解放思想 要正確處理好穩定與發展的關系

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據報道，河北省政協和人大兩會近日在石家莊召開。穿行于兩會會場和代表委員駐地，記者隨時都能聽到打開解放思想這個“總閥門”，開創河北又好又快發展的新局面的聲音。

河北省毗鄰京津，長期的京畿大省位置，形成了穩定壓倒一切的思維，這種穩定任務的長期存在，更使這種穩定思維趨于保守。解放思想，必須調整穩定思維，化靜態穩定為動態穩定，變消極穩定為和諧穩定。

沒有一個穩定的環境，發展就無從談起，從這個意義上說，“穩定壓倒一切”的說法有其針對性。但如果一味強調穩定，而忽略了發展，不重視通過發展消除社會中的不穩定因素，長期的穩定也不能持續下去。所謂穩定，只能是發展中的穩定。

近年來，由于貧富分化、腐敗以及部分領域改革滯后引起的社會矛盾和社會問題不斷增加，社會穩定面臨越來越大的挑戰。在這種情況下，一些地方不是通過改革和發展解決出現社會中不斷出現的新矛盾、新問題，而是以維護穩定為名，千方百計壓矛盾捂問題。信訪本來是一種正當的公民權利行為，一些地方政府制定“信訪穩定一票否決權”的初衷本來也是為了督促基層盡快解決上訪群眾的問題，但結果卻成了一些地方壓訪、截訪、控訪的動力；輿論監督本來有利于督促政府部門更好地依法行政，但有些地方同樣是以維護問題為由，千方百計地干涉、壓制、阻撓、收買正當的輿論監督；政務公開、信息公開本來是有利于各級政府推動權力公開透明運行，推進民主建設的一項重要措施，但有些地方仍是以維護穩定為由，實施選擇性公開，把“公開是原則,不公開是例外”的原則在實際工作中變為“不公開是原則,公開是例外”。

出現這些問題，其原因一是長期以來形成的“穩定恐懼癥”。一談穩定問題，就是“壓倒一切”。“信訪穩定一票否決權”制度更加劇了這種恐懼。在改革逐步深入的時候，出現一些問題本來是難免的，出現了問題在改革和發展的過程中解決了就是了，而且在一定程度上說，出現問題并不一定就是壞事，它可以給人們一些警示，讓人們在改革步伐上更穩健，在改革措施上更完善。但一些地方過分看重這些問題的出現，把出現任何問題都看作是一個地方社會不穩定的表現，于是為了政績，地方政府千方百計地捂著蓋著，想方設法把問題往后推，直到小問題變成大矛盾。二是一些政府官員把穩定建立在“民可使由之，不可使知之”的基礎上。認為社會秩序的確定是政府和官員的事，與百姓無關。百姓參與多了，只能導致社會秩序的混亂。三是為了盡可能多地謀取地方利益和部門利益。一些地方千方百計以穩定為名壓制矛盾的出現，包括阻撓輿論監督、壓訪、截訪、控訪，一個重要原因是為了不影響政府和官員及其部門的政績。至于違反規定按照對己有利的原則選擇性地公開政府信息，也同樣不能免除政府及其有關部門在百姓不知情的情況下通過暗箱操作利用行政手段謀侵害公眾利益進而取部門最大利益的嫌疑。

穩定是為了給發展提供一個合適的環境，進而滿足人民的需要，進而實現人的發展。可以說，穩定不是目的。“穩定壓倒一切”的說法只有在特定環境下才有其意義。因而既不能對穩定形成盲目崇拜也不能把穩定的重要性擴大化。不能為穩定而穩定，更不能以穩定為名去壓抑人民群眾的要求和愿望或損害公眾利益。在構建和諧社會中保持社會穩定，一定是通過改革和發展，經濟、政治、文化、社會各個方面得到全面發展，體制弊端不斷得到消除，社會矛盾和沖突得到不斷化解。政府管理決策過程透明，各方利益得到兼顧平衡。社會成員能夠自主行使民主權利，不同意見具有暢通的渠道，從體制和運行機制上保持和諧的社會穩定。