市政關于電網規劃建造意見的通知

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各縣、區人民政府，市直各委、辦、局：

為加強能源基地建設步伐，加強電網規劃建設工作，滿足全市電源開發和電力供應，加快培育壯大電力產業，促進全市經濟又好又快發展，根據《市人民政府云南電網公司關于加強電網規劃建設的戰略合作框架協議》，現就加強電網規劃建設提出如下意見：

一、充分認識電網規劃建設的重要意義

電網通過多年建設，已基本形成了以220KV為中心，110KV為骨干，35KV網絡為過度紐帶，中低壓配電網絡為基礎的供電網絡，供電可靠性大大提高，經過農網改造的地方電價大幅下降，在確保全市經濟社會發展用電需求，滿足電源送出等方面發揮了重要作用。但隨著我市經濟社會的發展，特別是按照全市“十一五”經濟社會發展規劃的要求，電網的“瓶頸”制約依然突出，從220KV及以下電網電力平衡結果看，枯期缺電，電力盈余的情況依然存在，單靠目前形成的供電網絡將難以滿足“十一五”中后期及未來我市經濟社會快速發展的負荷需求；“三基地一屏障”戰略目標的順利推進，一大批工業項目將相繼建成投產，用電負荷將出現高速增長的態勢，加之能源基地的建成，全市電力總裝機將達到2200萬KW以上，若無強大的電網網架支撐，保證電力輸送，建設“三基地一屏障”的戰略目標將無法實現；部分農電管理體制還未理順，嚴重制約了農村電網規劃、投資和建設，電價依然居高不下。這些問題在一定程度上制約了我市經濟社會的快速發展。

電力工業是關系國計民生的基礎產業。在電力工業中，電網承擔著優化能源配置、保障能源安全和促進國民經濟發展的重要任務。加快電網建設，是建設云南重要能源基地的需要，是實現工業強市戰略的需要，是全面實現“十一五”規劃目標的需要。各級各部門要充分認識電網規劃建設的重要性和緊迫性，加強領導，密切配合，主動協調，提高效率，采取強有力的措施，加快推進電網規劃建設。

二、“十一五”電網規劃建設的任務

“十一五”期間，云南電網公司將在投資建設以下輸變電工程：

（一）500千伏輸變電工程：500KV永豐輸變電工程，總投資90000萬元。力爭啟動溪洛渡水電站送端換流站選址及500KV北部變電站（大關甘頂變電站）建設。

（二）220KV輸變電工程：220KV北部開關站、水富北門、彝良、鎮雄、大關二期、鎮雄二期、魯甸等輸變電工程，總投資70000萬元。

（三）110千伏輸變電工程：110KV威信、鎮雄烏峰、綏江、大關翠華、鹽津中壩、彝良新場、鎮雄伍德、昭陽區小龍洞、靖安、威信二期、烏峰二期等輸變電工程，總投資18600萬元。

（四）35KV輸變電及以下工程：農網、城網、無電地區通電工程等，總投資175000萬元。

通過以上項目的實施，電網建設基本形成以500KV為支撐，220KV為骨架，110KV輻射各縣區的供電網絡，農網戶表改造率提高到70%，50萬無電人口實現通電。

三、落實政策措施，加快推進電網規劃建設

（一）強化規劃管理。

電網規劃是國民經濟和社會發展規劃的重要組成部分。各縣區政府要把電網發展規劃納入“十一五”經濟社會發展總體規劃，積極做好電網規劃與各專項規劃的相互銜接。城鄉總體規劃中未包含電網建設規劃的，要及時修改補充；土地利用總體規劃中未考慮電網建設用地的，應根據審定的電網規劃及時調整和修改。供電部門要抓好電網建設的規劃和設計，電網建設的規劃和設計要結合經濟社會發展的需要，堅持節能、節地、節水、節材和資源綜合利用；堅持采用新技術、新材料、新標準，保護有限的耕地資源，盡量不占用或少占用基本農田，減少林木砍伐，盡量避開村莊和特殊地段，減少對鄰近區域的影響。輸電線路工程設計應盡量避免通過自然保護區的核心區，對不得不經過自然保護區的輸電線路工程，要加強與主管部門的協調；應盡量避免在露天開采礦點兩側300m范圍內設計架空線路；對已納入規劃的變電站建設用地和輸電線路走廊應予以保護，任何公民、法人或其他組織不得隨意改變其使用性質。

（二）落實好相關政策，做好項目前期工作。

各縣區政府要統籌協調，結合實際，合理制定電網規劃建設補償政策，統一電網建設所涉及的征地、拆遷、林木砍伐、魚塘占用、采石場關閉等相關補償標準。

供電局應以省的相關政策規定為依據，結合當地征地、拆遷等具體補償標準，將輸變電項目用地需繳納的土地補償費、安置補助費、取棄土（石）用地補助費、拆遷補助費、青苗補助費、地上附著物補償費、耕地開墾費以及法律法規規定的其他稅費列入工程投資。

電網企業新建電力架空線路需要經過房屋的，按照電力行業國家標準保證安全距離，房屋不予拆除和補償；確實不能保證安全距離的，由各縣區政府負責協調處理，電網企業按照相關標準進行補償。對于在已建電力架空線路安全距離內建設房屋或其他建筑物的，各縣區政府相關職能部門要予以制止，并責令拆除，電網企業不予補償。

各級政府和國土資源管理部門要認真做好群眾工作，爭取各方支持，在確保被征地農民利益的前提下，最大限度地降低征地費用。辦理征地手續中屬于市、縣區權限內收取的費用依法、依規給予減免。輸電線路的塔基建設用地，原則上按屬地管理以縣區為單位打捆上報農用地轉用審批，不再辦理集體土地征收審批手續。塔基建設用地補償要符合國家有關規定，由各級國土資源管理部門協調作一次性永久補償；塔基用地只做土地登記備案，不頒發土地使用證；輸電線路走廊不征地；使用國有未利用土地，分兩種情況：對未確定土地使用權的國有土地，可以免交土地補償費；對已確定土地使用權的，按土地使用者在取得國有未利用土地使用權時已向國家繳納的有償使用費為依據協商給予補償。

根據電網建設的實際，電網建設項目前期工作和建設過程中的涉林費用，按實際發生的砍伐量或林勘面積取下限計算。在架空輸電線路等電力設施保護區內，不得種植危及電力設施安全的高大植物；新種植或自然生長的可能危及電力設施安全的植物，電網企業要與林業部門共同協商后進行處理。

對于架空線路兩側通道范圍內可能危及電力線路安全的露天開采礦點（企業），各縣區政府相關部門要加強對其生產經營及活動的指導，要求其按保護電力設施安全的有關規定開展生產活動，不得進行危及架空線路安全的爆破和其他作業活動，確保架空線路安全。對不能確保架空線路安全的，要盡可能協調關閉采礦點（企業），電網企業按實事求是原則進行補償。對無證開采的礦點（企業），由各縣區政府依法予以取締。

環保、水利部門在執行上級制定的電網建設項目環境影響評價和水土保持方案報告書（表）的編制、項目監測、監理和驗收、水土保持設施補償等收費標準時，一律按照相關標準的下限計算征收。

（三）進一步加大項目申報和審批力度。

各縣區政府和市直有關部門要積極支持配合，與電網建設單位共同做好電網建設項目選址、土地預審、林業審批、環境影響評價、水土保持方案審批等相關工作。國土、林業、環保、水利、城建等相關職能部門在依法行政的前提下，以發展改革部門印發的關于開展電網建設項目核準工作的通知（或函）作為項目開展前期工作的依據，按照電網建設項目核準程序的相關規定，根據電網建設項目推進要求積極出具相關批復文件、轉報文件或承諾文件，積極對電網建設項目開辟“綠色通道”，特事特辦，切實提高辦事效率，為加快電網建設提供優質服務。供電局要積極主動向云南電網公司爭取建設項目和資金，分輕重緩急，分步實施，加大對項目的資金投入，確保項目如期建成。

（四）進一步改革農電管理體制。

改革農電管理體制、改造農村電網、實現城鄉用電同網同價，是切實減輕農民負擔，提高農民生活水平，擴大電力銷售，促進農村經濟發展的重要舉措。部分未完全進行農電體制改革的縣區要成立相應的農電體制改革領導機構，抓住農網改造的有利時機，切實加快農電管理體制改革，實現電網統一規劃、建設、調度、管理，促進地方經濟的發展。

四、切實加強領導，為電網規劃建設創造良好環境

（一）加強組織領導。

電網規劃建設實行分級負責制。電網規劃建設領導小組統一領導全市電網規劃建設工作。各縣區轄區范圍內的協調工作由各縣區政府負責，跨轄區范圍的協調工作由涉及的縣區政府協商解決，確需市領導小組協調的，由縣區政府提出意見和建議報市領導小組協調解決。市、縣區電網規劃建設領導小組及辦公室要建立健全工作協調機制和相關制度。領導小組至少每半年召開一次會議，研究解決電網規劃建設中存在的重大問題。領導小組辦公室每季度要召開例會，對電網建設項目前期工作、建設進度進行檢查和跟蹤分析，研究解決電網建設中出現的具體問題。加強電網規劃建設工作中的情況通報和信息溝通，領導小組辦公室每季度要對電網建設、督辦工作完成情況進行通報。對電網規劃建設中存在的問題，要實行督查督辦，并制定相應的獎懲機制。市直相關部門按各自職能對各縣區進行業務、政策指導和協調。

（二）加大支持力度。

電網企業要依據建設規劃，制定年度建設項目前期工作計劃，認真組織工程建設，全面加快項目前期工作。各縣區政府要把電網建設作為當地經濟建設的重要內容，切實采取措施，協調好行政區域內電網建設所涉及的規劃、土地、林業、環保、水土、文物保護、安全、消防等方面工作，為電網建設創造良好外部環境。國土資源部門要簡化辦事程序，加快電網建設項目用地預審和審批的申報，并跟蹤落實。環保部門要積極指導電網企業開展好環評工作，按照省的相關要求，及時上報或審批電網建設項目環境影響評價報告。水利部門要按照分級管理的原則，加快電網建設項目水土保持方案報告書（表）的審批或上報工作。林業部門對電網建設項目在初勘、可研、設計過程中的臨時或永久占用林用地及時給予辦理相關手續，并做好林勘和林木砍伐等工作。城市規劃主管部門要加快變電站站址、線路路徑的審核工作，及時上報或核發建設項目選址意見書、規劃許可證和施工許可證。各級公路管理部門要積極幫助協調電網建設中的大件運輸工作，及時辦理大件運輸許可證。各級公安部門要加大對電力設施的保護力度，打擊盜竊和破壞電力設施的犯罪行為，整治電網建設和生產中突出的治安問題，保障電力建設與生產的順利進行。

（三）加大宣傳力度。

要充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體，大力宣傳電網規劃建設的重要意義和相關知識。要加大對支持電網規劃建設先進事跡的宣傳報道，對阻撓和影響電網建設的不良行為進行曝光，為電網規劃建設營造良好的社會輿論氛圍。