在全縣半年黨風(fēng)廉政建設(shè)形勢分析會上的講話

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同志們：

剛才，寶蘭同志通報分析了上半年我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭情況，并對做好下半年反腐倡廉工作提出了具體要求和很好的意見，我都同意，希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。下面，我強調(diào)三點意見：

一、認清形勢，堅定信心，充分認識反腐倡廉工作在構(gòu)建社會主義和諧社會中的極端重要性

今年以來，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，我縣各級黨組織認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在中紀(jì)委五次全會上的重要講話精神，原創(chuàng)：按照中央和省、市、縣紀(jì)委全會的工作部署，求真務(wù)實、奮發(fā)有為，做了大量富有成效的工作，扎實地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深方向發(fā)展。一是各級對黨風(fēng)廉政建設(shè)工作更加重視。各級黨委進一步深化對反腐倡廉能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)、是鞏固執(zhí)政地位重要保證的認識，牢固樹立聚精會神搞建設(shè)，旗幟鮮明反腐敗的思想。各套班子高度重視，率先垂范，強化責(zé)任，各負其責(zé)，形成了強大的工作合力，有力地推動了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作。各級各部門認真貫徹縣委要求，在制定發(fā)展規(guī)劃、做出重大決策、抓經(jīng)濟發(fā)展的同時，把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為有機組成部分，一起部署落實，一起督促檢查，一起考核評比，促進黨風(fēng)廉政建設(shè)工作不斷取得新的成效。二是黨風(fēng)廉政建設(shè)與全局工作的結(jié)合更加緊密。始終堅持用“三個代表”重要思想指導(dǎo)反腐倡廉的具體實踐，更加注重圍繞改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，更加注重服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀要求，更加注重體現(xiàn)三個文明建設(shè)的綜合效果，把著眼點放在維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局上，放在新興工業(yè)縣建設(shè)目標(biāo)上，放在增強執(zhí)政能力和拒腐防變能力上，放在維護和實現(xiàn)好人民群眾根本利益上，堅持從嚴治黨，主動服務(wù)大局，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，有力促進了我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展。三是反腐倡廉工作更加貼近實際。堅持貼緊群眾、貼近生活、貼緊實際。把反腐倡廉工作與保持黨員先進性教育活動、與解決妨礙經(jīng)濟發(fā)展的突出問題、與各行業(yè)各部門的工作特點、與解決群眾反映強烈的問題緊密結(jié)合起來，在加強教育防范、推進廉潔自律、開展糾風(fēng)整治、提高服務(wù)效能、加強專項督查、維護群眾利益、促進社會和諧等方面狠下功夫，各項工作都取得了較好的成效。但也還存在一些不盡如人意的地方，違反廉潔自律規(guī)定的行為依然存在，經(jīng)濟軟環(huán)境建設(shè)還有許多薄弱環(huán)節(jié)，依法行政觀念還不夠強，腐敗現(xiàn)象還時有發(fā)生等等。對此，我們必須保持清醒的頭腦，決不能因為反腐倡廉工作取得了一定的成績而放松了對反腐敗斗爭長期性、復(fù)雜性、艱巨性的認識。務(wù)必進一步提高認識、堅定信心、下狠決心，加倍努力做好工作。特別要正確認識和處理黨風(fēng)廉政建設(shè)與構(gòu)建社會主義和諧社會的關(guān)系，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，切實做好反腐倡廉各項工作。

⒈黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。要把構(gòu)建社會主義和諧社會的任務(wù)落到實處，就必須高度重視黨的自身建設(shè)，不斷提高拒腐防變和抵御風(fēng)險的能力。黨內(nèi)和社會上存在的消極腐敗現(xiàn)象，損害黨和政府的形象，損害人民群眾的切身利益，給社會和諧與穩(wěn)定帶來嚴重影響。人民群眾看社會是否和諧，不僅看黨的方針政策是否代表他們的根本利益，更直觀的是看黨員干部的作風(fēng)是否端正，是否真正為他們辦事。特別是要看到，和諧社會并不是沒有矛盾的社會，改革涉及各方面利益的調(diào)整，必然會帶來一些矛盾，這要在經(jīng)濟社會的全面發(fā)展中把握和解決。由不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象引發(fā)的矛盾，必須通過加強黨風(fēng)廉政建設(shè)來解決。近年來，我們按照中央反腐倡廉的總體部署，狠抓糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，及時查處侵害群眾切身利益的案件，取得了較好的社會效果。實踐證明，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)有利于維護社會公平正義，消除社會不和諧因素，是構(gòu)建社會主義和諧社會的題中應(yīng)有之義，是和諧社會建設(shè)的重要組成部分。

⒉黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要途徑。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作屬于上層建筑范疇，是三個文明建設(shè)的重要促進力量，也是構(gòu)建和諧社會的重要渠道。年初，中央頒發(fā)了《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，體現(xiàn)了反腐倡廉和三個文明建設(shè)的有機統(tǒng)一，落實好《實施綱要》本身就是構(gòu)建和諧社會的有效途徑。從加快發(fā)展求和諧的角度看，緊緊圍繞經(jīng)濟建設(shè)這個中心開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，及時發(fā)現(xiàn)和解決影響改革發(fā)展的突出問題，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，有利于增強和諧社會的物質(zhì)基礎(chǔ)。從民主法治求和諧的角度看，抓住易于滋生腐敗的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位，通過深化改革、發(fā)揚民主、強化監(jiān)督，用制度和法律規(guī)范權(quán)力的運行，促進社會主義政治文明建設(shè)深入發(fā)展，有利于加強和諧社會的政治保障。從風(fēng)正氣順求和諧的角度看，黨風(fēng)政風(fēng)直接影響和帶動社會風(fēng)氣，通過加強教育和管理，堅定理想信念、提高道德水平和廉政意識，有利于促進社會形成誠信友愛的風(fēng)氣，推動社會主義精神文明建設(shè)向前發(fā)展。

⒊黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。人民群眾是推動和諧社會建設(shè)的力量源泉。歷史和現(xiàn)實的經(jīng)驗都證明，執(zhí)政黨處理好與人民群眾的關(guān)系，社會才能和諧、穩(wěn)定。我們最大的政治優(yōu)勢是密切聯(lián)系群眾，優(yōu)良的作風(fēng)，嚴明的紀(jì)律，是我們黨團結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾從勝利走向勝利的成功經(jīng)驗，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保障。加強黨的紀(jì)律建設(shè)，嚴肅黨的政治紀(jì)律，維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保持全黨全國在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致，為推進和諧社會建設(shè)提供重要的政治保障；嚴肅查處各種違紀(jì)違法案件，保持黨員干部隊伍的先進性和純潔性，為推進和諧社會建設(shè)提供重要的組織保障；解決群眾反映的突出問題，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，為推進和諧社會建設(shè)提供重要的作風(fēng)保障；堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，為和諧社會建設(shè)提供重要的制度保障。我們必須切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為扎實推進社會主義和諧社會作出新貢獻。

二、圍繞中心，服務(wù)大局，為全面建設(shè)小康社會與和諧社會提供堅強的保證

發(fā)展是執(zhí)政興國的第一要務(wù)，任何工作都必須自覺圍繞發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進發(fā)展。要緊緊圍繞建設(shè)新興工業(yè)縣和“兩個社會”的目標(biāo)要求，確定反腐倡廉工作的任務(wù)和重點，制定相應(yīng)的政策措施和工作計劃，使黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作更好地服務(wù)和促進全縣的發(fā)展，為加快新興工業(yè)縣建設(shè)營造良好的環(huán)境。

⒈要注重思想教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的自覺性。結(jié)合正在進行的保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，抓好黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)和基本經(jīng)驗教育，加強理想信念教育、法律紀(jì)律教育和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育，著力解決黨員和黨的組織在思想、組織、作風(fēng)以及工作方面存在的突出問題。領(lǐng)導(dǎo)干部要增強黨性觀念，嚴守黨的政治紀(jì)律，嚴格執(zhí)行不許領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收錢送錢、跑官要官、縱容配偶子女和身邊工作人員謀取非法利益、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財、嚴禁參加賭博等五條規(guī)定。具體地說，要認真做到“四個一”，即：（）認真地做一次深刻反省。要結(jié)合黨員先進性教育活動，深刻剖析自身存在的不廉、不勤、不正、不慎問題，并認真加以整改。（）主動地找一次部屬談話。要帶好班子，管好隊伍，按照干部分級管理的原則，層層找一些勤廉表現(xiàn)不好，群眾意見較大的部屬進行一次廉政或勤政談話，幫助其認識錯誤，改正缺點和不足之處。（）自主地立一項自約規(guī)矩。原創(chuàng)：要從自身實際出發(fā)，針對容易引發(fā)腐敗的問題和環(huán)節(jié)，制定出相應(yīng)的廉政自約規(guī)矩，在工作和生活中銘記在心，時刻遵守。（）負責(zé)地樹立一個廉勤形象。要帶頭實踐“三個代表”重要思想，帶頭堅持“兩個務(wù)必”，帶頭廉潔自律，用自己的模范行為，樹立起領(lǐng)導(dǎo)干部推動工作的形象，對民負責(zé)的形象，公正廉潔的形象。

⒉要加強監(jiān)督檢查，著力解決在黨風(fēng)政風(fēng)方面存在的妨礙發(fā)展的問題。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要在黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞今年經(jīng)濟社會發(fā)展的各項任務(wù)，加強對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、實施“三個一”項目工作機制、推進新興工業(yè)縣建設(shè)、加強“三農(nóng)”工作、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、改善人民生活等各項政策措施貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。進一步深入開展軟環(huán)境建設(shè)專項整治，突出治理“中梗阻”和鄉(xiāng)村投資軟環(huán)境問題，對損害經(jīng)濟發(fā)展軟環(huán)境的行為及時查處，對群眾反映強烈的突出問題堅決整治。積極推進依法行政工作，加強對《行政許可法》執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推行行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為。特別要不斷加強機關(guān)效能建設(shè)，進一步清理行政審批項目，加強政務(wù)中心建設(shè)，完善“一個窗口對外”的審批和許可工作機制，簡化辦事程序，提高辦事效率；著力整治紀(jì)律松馳、效率不高，作風(fēng)飄浮、簡單粗暴，明哲保身、但求無過，沒有責(zé)任心、不作為難辦事，不思進取、怕苦怕累，貪圖享樂、鋪張浪費等消極腐敗現(xiàn)象，努力營造勤奮進取、廉潔高效、公正透明、利民便民的政務(wù)環(huán)境。

⒊要突出工作重點，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。這是我們開展反腐倡廉工作的重點。各級各部門都要牢固樹立“群眾利益無小事”的思想，抓住重點，強化措施，把糾風(fēng)的觸角延伸到群眾反映強烈的問題中去，堅決糾正在征地補償、房屋拆遷、企業(yè)違法排污、企業(yè)改制重組和破產(chǎn)中損害群眾利益，以及拖欠農(nóng)民工工資等問題，切實解決好群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實、最直接的就業(yè)、就學(xué)和就醫(yī)問題，安全、社會保障和庫區(qū)移民、災(zāi)害救助等問題。對涉及群眾切身利益的政策和事項，要增加透明度，讓人民群眾更好地參與和監(jiān)督我們的工作；對侵害群眾利益的腐敗行為和不正風(fēng)氣，不手軟、不護短、不遷就，嚴肅查處，堅決整改；對群眾反映的突出問題，是什么就解決什么，做到民有所呼、我有所應(yīng)，民有所困、我有所幫，多做得人心、暖人心、穩(wěn)人心的好事實事．以黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉斗爭的實際成效取信于民。

⒋要加大工作力度，繼續(xù)深入查辦違紀(jì)違法案件。這些年來，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)不斷加強查辦案件的力度，違紀(jì)違法案件總體上呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢。但是，大案要案還時有發(fā)生，反腐敗的形勢依然比較嚴峻，查辦違紀(jì)違法案件工作絲毫不能放松。要堅持著眼大局、改進方法，加強協(xié)調(diào)、增強合力，依法辦案、注重效果，執(zhí)紀(jì)必嚴、違紀(jì)必糾，把查辦領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部濫用權(quán)力、謀取非法利益的案件作為重點，嚴肅查辦利用人事權(quán)、司法權(quán)、審批權(quán)違紀(jì)違法的案件，工程項目中發(fā)生的案件，金融、土地管理等領(lǐng)域的案件，國有資產(chǎn)嚴重流失的案件。認真查糾黨和國家機關(guān)工作人員投資經(jīng)營小煤礦和非煤礦山等方面的問題，堅決查辦黨員干部違反計生政策法規(guī)的行為，切實加強救災(zāi)款物和災(zāi)后重建的監(jiān)督管理。對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個查處一個，絕不姑息，絕不手軟。要嚴肅查處執(zhí)法不公、以權(quán)謀私，吃拿卡要、與民爭利，消極履職、推諉扯皮，阻礙改革、破壞發(fā)展的違紀(jì)違法行為，維護黨的紀(jì)律的嚴肅性。

⒌要堅持懲防并舉，抓好從源頭上防治腐敗各項制度的落實。要抓住權(quán)力運行中容易產(chǎn)生問題的薄弱環(huán)節(jié)，認真總結(jié)我縣建立完善反腐倡廉“六個機制”的工作經(jīng)驗，加快制訂我縣構(gòu)建懲防體系的《實施意見》，逐步建成適應(yīng)我縣經(jīng)濟社會發(fā)展要求的懲治和預(yù)防腐敗體系。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制，引導(dǎo)群眾以合理合法的形式表達利益要求。繼續(xù)深化改革，落實源頭防治腐敗各項制度，建立健全廉潔高效的行政審批、公開透明的財政管理、規(guī)范有序的投資管理、競爭擇優(yōu)的人事管理和公正嚴明的司法制度。建立健全公共權(quán)力在陽光下運行的體制機制，推進辦事公開。加強廉政文化建設(shè)，推動廉政文化進機關(guān)、社區(qū)、農(nóng)村、企業(yè)、學(xué)校和家庭的“六進”活動，增強全社會反腐倡廉的意識。認真落實中央、國務(wù)院加快建設(shè)“節(jié)約型社會”的要求，從黨員干部做起，從機關(guān)做起，推動全社會形成以廉為榮、以儉為榮，以貪為恥、以浪費為恥的良好風(fēng)尚。

三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項任務(wù)的落實

反腐倡廉是一項系統(tǒng)工程，各級黨委要進一步增強政治責(zé)任感和使命感，總攬全局，協(xié)調(diào)各方，不斷形成預(yù)防和懲治腐敗的整體合力，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項工作落到實處。

⒈各級黨委要加強對反腐倡廉工作的領(lǐng)導(dǎo)。原創(chuàng)：

各級黨委要自覺地把反腐倡廉工作擺上重要議事日程，切實擔(dān)負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。人大、政府、政協(xié)幾套班子要強化責(zé)任、各負其責(zé)，齊抓共管、形成合力，嚴格執(zhí)行好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，確保反腐倡廉各項任務(wù)的落實。要逐項分解反腐倡廉任務(wù)，提出貫徹落實的目標(biāo)和要求主動檢查、認真考核所分管地區(qū)、部門的反腐倡廉工作情況，把考核結(jié)果作為業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)；加大責(zé)任追究力度，對那些領(lǐng)導(dǎo)不力、甚至不抓不管，導(dǎo)致嚴重不正之風(fēng)長期得不到治理、屢屢發(fā)生腐敗問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

⒉各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要加強和改進組織協(xié)調(diào)工作。各級紀(jì)委要切實履行組織協(xié)調(diào)職責(zé)，協(xié)助黨委抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗各項措施的落實，重點在抓部署、抓指導(dǎo)、抓督促、抓檢查上下功夫。要整合力量，對那些需要多個部門共同完成的工作，要加強協(xié)調(diào)、合理調(diào)配、高效運作；對那些與部門業(yè)務(wù)緊密相關(guān)的工作，要充分發(fā)揮職能部門的作用，做到工作上互相配合，措施上互相配套，通力協(xié)作抓好落實。要建立信息綜合反饋機制，制定和完善組織協(xié)調(diào)的具體規(guī)定，使組織協(xié)調(diào)工作規(guī)范化和制度化。

⒊各責(zé)任部門要切實抓好反腐倡廉工作。要嚴格要求，層層落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認真貫徹“誰主管、誰負責(zé)”的原則，積極主動地抓好各部門的反腐倡廉工作。各級各部門一把手都要當(dāng)好廉政表率，原創(chuàng)：

切實抓好班子、帶好隊伍、清正廉潔、推動工作。要把反腐倡廉工作與本部門業(yè)務(wù)工作融為一體，加強領(lǐng)導(dǎo)，定期研究，提出任務(wù)，認真落實。要抓住發(fā)生在本部門、本系統(tǒng)群眾反映強烈的不正之風(fēng)和消極腐敗現(xiàn)象，集中整治，務(wù)求實效。特別要注意抓好本部門、本系統(tǒng)源頭治理工作，針對腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的崗位和環(huán)節(jié)，有針對性地研究制定防范措施，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

同志們，當(dāng)前，我縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的形勢仍然十分嚴峻，任務(wù)仍然十分繁重。各級黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要迎難而上、知難而進，加大力度，狠抓落實，扎實有效地推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，為我縣建設(shè)新興工業(yè)縣，構(gòu)建和諧尤溪作出積極的貢獻！