食監局農村大集食品安全監管工作的通知

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各鄉鎮政府，縣政府有關部門，八家子經濟開發區管委會：

為貫徹落實《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》（國務院令第503號）、《**省農村大集食品經營行為規范》和《**島市農村大集食品安全監管工作指導意見》（**政辦發[20**]67號），進一步加強農村集貿市場食品監管工作，切實保障以農民為主體的廣大消費者的健康，縣政府經認真研究，現就有關事宜通知如下：

一、指導思想

以黨的**精神為指導，以服務民生為己任，以促進農村發展、保障農民身體健康和生命安全為目標，全面落實科學發展觀，大力實施農村大集食品安全放心工程，提升農村大集食品安全保障水平，全力推進我縣農村大集食品安全長效監管機制建設。

二、任務目標

到20**年底，使全縣農村大集實現“四個徹底解決”，實現“五個100%”：徹底解決農村大集開發方無照經營，食品安全責任不明問題；徹底解決農村大集長期經營者無照經營問題；徹底解決農村大集食品經營者行業設施簡陋、衛生條件差問題；徹底解決《**省農村大集食品經營行為規范》落實不到位問題。全縣所有農村大集要100%有工商部門頒發的營業執照；農村大集食品行業長期經營者要100%有營業執照；對農村大集食品經營者要100%建立電子檔案，實現信息化管理；農村大集食品經營者要100%建立健全索證索票、進貨查驗、進貨臺帳和“三不食品”（不合法、不合格、不安全食品，以下同）下架等制度；農村大集要100%建立公示板、信息板等制度。

三、重點內容

（一）規范主體資格。一要規范市場主辦單位（或主辦人）的資格。市場主辦者必須在領取營業執照后，方可從事市場經營與管理活動，并協助有關執法部門依法規范市場秩序。二要規范上市經營人員的交易資格。轄區內長期從事食品經營者，必須做到證照齊全、亮照經營，統一佩戴胸卡。

（二）規范經營行為。食品經營者進貨要索證索票、進行質量查驗、建立臺帳制度；“三不食品”要下架退市。所售食品明碼標價，裸裝、散裝食品配備防蠅、防塵設施等。

（三）加強食品質量安全監管。加強對農村食品加工企業的管理。對生產單位定期檢查，對上市的食品要進行排查，防止不合格食品流入市場。肉類食品必須有合法的檢驗檢疫證明方可上市銷售；加工食品必須進行簡單包裝，強制準入的食品必須具有QS標志；杜絕腐爛變質、有毒有害的鮮活食品上市；銷售糧油、干調等食品嚴禁摻雜使假、以次充好、缺斤短兩等行為；包裝食品必須有保質期、生產日期、廠名、廠址并符合標準。

（四）改善市場經營環境。市場內道路順暢，在大集內劃定專門的食品供應區域，經營設施完善，衛生環境良好。

四、責任分工

按照《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》，縣政府對全縣產品安全監督管理負總責，統一領導、協調全縣產品監督管理工作，質監、工商、衛生等監督管理部門要各司其職，密切合作，依法做好產品安全監督管理工作。

（一）大集所在地的鄉鎮政府要加強對農村大集食品監管工作的領導，同時給與人力、物力、財力的支持。要注重協調土地、規劃等部門，使農村大集開辦方取得合法的經營資格。引導鼓勵大集開辦方完善食品經營設施，改善市場環境。

（二）工商部門負責市場監管和行政執法工作，并在縣政府的領導下，協調各部門之間關系，宣傳貫徹《**省農村大集食品經營行為規范》，開展農村大集食品安全日常檢查和組織專項整治等工作。

（三）動監部門要加強對場內的豬、牛、羊肉及禽類的檢疫工作，做到未經檢疫的一律不準進入市場。

（四）衛生部門要加強對農村大集食品經營者的食品用工具設施、從業人員健康證明進行監督和指導，積極主動配合有關部門為食品經營者提供服務。

（五）質監部門要加強對食品生產加工企業和小作坊的監管，食品生產企業必須取得生產許可證，出廠產品必須加貼QS標志，并附有出廠檢驗報告。未取得生產許可證的小作坊必須符合法定條件并達到基本質量安全衛生要求，其產品限制在本鄉鎮行政區域內銷售，并在最小銷售包裝的顯著位置，注明“本產品僅限在XXX地區銷售”等內容。

（六）商業部門要抓好生豬定點屠宰的監管工作，嚴厲打擊私屠亂宰行為。

（七）農業部門要抓好農產品殘留農藥的監測工作。

（八**部門要加強對農村大集治安秩序的整治，加強機動車輛管理，打擊涉嫌食品安全的犯罪行為。

五、組織領導

為加強對此項工作的領導，縣政府成立全縣農村大集食品安全監管工作領導小組和農村大集食品安全專項整治小組，組成人員如下：

建昌縣農村大集食品安全監管工作領導小組：

****工商局副局長

成員單位：衛生局、動監局、質監局、農經局、商業局、工商局

各成員單位要各司其職、密切合作，不得互相推諉、扯皮，一旦發生食品安全事故，將嚴肅追究有關責任人責任。