛圍。要充分運用簡報、網絡等大力宣傳開展學習實踐活動的重大意義，宣傳開展學習實踐活動的經驗成效和涌現出來的先進典型，促進學習實踐活動的有效開展。

（四）做到兩手抓、兩不誤、兩促進。要把學習實踐活動同深入貫徹落實黨的*精神和十七屆三中全會精神，同推動廣大黨員特別是黨員領導干部講黨性、重品行、作表率，同商務局2009年各項工作任務結合起來，通過學習實踐活動促進各項工作，用各項工作的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。