縣委副書記在全縣組織工作會議上的講話

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同志們：

剛才，X書記代表縣委從全局和戰(zhàn)略高度，就全面貫徹“三個代表”重要思想，進一步加強和改進我縣黨的建設(shè)特別是組織工作，作了非常重要的講話。X書記的講話，對部署和做好當(dāng)前及今后一個時期全縣組織工作具有重要指導(dǎo)意義。各級黨組織和全體組工干部，一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會，并在實際工作中認(rèn)真落實。

2003年，是學(xué)習(xí)貫徹黨的十六大精神的第二年，也是我縣落實十一次黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵之年，做好今年的各項工作，具有十分重要的意義。今年組織工作的基本思路是：堅持用鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的十六大精神、市二次黨代會以及縣十一次黨代會精神，按照全市組織工作會議的總體部署，緊緊圍繞縣委中心工作大局，堅持“鞏固、創(chuàng)新、突破、落實”的工作方法，突出領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部監(jiān)督管理、干部教育培訓(xùn)、基層黨組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)等重點，全面完成組織工作的各項任務(wù)，為建設(shè)渝東經(jīng)濟強縣、加快富民升位步伐提供堅強的組織保證。

下面，我就今年全縣組織工作講幾點意見。

一、充分認(rèn)識組織工作面臨的新形勢，不斷增強做好組織工作的主動性

過去的五年，世界政治多極化和全球經(jīng)濟一體化進程在曲折中繼續(xù)向前發(fā)展，面對紛繁復(fù)雜、風(fēng)云變幻的國際形勢和國內(nèi)經(jīng)濟社會生活中的各種困難，黨中央沉著應(yīng)對，始終以經(jīng)濟建設(shè)為中心，不斷加強黨的建設(shè)，堅持推進改革開放，努力維護社會穩(wěn)定，各方面工作取得了輝煌成就。隨著重慶直轄和西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施，在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民搶抓機遇，銳意進取，奮力拼搏，改革開放日益深化，經(jīng)濟建設(shè)取得顯著成就，社會事業(yè)欣欣向榮，人民群眾生活水平不斷提高，黨的組織建設(shè)獲得了長足發(fā)展。這些成績的取得，已經(jīng)證明，在建設(shè)有中國特色的社會主義事業(yè)的偉大實踐中，在推進地方經(jīng)濟發(fā)展的歷史任務(wù)中，關(guān)鍵在于加強和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在于建立一支高素質(zhì)的干部隊伍和黨員隊伍。組織工作從來都是與經(jīng)濟建設(shè)息息相關(guān)、緊密相連的，組工干部同樣是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的主力軍和開拓者。這是組工干部的光榮所在，更是組工干部的責(zé)任所在。因此，廣大組工干部要進一步增強工作的榮譽感和使命感，圍繞縣委中心工作，自覺服從大局，主動服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)，為實現(xiàn)建設(shè)小康社會的戰(zhàn)略目標(biāo)提供組織保證和人才支持。

改革開放二十多年來，我們的社會發(fā)生了巨大變化，正處在一個深刻的社會轉(zhuǎn)型和改革攻堅的非常時期，利益格局的調(diào)整、社會構(gòu)成的變化、改革中深層次的矛盾等諸多問題，給黨的建設(shè)和組織工作帶來了新的挑戰(zhàn)。比如，如何適應(yīng)新時期新任務(wù)的需要，加強干部隊伍建設(shè)的問題，如何進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強干部監(jiān)督，密切黨群干群眾關(guān)系的問題，如何加強非公有制經(jīng)濟組織和社區(qū)黨的建設(shè)的問題，如何加強流動黨員管理和發(fā)揮黨員作用的問題，如何理順村支兩委關(guān)系、增強村級組織活力的問題等等。這些緊迫而重要的課題，都是組織工作的廣闊空間，都需要各級黨組織和廣大組工干部發(fā)揮聰明才智，創(chuàng)造性地進行探索和解決。剛剛閉幕的十一次黨代會，確定了今后五年的奮斗目標(biāo)，為進一步加強和改進黨的建設(shè)特別是組織工作指明了方向。要實現(xiàn)這一宏偉目標(biāo)，我們就必須按照縣委的總體部署，為此，我們就要正確認(rèn)識和把握組織工作所面臨的形勢，進一步認(rèn)識組織工作所面臨的形勢，把思想統(tǒng)一到黨代會確定的發(fā)展目標(biāo)上來：進一步明確組織工作的目標(biāo)任務(wù)，找準(zhǔn)組織工作服務(wù)于中心工作的結(jié)合點；進一步理清組織工作的思路，突出重點，整體推進，努力開創(chuàng)組織工作的新局面。

二、深入學(xué)習(xí)黨的十六大精神，堅持用“三個代表”重要思想武裝全體黨員和干部

全面學(xué)習(xí)和貫徹黨的十六大精神，用“三個代表”重要思想武裝廣大黨員和干部，是當(dāng)前的一項首要政治任務(wù)，各級黨組織要進一步興起學(xué)習(xí)十六大精神的熱潮，真正把全縣黨員和干部的思想和行為統(tǒng)一到“三個代表”重要思想的要求上來。

（一）準(zhǔn)確把握“三個代表”重要思想的科學(xué)內(nèi)涵和精神實質(zhì)。“三個代表”重要思想是我們黨全部歷史經(jīng)驗的概括和總結(jié)，內(nèi)涵豐富、博大精深。在黨的十六大上，對貫徹學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想，提出了“關(guān)鍵在堅持與時俱進、核心在堅持黨的先進性、本質(zhì)在堅持執(zhí)政為民”的根本要求。各級黨組織要組織廣大黨員、干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部采取研讀黨的十六大報告、專題輔導(dǎo)、集中學(xué)習(xí)和撰寫心得體會等形式，在前一階段開展農(nóng)村“三個代表”重要思想學(xué)習(xí)教育的基礎(chǔ)上，進一步加深對“三個代表”重要思想時代背景、理論基礎(chǔ)和歷史地位的理解，使“三個代表”重要思想入心入腦，增強貫徹執(zhí)行“三個代表”重要思想的自覺性和堅定性。

（二）進一步健全落實理論學(xué)習(xí)的各項制度。各級黨組織要堅持和完善黨員干部理論學(xué)習(xí)制度、領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，通過政治學(xué)習(xí)、組織生活、知識競賽等形式，按照分級負(fù)責(zé)、分工負(fù)責(zé)的原則，多層次、多渠道抓好黨員和干部的理論學(xué)習(xí)。重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部的理論學(xué)習(xí)，加強各項學(xué)習(xí)制度的落實和學(xué)習(xí)情況的監(jiān)督檢查，堅持述學(xué)、評學(xué)、考學(xué)，把領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的情況，納入干部考察的重要內(nèi)容和任用干部的依據(jù)。通過堅持不懈的理論學(xué)習(xí)，不斷提高全縣黨員、干部隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的理論素養(yǎng)。廣大組工干部，應(yīng)走在理論學(xué)習(xí)的前面，要深入學(xué)習(xí)十六大報告和新黨章，深刻認(rèn)識十六大關(guān)于加強和改進黨的建設(shè)的總體要求，增強做好組織工作的自覺性。今年，將對組織系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹十六大精神情況進行檢查。

（三）堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)組織工作。理論聯(lián)系實際的馬克思主義學(xué)風(fēng)，是我黨長期堅持的優(yōu)良傳統(tǒng)。我們必須把運用“三個代表”重要思想作為指導(dǎo)實踐、推動工作、解決問題作為學(xué)習(xí)的出發(fā)點、落腳點和檢驗學(xué)習(xí)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，真正把“三個代表”重要思想貫徹落實到實際工作中去。要圍繞加快XX經(jīng)濟社會發(fā)展這一中心任務(wù)，按照“三個代表”的根本要求，重新審視、全面檢查本地區(qū)本部門的組織工作，對符合“三個代表”要求的，要毫不動搖地堅持，對不完全符合的，要調(diào)整和完善，對不符合的，要堅決摒棄和糾正，以全面提升組織工作水平。在學(xué)習(xí)中，要與改造自己的人生觀、價值觀和世界觀結(jié)合起來，努力把學(xué)習(xí)的收獲轉(zhuǎn)化為勤奮工作的動力。

三、以增強領(lǐng)導(dǎo)水平和整體功能為目標(biāo)，切實加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)

各級領(lǐng)導(dǎo)班子，是貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、帶領(lǐng)和團結(jié)干部群眾、進行指揮協(xié)調(diào)決策和組織實施各項工作的領(lǐng)導(dǎo)力量，始終是組織工作的重中之重。各級黨組織特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，從提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進作風(fēng)、增強團結(jié)入手，努力把領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為貫徹“三個代表”重要思想、奮發(fā)有為、充滿活力的堅強領(lǐng)導(dǎo)集體。

（一）以換屆調(diào)整為契機，努力優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)。一是縣黨代會、政協(xié)會和人代會之后，將對縣級部門進行換屆考察和調(diào)整，按照“用好的作風(fēng)選人，選作風(fēng)好的人”的要求，注重把那些思想政治素質(zhì)較好、工作實績突出且群眾公認(rèn)的優(yōu)秀年輕干部選進入領(lǐng)導(dǎo)班子，同時做好黨外干部、婦女干部的選拔配備。通過調(diào)整，形成識人、選人和用人的正確導(dǎo)向，使縣管領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)更趨合理，文化和專業(yè)結(jié)構(gòu)進一步得到改善。二是開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子屆中考察，及時掌握領(lǐng)導(dǎo)班子工作狀況，解決班子存在的問題，增強班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。大家要正確理解，積極支持配合做好此項工作。三是加強后備干部的選拔培養(yǎng)管理，保持后備干部隊伍的數(shù)量、質(zhì)量和活力，為優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)提供充足的后備人選。要進一步拓寬視野，從縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)和事業(yè)單位、國有控股企業(yè)，選拔一批綜合素質(zhì)較好、知識層次較高、有培養(yǎng)潛力的年輕干部，充實縣管后備干部隊伍。有計劃地選派優(yōu)秀年輕干部，特別是有潛力的領(lǐng)導(dǎo)干部到上級機關(guān)、經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)、貧困邊遠地區(qū)掛職鍛煉或選調(diào)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職。同時，按照市委的要求，進一步調(diào)整和充實黨外后備干部和婦女后備干部，做好選調(diào)生的教育管理。四是要加強領(lǐng)導(dǎo)干部新理論、新知識、新技能的培訓(xùn)，加強法制教育和形勢政策教育，加大輪崗交流和實踐鍛煉的力度，增強領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)判斷形勢、應(yīng)對復(fù)雜局面、依法執(zhí)政和總攬全局的能力，提高實際工作水平和領(lǐng)導(dǎo)能力。

（二）加強民主集中制建設(shè)，不斷增強領(lǐng)導(dǎo)班子團結(jié)。團結(jié)出凝聚力，出戰(zhàn)斗力，出新的生產(chǎn)力。事實證明，一些領(lǐng)導(dǎo)班子不團結(jié)、戰(zhàn)斗力弱，往往與民主集中制執(zhí)行得不好有直接關(guān)系。當(dāng)前和今后一個時期，要把貫徹民主集中制作為一項長期的重要工作來抓。首先，要完善班子議事、決策機制。今年，要根據(jù)《中國共產(chǎn)黨地方黨委會工作條例》，以及即將頒布的《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例（試行）》精神，修訂《中國共產(chǎn)黨鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會工作規(guī)則》，研究制訂黨委（黨組）工作規(guī)則，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，建立健全科學(xué)的議事和決策機制，防止和克服獨斷專行、軟弱渙散和各行其是的現(xiàn)象。班子成員要正確處理個人和集體、局部和全局、主管和分管等關(guān)系，充分發(fā)表意見，堅決執(zhí)行集體決議，自覺維護班子的團結(jié)統(tǒng)一和集體權(quán)威。“一把手”要充分發(fā)揚民主，善于正確集中，絕不允許在重大問題、重要決策上搞個人說了算。其次是要認(rèn)真落實民主生活會制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子每年要開好一次高質(zhì)量的民主生活會，通過發(fā)揚黨內(nèi)民主，開展批評和自我批評，及時交換意見，消除誤會，增強信任，切實提高領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身問題的能力和整體功能，鞏固和發(fā)展“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的良好局面。

（三）努力改進領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系。一是要開展牢記“兩個務(wù)必”的教育。“務(wù)必使同志們繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風(fēng)”，總書記再次鄭重地把“兩個務(wù)必”提到全黨面前，這對于加強黨的建設(shè)、促進黨風(fēng)民風(fēng)進一步好轉(zhuǎn)，都有重要的現(xiàn)實意義。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)“兩個務(wù)必”，做堅持“兩個務(wù)必”的表率。二是認(rèn)真貫徹“八個堅持、八個反對”的要求，按照縣委有關(guān)加強干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的規(guī)定，繼續(xù)鞏固和堅持開展“八個一”活動，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部駐鄉(xiāng)值班、出勤簽到、進村入戶等制度的落實。去年以來，干部隊伍作風(fēng)建設(shè)取得了新的明顯成效，“八個一”活動開展有聲有色，深受干部群眾好評。但是，近一段時間，一些地方駐鄉(xiāng)值班落實不好，走讀現(xiàn)象又有回潮的跡象，希望鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭，切實做好干部的管理和教育。三是要堅持聯(lián)系農(nóng)村和基層的工作制度。繼續(xù)堅持縣委常委包片、縣級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門包鄉(xiāng)的工作制度，完善縣級部門方便群眾辦事的各項措施。縣級部門的領(lǐng)導(dǎo)干部，要進一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入農(nóng)村或基層開展調(diào)查研究，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，真心實意為群眾辦好事和實事，認(rèn)真接待和處理群眾來信來訪，堅持開展領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶貧困戶或貧困學(xué)生的工作。用干部的實際行動，取得人民群眾的理解和信任，筑起黨和群眾密切聯(lián)系的橋梁。

（四）切實做好新形勢下的老干部工作。堅持和完善老干部理論學(xué)習(xí)、參加重要會議和重大活動、閱讀有關(guān)文件、聽形勢報告，以及領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系老干部和走訪慰問老干部等制度，建立完善老干部離休費、醫(yī)療費保障機制和財政支持機制，確保離休干部的離休費和醫(yī)藥費按時足額發(fā)放，進一步做好老干部思想政治工作，切實從政治和生活上關(guān)心老干部。繼續(xù)加強老干部活動陣地建設(shè)，開展適合老干部身心特點的娛樂活動。認(rèn)真處理老干部來信來訪，做好管理服務(wù)工作。結(jié)合工作實際，開展調(diào)查研究，不斷探索解決老干部工作面臨的新情況新問題。

四、按照大規(guī)模培訓(xùn)干部的要求，實現(xiàn)干部教育培訓(xùn)工作新的轉(zhuǎn)變

干部教育培訓(xùn)，是建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍的一項基礎(chǔ)性戰(zhàn)略性工作。全國組織工作會議和全市組織工作會議提出了“大規(guī)模地培訓(xùn)干部”的新要求，這是中央針對干部隊伍現(xiàn)狀，以及新形勢新任務(wù)對干部隊伍素質(zhì)的新要求而作出的重大舉措。我們要圍繞建設(shè)學(xué)習(xí)型社會、全面提高干部隊伍素質(zhì)的目標(biāo)，樹立“大教育、大培訓(xùn)”和終身學(xué)習(xí)的新觀念，研究制定大規(guī)模培訓(xùn)干部的措施和辦法，扎扎實實地抓出新成效。

（一）努力推進干部教育培訓(xùn)工作的“五個轉(zhuǎn)變”。近兩年來，我縣干部教育培訓(xùn)工作在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級黨組織的支持配合下，各方面工作有了很大的進步，得到了市委組織部的充分肯定。但應(yīng)該看到，全縣干部教育培訓(xùn)依然存在的規(guī)模不大、手段單一、方法老化、觀念較為滯后等問題，離大規(guī)模培訓(xùn)干部這一新任務(wù)的需要，還有較大差距。為此，必須大力推進干部培訓(xùn)工作的“五個轉(zhuǎn)變”。一是在培訓(xùn)體制上，由“分散培訓(xùn)、多頭培訓(xùn)”向“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、分級負(fù)責(zé)、分類培訓(xùn)”轉(zhuǎn)變，強化組織部門在干部教育培訓(xùn)工作的牽頭抓總、協(xié)調(diào)管理的職能，加強宏觀指導(dǎo)和集中管理，進一步明確培訓(xùn)的范圍、對象和職責(zé)，統(tǒng)一有序地開展干部教育培訓(xùn)；二是在培訓(xùn)對象上，由抓重點培訓(xùn)為主向既突出重點又整體推進的干部全員培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。全縣現(xiàn)有各類干部近1.4萬人，按照每年抽調(diào)五分之一的在職干部參加培訓(xùn)的要求，今后五年，每年要對2800名左右的干部進行培訓(xùn)，任務(wù)十分艱巨；三是在培訓(xùn)內(nèi)容上，由通用型知識向能力型知識型培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。根據(jù)對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理干部和專業(yè)技術(shù)干部的不同特點和需要，缺什么補什么，突出實效性和針對性；四是在培訓(xùn)渠道上，由單一的依靠主渠道向面向市內(nèi)外多種教育培訓(xùn)資源轉(zhuǎn)變，在充分發(fā)揮黨校主渠道作用的同時，積極探索在高等院校或市內(nèi)外建立干部培訓(xùn)點的新路子；五是在培訓(xùn)方式上，由偏重課堂培訓(xùn)向課堂教學(xué)與實踐鍛煉相結(jié)合轉(zhuǎn)變。在干部培訓(xùn)中，除了課堂教學(xué)外，還要相應(yīng)安排一定時間的社會調(diào)查或掛職鍛煉，使學(xué)習(xí)和實踐結(jié)合起來，提高培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

（二）認(rèn)真做好今年干部教育培訓(xùn)工作。今年，是大規(guī)模培訓(xùn)干部的第一年，要開好頭，起好步，打好基礎(chǔ)。首先，要搞好調(diào)查研究。根據(jù)上級要求，制定和下發(fā)《關(guān)于大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的意見》。其次，要抓好重點班次的培訓(xùn)。今年，縣上要舉辦黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部進修班、年輕干部培訓(xùn)班、副職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、村支書培訓(xùn)班等班次的培訓(xùn)工作。在突出重點的同時，抓好全縣機關(guān)干部、公務(wù)員以及中層干部的新理論、新知識、新技能培訓(xùn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門，也要按此要求，分級負(fù)責(zé)地抓好干部的培訓(xùn)工作，積極開展村級干部中專學(xué)歷培訓(xùn)和黨員“綠色證書”培訓(xùn)。

（四）加強干部培訓(xùn)陣地建設(shè)。縣委黨校要根據(jù)干部教育培訓(xùn)工作的新形勢和新任務(wù)，認(rèn)真總結(jié)干部培訓(xùn)的作法和經(jīng)驗，分析找準(zhǔn)存在的問題和差距，進一步統(tǒng)一全校教職員工的思想，采取有力措施，深化各項改革，適應(yīng)大規(guī)模培訓(xùn)干部工作的需要。一要加強新校園建設(shè)，完善教學(xué)設(shè)施，提高信息化教學(xué)水平，力爭在今年下半年新黨校投入使用。二要努力提高培訓(xùn)質(zhì)量。加強黨校專職教師選拔、培養(yǎng)、管理和考核，建立教學(xué)質(zhì)量評估體系，豐富教學(xué)手段，改進教學(xué)模式，切實提高培訓(xùn)工作質(zhì)量和效益。三要提高服務(wù)質(zhì)量，搞好后勤工作，為學(xué)員創(chuàng)造一個舒適愉快的學(xué)習(xí)環(huán)境。

五、深化干部人事制度改革，加強干部監(jiān)督管理

當(dāng)前和今后一個時期，要以推進干部工作科學(xué)化、民主化、制度化為目標(biāo)，以建立健全干部選任機制和管理監(jiān)督為重點，在抓好已出臺的各項制度落實的基礎(chǔ)上，不斷探索創(chuàng)新，將干部人事制度改革引向深入。

（一）繼續(xù)推進干部工作的民主化進程。深入貫徹執(zhí)行中央《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《深化干部人事制度改革綱要》和市委有關(guān)干部人事制度改革的文件，修訂完善我縣干部工作的有關(guān)文件和規(guī)定，認(rèn)真落實群眾對干部選拔任用工作的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部民主推薦、民主測評、民主評議制度、屆中考察和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）機關(guān)中層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、事業(yè)單位非縣管領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的競爭（聘）上崗。堅持把民主推薦結(jié)果作為確定考察對象的重要依據(jù)之一。積極探索考察領(lǐng)導(dǎo)干部生活圈、社交圈的途徑，以及評價領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治素質(zhì)的標(biāo)準(zhǔn)和考察方法，逐步規(guī)范競爭上崗的程序和辦法。二是繼續(xù)推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部差額考察、考察預(yù)告、任前公示和干部任免票決制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門黨委（黨組）決定干部任免時，在班子成員充分發(fā)表意見的基礎(chǔ)上，實行無記名投票表決，班子成員一人一票，以超過應(yīng)到會成員半數(shù)同意形成決定。三是堅持和完善公開選拔黨政領(lǐng)導(dǎo)干部制度。逐步提高公開選拔縣管領(lǐng)導(dǎo)干部在新提拔干部中的比例。同時，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，進一步完善制度、規(guī)范程序、改進方法、降低成本、提高公開選拔的質(zhì)量。四是按照市委和市委組織部的要求，推行對縣級正科級部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職擬任（推薦）人選實行縣委全委會表決和征求全體委員意見的制度，提高干部工作的透明度，加快干部工作的民主化進程。

（二）努力探索和建立干部考核評價體系。一是進一步轉(zhuǎn)變觀念。既要破除論資排輩、求全責(zé)備的舊觀念，樹立憑實績用干部、不拘一格降人才的新觀念；又要破除干部只有違法亂紀(jì)犯錯誤才能“下”的舊觀念，倡導(dǎo)干部“在位謀政無功便是過”的新觀念，為推進干部能上能下營造良好的輿論環(huán)境。二是按照市委的要求，研究制定科學(xué)合理的干部考核體系和評價標(biāo)準(zhǔn)。改進干部考核方法，使考核結(jié)果更加科學(xué)、客觀、準(zhǔn)確，成為干部“上”或“下”的權(quán)威性依據(jù)。三是繼續(xù)推行干部試用期制度、任期制度、辭職制度。研究制定對不稱職、不勝任現(xiàn)職領(lǐng)導(dǎo)干部的免職、降職、辭職實施意見及相關(guān)配套文件。重視考核、考察結(jié)果的應(yīng)用，對因素質(zhì)和能力已不適應(yīng)職位要求的，要降職使用；對在年度考核、干部考察中，民主測評不稱職票超過三分之一并經(jīng)組織考核認(rèn)定為不稱職的，要堅決免職。四是推進干部輪崗交流。在縣級部門領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整中，把干部交流同培養(yǎng)使用結(jié)合起來，逐步規(guī)范、認(rèn)真做好回避性交流、培養(yǎng)性交流、任職期滿交流、調(diào)整性交流工作。五是認(rèn)真抓好黨政機關(guān)干部過渡為機關(guān)工作者和國家公務(wù)員工作，積極、穩(wěn)妥做好縣級部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的設(shè)置工作。

（三）加強對干部人事制度改革的指導(dǎo)。按照市縣委的要求，抓住重點，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌抓好黨政干部制度改革、事業(yè)單位人事制度改革、國有控股企業(yè)人事制度改革工作。積極總結(jié)和推廣改革經(jīng)驗，促進全縣干部人事制度改革工作的整體推進、協(xié)調(diào)發(fā)展。

（四）切實抓好干部的監(jiān)督管理。一是繼續(xù)抓好《干部任用條例》的學(xué)習(xí)宣傳。把《干部任用條例》納入干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容，重點抓好領(lǐng)導(dǎo)干部和組織人事干部的學(xué)習(xí)，使各級領(lǐng)導(dǎo)干部熟悉條例，組工干部精通條例，增強其貫徹條例的自覺性。充分運用各種媒體，加大對條例宣傳力度，使廣大黨員和群眾了解《干部任用條例》。二是加強對干部選拔任用工作的監(jiān)督。抓好《干部任用條例》的貫徹落實，堅決防止和克服用人上的不正之風(fēng)。對各級黨委（黨組）貫徹執(zhí)行《干部任用條例》情況進行檢查或抽查，總結(jié)宣傳好的經(jīng)驗，及時糾正存在的問題。嚴(yán)格規(guī)范討論干部任免的會議記錄，探索加強組織部門干部選拔任用工作內(nèi)部監(jiān)督的有效辦法。三是加強對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督。認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部談話、誡勉、回復(fù)黨組織函詢以及個人重大事項報告、收入申報等制度，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性監(jiān)督。完善組織部門與紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門聯(lián)席會議，互通信息，及時掌握干部履行職責(zé)、遵守黨紀(jì)國法的情況。進一步鞏固經(jīng)濟責(zé)任審計工作的成果，積極推動經(jīng)濟責(zé)任審計向縱深發(fā)展，積極開展任前審計和屆中審計工作，不斷增強經(jīng)濟責(zé)任審計的覆蓋面和有效性，發(fā)揮其在干部管理和監(jiān)督中的積極作用，使干部經(jīng)濟責(zé)任審計工作再上新臺階。四是繼續(xù)做好干部信息員的選聘和管理，發(fā)揮好干部信息員在了解班子建設(shè)、干部作風(fēng)建設(shè)的作用，組織部要堅持定期聽取有關(guān)情況的匯報，為加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)提供信息和參考。

六、立足培養(yǎng)本地人才，抓好人才資源開發(fā)工作

人才是一個國家或一個地區(qū)實現(xiàn)跨越式發(fā)展的最活躍最根本的因素，我們要牢固樹立“人才資源是第一資源”的思想，立足現(xiàn)實，著眼未來，積極做好人才資源開發(fā)這篇文章。

（一）加強對人才工作的指導(dǎo)和管理。人才的主體是干部，要按照中央關(guān)于“黨管人才”的要求，積極建立干部工作和人才工作統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展的運行機制。形成黨委領(lǐng)導(dǎo)，組織部門牽頭抓總，有關(guān)部門各司其職、密切配合，黨政領(lǐng)導(dǎo)人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才“三支隊伍”一起抓的人才工作格局。進一步堅持和完善知識分子工作聯(lián)席會議制度、縣級領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系知識分子制度。結(jié)合我縣實際，深入調(diào)查研究我縣人才資源現(xiàn)狀、問題和對策，研究制定我縣今后一個時期人才開發(fā)規(guī)劃。加強對新經(jīng)濟組織、社會團體和社會中介組織中各類人才的聯(lián)系和管理，擴大人才工作覆蓋面。

（二）大力優(yōu)化人才成長和工作環(huán)境。遵循人才成長規(guī)律，抓好人才培養(yǎng)、使用、引進三個環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)造有利于各類人才發(fā)揮作用的寬松環(huán)境。首先，要充分挖掘本地人才資源，選拔一批素質(zhì)較好、學(xué)有所長、思想解放的后備人才，突出重點，增加投入，進行有計劃的、多種形式的長期培養(yǎng)，逐步造就一支能擔(dān)當(dāng)重任的本土人才隊伍。其次是在人才使用上，要逐步打破現(xiàn)有的人才部門、單位所有制的壁壘，建立和完善人才合理流動、收入分配和考核激勵的有關(guān)制度，積極探索知識、管理、技術(shù)參與分配的辦法和形式，重獎有突出貢獻的科技人員和經(jīng)營管理者，濃烈尊重知識尊重人才的良好氛圍。再次，要本著“不求所有、但求所用”，積極創(chuàng)造條件，引進本地經(jīng)濟發(fā)展中急需的緊缺人才或智力，實現(xiàn)重要領(lǐng)域、關(guān)鍵技術(shù)和重大項目的突破，解決制約地方經(jīng)濟發(fā)展的突出問題。

七、以農(nóng)村、企業(yè)、非公有制經(jīng)濟組織為重點，大力加強黨的基層組織建設(shè)

（一）扎實做好農(nóng)村基層黨建工作。農(nóng)村基層黨建工作，必須圍繞全面建設(shè)小康社會，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入來進行。一是深入開展“五好”、“六好”創(chuàng)建活動。要按照縣委《關(guān)于爭創(chuàng)農(nóng)村基層組織先進縣的決定》的要求，抓好“五好”村黨支部、“六好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委創(chuàng)建活動，進一步加強村級黨組織和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的建設(shè)，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的工作機制，鞏固和發(fā)展農(nóng)村“學(xué)教”活動成果。切實加強以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。今年，鞏固“五好”、“六好”創(chuàng)建成果的基礎(chǔ)上，全縣力爭創(chuàng)建“五好”標(biāo)兵村黨支部5-10個，“六好”標(biāo)兵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委2-3個。加強對市委組織部確定的2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、5個村黨支部、2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所創(chuàng)建農(nóng)村基層黨組織先進典型的幫扶和指導(dǎo)。二是加強農(nóng)村基層干部隊伍建設(shè)，增強村級組織活力。針對部分村存在的干部后繼乏人、集體經(jīng)濟薄弱、班子戰(zhàn)斗力不強、村支兩委關(guān)系不夠協(xié)調(diào)等問題，開展“素質(zhì)強村、科技興村、民主管村、制度建村”的“四村”活動。重點要加強農(nóng)村干部的教育培訓(xùn)，健全考核制度，逐步建立比較規(guī)范的選拔培養(yǎng)、激勵監(jiān)督機制。在條件成熟的地方，可以依照村民自治有關(guān)程序，推行村黨支部書記、村委會主任一肩挑，切實解決農(nóng)村基層干部后繼乏人的問題。同時，健全以黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)。三是扎實推進村級活動室建設(shè)。去年以來，全縣動工新建村級活動室70個，竣工驗收53個，動工改建6個，竣工驗收6個，建筑總面積21669平方米，總投資526萬元，其中縣委撥付專項補助資金82萬多元。總體上講，行動較快、效果較好。今年，要按照縣委要求，進一步提高認(rèn)識，堅持標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)規(guī)劃，加強管理，分步實施，分類推進，保證質(zhì)量，開展村級活動室建設(shè)。一些條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，今年要加大力度，先行一步，完成村級活動室建設(shè)的任務(wù)。力爭再用一至兩年的時間，實現(xiàn)村村都有新穎大方、規(guī)范適用、功能配套的活動室的目標(biāo)。四是認(rèn)真總結(jié)和推廣開展設(shè)立村黨委、總支試點工作的作法和經(jīng)驗，按照縣委的要求，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村開展村級黨組織設(shè)置調(diào)整工作。

（二）切實做好企業(yè)黨建工作。繼續(xù)推行“雙向進入、交叉任職”辦法，積極探索不同類型國有控股企業(yè)發(fā)揮政治核心作用的途徑。建立健全企業(yè)重大問題決策制度，明確企業(yè)黨組織參與決策的范圍、方式和程序。適應(yīng)國有資產(chǎn)管理體制改革、國有企業(yè)改革，以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，做好黨組織調(diào)整、設(shè)置和組織關(guān)系管理工作，確保改革的順利進行，增強企業(yè)活力。抓好停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)、改制重組和困難企業(yè)的黨建工作。

（三）扎實做好社區(qū)黨建工作。當(dāng)前和今后一個時期，要圍繞建立“為民服務(wù)的第一服務(wù)臺，社會穩(wěn)定的第一道防線”的目標(biāo)，開展“五好”社區(qū)黨支部創(chuàng)建活動，推行社區(qū)黨組織代表會議制度，加強以社區(qū)黨組織為核心的組織體系建設(shè)，要整合社區(qū)資源，形成資源共享、優(yōu)勢互補、共駐共建的工作格局。進一步加強社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，突出社區(qū)組織的便民利民服務(wù)功能。同時，抓好社區(qū)黨建的示范點建設(shè)，總結(jié)推廣好的作法和經(jīng)驗。

（四）認(rèn)真做好非公有制經(jīng)濟組織黨建工作。非公有制經(jīng)濟組織是促進國民經(jīng)濟發(fā)展、保持社會穩(wěn)定的重要力量，并將越來越在國民經(jīng)濟中占據(jù)更大的比重。我縣現(xiàn)有非公有制經(jīng)濟組織150個，已建立黨組織的16個，有從業(yè)黨員465名。非公有制經(jīng)濟組織的黨建工作，是新時期新形勢下黨建工作的重點和難點。各級黨組織，必須把公有制經(jīng)濟黨建工作抓緊抓好。一是要把黨的組織建立起來。要按照擴大覆蓋面、增強有效性的要求，根據(jù)實際情況，采取企業(yè)單建、區(qū)域聯(lián)建、村（居）企合建、行業(yè)統(tǒng)建等形式，加大黨的組織的組建力度，進一步理順黨組織的隸屬關(guān)系。以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)員工的“雙服務(wù)”活動為載體，開展黨的活動，探索黨組織在非公有制組織開展工作、發(fā)揮作用的途徑和辦法。二是加強領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，推行向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員制度。今年，選派黨建工作指導(dǎo)員的覆蓋面，要達到30%以上。

（五）認(rèn)真做好機關(guān)、社會團體、社會中介組織和學(xué)校等單位的黨建工作。結(jié)合實際，繼續(xù)在機關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位中深入開展“黨建工作先進單位”創(chuàng)建活動，發(fā)揮好機關(guān)黨組織的協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能。按照“先行組建，逐步提高，突破難點，分類指導(dǎo)”的工作思路，實行分級負(fù)責(zé)，分類指導(dǎo)，加大在社會團體和社會中介組織中建立黨組織的工作力度，突出自身特點，抓好黨建工作，擴大黨建工作的覆蓋面。

組織史資料的編纂工作，經(jīng)過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的共同努力，現(xiàn)已經(jīng)基本完成基礎(chǔ)資料的收集、整理工作，經(jīng)反復(fù)修改，絕大多數(shù)單位已上交了組織史資料。今年，要按照縣委要求，高質(zhì)量的完成1994年至2003年全縣組織史資料的編寫工作，保持組織史資料的連續(xù)性，發(fā)揮其治史、資政、育人的作用。

八、以保持先進性和純潔性為重點，切實加強黨員隊伍建設(shè)

（一）努力加強黨員教育工作。黨的十六大報告提出，要在全黨開展以實踐“三個代表”重要思想為主要內(nèi)容的保持共產(chǎn)黨先進性教育活動。這是黨中央為全面提高黨員隊伍素質(zhì)而作出的一項重大舉措。目前，這項工作要等到市委組織部具體部署后，再作安排，各地各部門不可自行開展。各級黨組織可結(jié)合實際，對不同層次、不同行業(yè)的黨員的先進性狀況、問題及對策等進行一些調(diào)研，摸清底細(xì)，掌握情況。各級黨組織要健全和落實黨員學(xué)習(xí)制度，采取豐富多彩、寓教于樂的形式，聯(lián)系黨員的思想實際，抓住黨員關(guān)心的熱難點，加強黨員的政治理論學(xué)習(xí)，教育黨員明辨是非，保持正確的政治立場，自覺維護黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護安定團結(jié)的政治局面，履行好黨員的各項義務(wù)，保持黨員隊伍的先進性。今年，要選擇部分窗口服務(wù)行業(yè)，推行黨員示范崗活動，黨員掛牌上崗，亮證經(jīng)營，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用，樹立黨員隊伍的良好形象。要重視發(fā)揮黨員電化教育的作用，堅持多渠道投入，建立健全黨員電教網(wǎng)絡(luò)體系，完成村村“五有”電教播放點建設(shè)，規(guī)范收看管理工作，繼續(xù)開展“黨員電教科技工程”活動，加強農(nóng)村實用科技知識教育，積極探索黨員電教與服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)的途徑。

（二）不斷改進黨員管理工作。要根據(jù)不同黨員群體的特點，按照規(guī)范化、制度化的要求，不斷改進管理方法。針對下崗黨員、離退休黨員、解除勞動關(guān)系和失業(yè)黨員、流動黨員和在職黨員的不同情況，實行分類管理，探索加強黨員管理的新作法。各級黨組織要堅持和完善“”、民主評議黨員等制度，探索疏通黨員“出口”的辦法。對“三不”黨員要在評議的基礎(chǔ)上予以勸退、除名、限期改正的處理，加大對不合格黨員的教育轉(zhuǎn)化和組織處理力度，不斷純潔黨員隊伍。為保障黨員民主權(quán)利，建立黨員能充分反映黨員和黨組織意愿的民主制度，繼續(xù)開展黨代表常任制的總結(jié)和試點工作。各地可結(jié)合實際，積極探索黨代表大會閉會期間發(fā)揮代表作用的途徑和方法。堅持和完善黨費收繳管理制度。今年縣上對黨費收繳進行了改進，各基層黨組織每季度將所收黨費存入當(dāng)?shù)匦庞蒙绲狞h費專戶，進行黨費的專項管理。

（三）認(rèn)真抓好黨員發(fā)展工作。嚴(yán)格執(zhí)行“堅持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的“十六字”方針，認(rèn)真做好黨員發(fā)展工作，重點在生產(chǎn)、工作一線、黨的力量薄弱的地方、外出務(wù)工青年和移民中發(fā)展黨員。加大在非公有制經(jīng)濟組織中發(fā)展黨員的工作力度，切實解決農(nóng)村、國有企業(yè)生產(chǎn)一線黨員偏少、年齡偏大，社團組織中黨的力量薄弱等問題。堅持對農(nóng)村支部發(fā)展黨員工作實行年度目標(biāo)考核，加強基層“黨建帶團建”工作，進一步改善黨員隊伍的結(jié)構(gòu)和分布。全面推行黨員發(fā)展預(yù)審、公示和責(zé)任追究等制度，加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作的指導(dǎo)、檢查力度，嚴(yán)把“入口關(guān)”，確保新黨員的質(zhì)量。

九、加強組工干部隊伍建設(shè)，不斷提高組織工作水平

做好新形勢下的組織工作，推進黨的建設(shè)新的偉大工程，任務(wù)光榮而艱巨。各級黨組織要自覺把組織工作放在加快發(fā)展的大局中去謀劃，切實加強對組織工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，真正把縣委對組織工作的各項要求落到實處，務(wù)求取得實效。

（一）建立和完善組織工作責(zé)任制。各地黨組織要把組織工作擺上重要工作日程，下功夫抓好抓落實。黨委（工委）的主要負(fù)責(zé)人，要以高度的政治責(zé)任感、用足夠的時間精力，履行好組織工作第一責(zé)任人的職責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)，要把主要精力放在組織工作的落實上，開展調(diào)查研究，加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時解決組織工作的具體問題。

（二）加強組工干部隊伍建設(shè)。堅持用十六大精神統(tǒng)一全縣組工干部的思想和行為，按照“忠誠敏銳、公道正派、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新”的要求，不斷加強政治思想教育和業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高組工干部綜合素質(zhì)，努力推進組織工作觀念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和方法創(chuàng)新，提高全縣組織工作整體水平。要嚴(yán)格遵守組織人事干部行為規(guī)范和廉潔自律的各項規(guī)定，努力使組工干部成為實踐“三個代表”重要思想的表率。要認(rèn)真落實“三個留人”的要求，重視組工干部的成長和進步，盡可能解決組工干部工作、生活上的實際困難，充分調(diào)動工作積極性。

（三）深入開展“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動。按照全市組織工作會議精神，積極開展以“優(yōu)美環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、優(yōu)良作風(fēng)、做黨和人民滿意的組織工作者”為主要內(nèi)容的“三優(yōu)一滿意”創(chuàng)建活動，進一步規(guī)范和完善機關(guān)各項工作制度，加強辦公自動化建設(shè)，努力實現(xiàn)組織系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，加快推進黨員信息、干部信息的計算機管理，不斷提高工作質(zhì)量和服務(wù)水平。

（四）切實加強調(diào)研信息和宣傳工作。各級黨組織要進一步重視調(diào)研信息工作，按照縣委組織部《組織系統(tǒng)調(diào)研信息目標(biāo)管理辦法》的要求，充實力量，落實任務(wù)，認(rèn)真抓好組織工作的調(diào)查研究、信息撰寫和報送工作。組工干部要積極拓寬信息渠道，重點抓好十六大精神學(xué)習(xí)貫徹、組織工作典型經(jīng)驗、先進模范的優(yōu)秀事跡等方面的宣傳、報道，充分發(fā)揮調(diào)研信息工作的宣傳、引導(dǎo)和參考作用，促進全縣黨建特別是組織工作順利開展。

同志們，黨的十六大為中華民族描繪了全面建設(shè)小康社會的宏偉藍圖，縣黨代會為我們確定了未來五年的美好前景。回首過去，我們倍感自豪，展望明天，我們滿懷信心，讓我們高舉鄧小平理論的偉大旗幟，認(rèn)真實踐“三個代表”重要思想，緊密團結(jié)在以同志為總書記的黨中央的周圍，振奮精神，開拓創(chuàng)新，與時俱進，努力開創(chuàng)全縣組織工作的新局面！