創建學習型單位的探索與實踐

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自渝中區啟動創建學習型城區以來，區級機關緊緊圍繞區委區政府的工作部署，堅持以人為本的原則，在加強組織領導，明確目標任務，制定實施規劃，加強陣地建設，創新學習載體，建立工作機制等方面下功夫，組織開展了各具特色、豐富多彩的創建學習型單位活動，較好地形成了“全員學習”、“終身學習”、“學習工作化，工作學習化”的良好氛圍，有力地促進了我區社會、經濟的發展和學習型城區創建工作。

一、以確立先進的學習理念為先導，努力營造濃厚的學習氛圍

在機關確立先進的學習理念，形成全員參與的良好氛圍，是創建學習型單位的思想基礎和重要任務。自開展創建學習型單位工作以來，我們著力引導機關干部樹立“學習為本”、“終身學習”、“工作學習化、學習工作化”、“團隊學習”、“創新性學習”、“學習也是管理”等“六種理念”，并通過有效途徑使這“六種理念”入腦入心。一是利用媒體廣泛宣傳。我們充分利用《渝中有線30分》、《機關黨訊》、《學習型單位創建動態》等媒體對先進的學習理念進行宣傳引導。二是加強對學習型單位創建經驗的交流。我們多次在重慶市直機關黨建研討會上，就渝中區創建學習型單位活動開展情況，進行交流發言。與河北省秦皇島市海港區、四川省自貢市、安徽省馬鞍山市機關黨工委等區市相互開展創建經驗交流。三是加強理論研討。2004年牽頭完成了市直機關黨工委交辦的課題調研，我委撰寫的“探索創建之路，提高機關干部素質”論文榮獲市直機關專項課題調研獎。《創建學習型單位，提高機關干部隊伍素質》一文在南京玄武區第二屆全國學習型城區論壇上進行了書面交流，并被收入《渝中區構建學習型城區文集》。通過采取多種形式進行廣泛宣傳，深入引導，使“工作學習化、學習工作化”、“全員學習、終身學習”這些先進理念逐漸引入機關，滲入工作，深入人心，在機關形成了濃厚的學習氛圍。

二、以明確的學習型單位創建目標為前提，努力實現創建水平的整體提高

為了達到2006年區級機關80％的單位創建為學習型單位，2007年達到100％的單位創建為學習型單位的總體目標。我們在全區74個部委辦局中廣泛開展了創建活動，機關各部門按照總體目標的要求，確定了切合自身實際的創建目標。區委辦公室提出“打造學習型單位，培養思考型干部，造就一支‘站起能說、坐下能寫、走出去能辦事’的高素質干部隊伍”的目標。區紀委以“提高機關干部對知識技能的吸收能力、消化能力、實踐能力和創新能力”為目標。區委組織部以“打造‘學習型’組工團隊、爭做‘學習型’干部”為目標，區委宣傳部提出“學知識，強素質，做新時期合格宣傳干部”的目標。區人大把“創建和諧的領導班子、打造優秀的人才隊伍、樹立良好的團隊形象、爭創優異的工作業績”作為創建目標。通過確立明確的創建目標，為開展豐富的創建活動指明了前進的方向。

三、以創新工作載體為抓手，構筑多元學習平臺

學習型單位創建必須要有形式多樣的工作載體，才能吸引機關干部廣泛參與，增強這項工作的群眾性和實效性。為此，機關各單位從自身實際出發，不拘一格，大膽探索，與時俱進，創新學習載體。如開辦“周四夜校”，為一般干部提供語言表達、知識交流、展示才華的演講平臺；舉辦“周末知識大講臺”，面對廣大市民請專家學者進行各種知識講座；堅持“一月一法”的法律法規學習制度；開辟“讀書論壇”，搭建團隊學習平臺等等。同時，充分利用網絡優勢，開辟網上學習園地，組織機關干部職工參加網上學習、網上討論、網上評比等活動。通過創建適應廣大機關干部需求的活動載體，調動了機關干部參與積極性，形成了全員參與的創建熱潮。

四、以培育典型為重點，促進學習型單位創建工作取得實效

創建學習型單位是一項新的工作，需要發揮典型的示范帶動效應。在創建工作中，我們注重培育典型，以點帶面，循序漸進，促進了創建工作的深入開展。創建工作開展以來，通過分兩批在30個單位開展試點工作，有效促進了我區學習型單位創建工作。2005年，我們在第一批9個創建學習型單位示范點的基礎上，根據自愿申報的原則，經區級機關創建學習型單位領導小組研究，確定了21個單位作為試點，先后在區財政局和區藥監分局召開了兩次小型培訓座談會和三次分片觀摩會，進行有重點、有特色的分類指導和培育。試點單位圍繞學習型單位創建活動，創建出了各自的特色，取得了明顯的創建效果。如區人大從確立一個理念、把握二個關鍵、注重三個結合、搭建四個平臺、創新五個方式的“一二三四五”創建環節入手，積極開展豐富的創建活動，取得了比較明顯的創建效果。區委黨校發揮師資優勢，圍繞全區重點和難點工作開展讀書調研活動，撰寫調研文章，搜集、整理編輯《學習參考》，服務機關干部。區婦聯注重細胞建設，加強氛圍營造，開展了豐富的讀書活動、演講比賽、登山運動等活動，舉辦禮儀、插花藝術、保健知識、化妝美容等講座，營造勤奮學習、爭創一流、開拓創新、團結協作的環境氛圍。區計委在創建工作中，目標定位突出“高”，組織領導突出“強”，細胞建設突出“全”，載體搭建突出“新”，工作成效突出“優”，從而使職工將個人需求與單位發展有機結合起來，形成了“勤于文化，樂于工作，勇于創新”的計委特色文化。區規劃分局積極構建全方位多層次的學習體系，拓展機關學習空間，堅持“應用式”、“研究式”、“體驗式”、“拓展式”學習，將所學的知識用于指導實踐，使規劃管理工作在全國處于領先水平。區衛生局、區國土分局從強化學習考評機制，建立各種學習制度入手，積極創新載體，成立了釣魚協會、攝影協會、戶外活動協會等群眾性興趣小組，開展豐富的創建活動，陶冶職工情操。區質量技術監督局強化責任落實，局領導與各科室負責人簽訂了《創建學習型單位責任書》，將責任落到實處；突出專項學習，重視學習成效，開展“金點子”獻計獻策活動，將“做好六篇大文章”大討論等論文，匯編成文集。區旅游局注重“三個結合，兩個覆蓋”，把整個創建活動拓展到旅游行業之中，把創建學習型單位活動覆蓋到每個“窗口”，覆蓋到每一個企業，狠抓行業學習型組織創建活動。

五、以加大創建投入為基礎，努力創造一個有利于團隊學習的良好環境

在創建學習型單位活動中，機關各單位加大了創建經費的投入。一是加強硬件建設。各單位結合自身實際，開辟學習室、閱覽室、文化活動室等，增添數字像機、攝像機、電腦等基本的學習設施。特別辦公用房擁擠的單位，克服辦公環境狹窄的困難，充分發揮網絡優勢，開辟網上學習陣地，形成學習網絡，使科室與科室、干部與干部之間實現互動學習。部分單位利用走廊的空間，建立“綠色學習長廊”、“健身長廊”、“文化長廊”、“藝術長廊”，營造了優美的工作、學習環境。二是加強軟件建設。各個創建單位把軟件資料收集的過程看著是積累資源、展示成果的重要手段，特別是學情檔案的建立，為激勵機關干部不斷學習、終身學習，為建立學習教育的長效機制打下了良好的基礎。

六、以建立健全領導體制、運行機制為基礎，確保創建工作的良性運轉

創建學習型單位是機關干部共同的一件大事，既需要廣泛參與，也需要創新機制，建立健全協調、平穩、高效的領導體制和運行機制。為此，我們成立了創建學習型單位領導小組及其辦公室，堅持了領導小組例會制度，研究部署學習型單位創建工作和制定完善《區級機關學習型單位考評細則》，研究解決創建工作中出現的新情況、新問題，并對學習型單位創建情況組織督促檢查。

七、收獲與成效

幾年來的實踐，區級機關創建學習型單位工作已初顯成效，機關干部的政治思想素質、業務水平、道德水平都有所提高；工作作風有明顯的轉變；學習能力、創新能力和競爭能力都有所提高；許多同志的學歷層次得到提升，從總體上提高了機關干部隊伍的綜合素質。

2003年學習型單位創建工作開展以來，區地稅局等5個單位被區文明委命名為創建示范單位；區直機關黨工委等4個單位被區文明委評為創建工作先進單位；區委辦等25個單位先后被區級機關創建領導小組命名為創建示范單位。