構建防空地下室的通告

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第一條為加強民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整體防護能力，保護人民生命財產(chǎn)安全，規(guī)范收取人防工程易地建設費行為，根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》和有關文件的規(guī)定，結合本縣實際，制定本規(guī)定。

第二條人民防空是國防的重要組成部分，實行長期準備、重點建設、平戰(zhàn)結合的方針，貫徹與經(jīng)濟建設協(xié)調發(fā)展、與城市建設相結合的原則。

第三條縣人民防空主管部門（以下簡稱人防部門）是縣政府主管人民防空工作的職能部門，依法管理和監(jiān)督檢查本縣民用建筑修建防空地下室工作，具體負責本規(guī)定實施。

第四條本規(guī)定所稱的民用建筑包括除工業(yè)生產(chǎn)廠房及其構筑物以外的所有非生產(chǎn)性建筑。

第五條城市規(guī)劃區(qū)內的新建民用建筑應按照國家規(guī)定和城市規(guī)劃修建防空地下室。下列新建民用建筑，必須依法修建防空地下室：

（一）十層以上（含十層）或者基礎埋置深度達三米以上（含三米）的民用建筑，按地面首層建筑面積修建6級以上（含6級）防空地下室；

（二）除第（一）項規(guī)定以外的居民住宅樓（包括整體拆遷的居民住宅樓），按地面首層建筑面積修建6B級防空地下室；

（三）除第（一）、（二）項規(guī)定以外的其他民用建筑，地面總建筑面積在2000平方米以上（含2000平方米）的，按地面總建筑面積的2％修建6級以上（含6級）防空地下室；

（四）開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)和重要經(jīng)濟目標區(qū)除第（一）、（二）項規(guī)定以外的其他民用建筑，按照一次性規(guī)劃地面總建筑面積的2％修建6級以上（含6級）防空地下室。

第六條應當依法修建防空地下室的民用建筑，確因下列地質、地形、施工等客觀條件限制不能修建的，經(jīng)縣人防部門批準后，按應建防空地下室面積每平方米2000元的標準繳納人防工程易地建設費，由縣人防部門統(tǒng)一組織易地修建：

（一）采用樁基且樁基承臺頂面埋置深度小于3米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；

（二）按規(guī)定指標應建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結構和基礎處理困難，且不合理的；

（三）建在流沙、暗河、基巖埋深很淺等地段的項目，因地質條件不適合修建的；

（四）因建設地段房屋或地下管道設施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。

第七條人防工程堅持以建為主，以收促建，使本縣城區(qū)人防工程人均占有面積達到國家規(guī)定要求。

人防工程易地建設費屬行政事業(yè)性收費，是人民防空戰(zhàn)備建設的專項資金，由縣人防部門收取，納入財政專戶，實行收支兩條線管理，除上繳省級3%、上繳市級2%以外，專項用于人防工程建設。

第八條人防工程的設計必須由具備相應資質條件的設計單位承擔，按照《人民防空地下室設計規(guī)范》和國家頒布的強制性標準進行設計，其防護等級和戰(zhàn)時功能，由縣人防部門確定。設計中應貫徹平戰(zhàn)結合的原則。

第九條審查防空地下室設計文件時，縣人防部門負責防空地下室的防護設計審核。未經(jīng)審核批準和不按規(guī)定繳納人防工程易地建設費的，規(guī)劃行政主管部門不得發(fā)給建設工程規(guī)劃許可證，建設行政主管部門不得發(fā)給建設工程施工許可證，建設單位不得組織開工。

第十條防空地下室的施工必須由具備相應資質條件的施工單位承擔，施工單位必須嚴格按照經(jīng)縣人防部門審核批準的設計進行施工，工程監(jiān)理單位、質監(jiān)單位應各司其職，嚴把工程質量關。未經(jīng)縣人防部門同意，任何單位和個人不得擅自改變防空地下室工程的設計。防空地下室工程的施工質量，應當接受縣建設行政主管部門和縣人防部門的監(jiān)督檢查。防空地下室的專用設備與防護構件必須采用國家批準的人防設備定點廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。

第十一條民用建筑修建防空地下室工程可套用人防工程定額，單獨修建的掘開式人防工程須套用人防工程定額。防空地下室建設所需資金，列入建設項目的投資計劃和開發(fā)成本。

第十二條防空地下室工程竣工后，建設單位應報縣人防部門進行專項驗收。建設單位在向縣建設行政主管部門備案時，應出具縣人防部門認可的文件。未經(jīng)縣人防部門專項驗收或驗收不合格的，應限期整改，整改不合格的不得交付使用。防空地下室的使用單位和個人，必須對工程進行維護保養(yǎng)，使其保持良好狀態(tài)。

第十三條防空地下室實行誰投資、誰使用、誰受益的原則。平時利用單位的人防工程，應當向縣人防部門辦理登記手續(xù)，并領取使用證。在產(chǎn)權明晰的前提下，可把使用權、經(jīng)營權推向市場，有償出租、轉讓。

第十四條任何單位和個人不得擅自改造人防工程。改造人防工程，應經(jīng)縣人防部門批準，同時不得損壞其內部設施、設備及原有的結構和性能，不得降低其防空效能。

第十五條對違反防空地下室建設和使用規(guī)定的，按《中華人民共和國人民防空法》、《省實施〈中華人民共和國人民防空法〉辦法》等有關規(guī)定處理。

第十六條本規(guī)定自年月日起施行。