建設(shè)局住房價格工作通知

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各委、辦、局：

房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展，對保持*經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康運(yùn)行、社會和諧穩(wěn)定，促進(jìn)*市居民居住條件和居住質(zhì)量的改善，起著非常重要的作用。穩(wěn)定住房價格，是維護(hù)廣大人民群眾切身利益的一項重要工作。今年初，*市從優(yōu)化市場供應(yīng)結(jié)構(gòu)、抑制需求過快增長、完善住房保障體系、規(guī)范房地產(chǎn)市場秩序、加強(qiáng)市場監(jiān)測等方面，加大了房地產(chǎn)市場調(diào)控的力度，取得了一定成效。今年*月*日，《建設(shè)部等部門關(guān)于做好穩(wěn)定住房價格工作的意見》，這對進(jìn)一步加強(qiáng)和改善房地產(chǎn)市場調(diào)控具有重要意義。為此，現(xiàn)就貫徹國辦發(fā)〔20*〕26號文件，作如下通知：

一、嚴(yán)格城市規(guī)劃調(diào)控，優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)

要在符合城市總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)配套商品房和中低價普通商品住房的建設(shè)目標(biāo)，優(yōu)先辦理規(guī)劃審批手續(xù)，特別在項目選址上要予以保證。在供應(yīng)土地前，要依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃出具建筑高度、容積率、綠地等規(guī)劃設(shè)計條件，并提出配套商品房和中低價普通商品住房的銷售價位、套型面積等控制性要求，作為土地出讓的前置條件。其中，在容積率控制上，要在滿足規(guī)劃要求的前提下，統(tǒng)籌確定配套商品房和中低價普通商品住房用地的容積率；在面積配置上，要按照經(jīng)濟(jì)、實(shí)用的原則，住房建筑面積控制在每套50-90平方米，以每套70平方米為主。

要加快配套商品房和中低價普通商品住房的建設(shè)和上市進(jìn)度。在前期審批上，市政府相關(guān)部門已經(jīng)采取并聯(lián)會審、現(xiàn)場辦公的形式。在此基礎(chǔ)上，有關(guān)區(qū)縣政府也要采用相應(yīng)的辦法，縮短審批時間。在基地拆遷上，要進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任制，督促推進(jìn)拆遷進(jìn)度，確保按時開工。在配套建設(shè)上，要在市政府配套商品房建設(shè)協(xié)調(diào)小組總體規(guī)劃和綜合協(xié)調(diào)下，把有關(guān)配套項目盡快列入專業(yè)配套單位的實(shí)施計劃，并加快實(shí)施，確保公交、市政、公建配套與住宅同步建成，同步交付。在房源供應(yīng)方面，要抓緊制定《*市配套商品房和中低價普通商品住房管理試行辦法》，形成建設(shè)、供應(yīng)和管理運(yùn)作機(jī)制。

二、加大土地供應(yīng)調(diào)控力度，進(jìn)一步嚴(yán)格土地管理

要根據(jù)“三個為主”的調(diào)控原則，在嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃的前提下，調(diào)整土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)、供應(yīng)方式，確保配套商品房和中低價普通商品住房的土地供應(yīng)；繼續(xù)停止別墅類用地供應(yīng)，嚴(yán)控高檔住房用地。要認(rèn)真編好土地供應(yīng)計劃，搞好土地儲備。要加大對閑置土地的清理力度，加強(qiáng)未開工土地的開發(fā)協(xié)調(diào)，促進(jìn)存量土地開發(fā)入市。超過出讓合同約定的動工開發(fā)日期，在2年內(nèi)未開工的地塊，要進(jìn)行規(guī)劃審查。對無正當(dāng)理由不開工建設(shè)的，要督促其盡快開工或無償收回土地使用權(quán)；對違反規(guī)劃許可的，要堅決予以撤銷。有關(guān)閑置土地的處理辦法，市政府將另行制定。

三、嚴(yán)格稅收征管，加大稅收調(diào)控力度

要充分運(yùn)用稅收等經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)房地產(chǎn)市場，嚴(yán)格稅收征管，加大對房地產(chǎn)交易行為的調(diào)控力度。個人將購買不足2年的住房轉(zhuǎn)手交易的，全額征收營業(yè)稅；個人將購買超過2年（含2年）的非普通住房轉(zhuǎn)手交易的，按售房收入減去購買房屋的價格款后的差額征收營業(yè)稅。同時，對購買非普通住房的，按3%稅率征收契稅。在此基礎(chǔ)上，各區(qū)縣財稅部門要以“財稅聯(lián)合辦公，統(tǒng)一計稅依據(jù)，健全征管網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)質(zhì)量”為工作目標(biāo)，整合管理資源，創(chuàng)新管理方式，對所有房地產(chǎn)交易稅收征收實(shí)行“一條龍”管理，對受理房產(chǎn)權(quán)屬交易涉及的各類稅收的征收和代開發(fā)票窗口進(jìn)行整合，減少環(huán)節(jié)，方便納稅人；各區(qū)縣房地管理部門要與各區(qū)縣財稅部門密切配合，互通信息；各區(qū)縣房地產(chǎn)交易中心要大力支持房地產(chǎn)交易稅收征收，確保辦公場地的落實(shí)。

四、加強(qiáng)信貸管理，抑制投機(jī)性購房

要通過制定信貸投向指引、召開房地產(chǎn)金融聯(lián)席會議等方式，加強(qiáng)“窗口指導(dǎo)”，并督促商業(yè)銀行加強(qiáng)對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)貸款、土地儲備機(jī)構(gòu)貸款和個人住房貸款的管理，調(diào)整和改善房地產(chǎn)貸款結(jié)構(gòu)。要依照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)個人住房貸款管理的指引》，進(jìn)一步加強(qiáng)對房地產(chǎn)貸款的監(jiān)控和資產(chǎn)質(zhì)量的跟蹤，嚴(yán)格防范房地產(chǎn)信貸風(fēng)險。同時，要加強(qiáng)市場監(jiān)管，防止出現(xiàn)因新情況而影響停止轉(zhuǎn)按揭政策實(shí)施，以及貸款資金被挪用于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的資本金、以其它用途名義申請的貸款被挪用于房地產(chǎn)開發(fā)等問題。

五、明確普通住房標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)

要大力發(fā)展省地型住房，合理引導(dǎo)住房建設(shè)與消費(fèi)。*市已按照國辦發(fā)〔20*〕26號文件的要求，結(jié)合*市實(shí)際，制定了享受優(yōu)惠政策的普通住房標(biāo)準(zhǔn)，并于*月*日向社會，*月*日起執(zhí)行。即凡同時滿足以下條件的為可以享受優(yōu)惠政策的普通住房：住宅小區(qū)建筑容積率在1.0以上、單套建筑面積在140平方米以下、實(shí)際成交價格低于同級別土地上住房平均交易價格1.44倍以下。*市將每半年向社會公布一次同級別土地住房平均交易價格；嚴(yán)格執(zhí)行普通住房標(biāo)準(zhǔn)，不符合標(biāo)準(zhǔn)的非普通住房一律不得享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

六、完善住房保障體系，強(qiáng)化政府保障職能

要分層次地健全住房保障體系，擴(kuò)大住房保障受益面，建立能進(jìn)能出的機(jī)制，實(shí)行動態(tài)管理，并建立長效工作機(jī)制。要在擴(kuò)大廉租住房受益面、繼續(xù)實(shí)行公有住房低租金和租金減免政策、多途徑地解決動遷家庭居住困難、推進(jìn)中低收入家庭購房貼息的同時，重點(diǎn)著力建立住房租賃新機(jī)制，鼓勵市民通過租售并舉的方式改善居住條件，并針對低收入家庭居住困難情況，加快推進(jìn)試點(diǎn)，下半年全面推開。

七、嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，整頓房地產(chǎn)市場秩序

今年4月以來，工商、物價、房地資源等部門已建立專項整治聯(lián)席會議制度，整合執(zhí)法力量，開展了房地產(chǎn)市場專項整治，效果較好。要繼續(xù)加大整治力度，對違規(guī)行為做到發(fā)現(xiàn)一起查處一起，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)市場中違規(guī)銷售、惡意哄抬住房價格等行為，有效遏制投機(jī)炒作，維護(hù)房地產(chǎn)市場健康有序發(fā)展。同時，要加強(qiáng)明碼標(biāo)價等制度建設(shè)，完善市場管理的長效措施。

八、加強(qiáng)市場監(jiān)測，提高市場透明度

要在建立新建商品房網(wǎng)上備案和二手房網(wǎng)上交易服務(wù)兩大平臺的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深化和完善房地產(chǎn)交易服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)“加強(qiáng)管理，規(guī)范交易，服務(wù)百姓”的目標(biāo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)市場監(jiān)測，及時反映房地產(chǎn)市場的變動情況，準(zhǔn)確判斷房價變動趨勢。特別是要根據(jù)調(diào)控的重點(diǎn)，抓緊完善房地產(chǎn)市場信息的分類體系，重點(diǎn)根據(jù)普通住房和非普通住房的標(biāo)準(zhǔn)，并按照“二環(huán)三區(qū)”的區(qū)域劃分，全面、準(zhǔn)確、及時地歸集兩類住房的供應(yīng)、成交、價格等動態(tài)信息，并實(shí)時。同時，要正確引導(dǎo)市民的心理預(yù)期，營造良好的輿論氛圍，促進(jìn)市場理性發(fā)展。