扎實推進社會主義新農(nóng)村建設

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黨的十七大明確提出了推進社會主義新農(nóng)村建設的重大任務，這是黨中央統(tǒng)攬全局，針對農(nóng)村改革發(fā)展面臨的新形勢、新問題，高瞻遠矚、審時度勢作出的戰(zhàn)略決策。

建設社會主義新農(nóng)村意義重大

建設社會主義新農(nóng)村是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強大動力。我國加入世貿(mào)組織以后，農(nóng)業(yè)面臨著更加激烈的市場競爭的壓力和挑戰(zhàn)。加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本方向，也是應對競爭和挑戰(zhàn)的根本出路。推進社會主義新農(nóng)村建設，有利于鞏固和加強農(nóng)業(yè)的基礎地位，改善農(nóng)業(yè)基礎設施，培育新式農(nóng)民，從而加快對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設。

加快社會主義新農(nóng)村建設是增加農(nóng)民收入，遏止城鄉(xiāng)差距過大的重大舉措。近年來，中央實行了促進農(nóng)民增收的一系列減免和補貼政策，使農(nóng)民收入增長幅度有所提高，但農(nóng)民增收的長效機制還未建立起來，持續(xù)增收的難度仍然很大。推進新農(nóng)村建設，為從根本上解決“三農(nóng)”問題，全面建設小康社會創(chuàng)造了條件。

建設社會主義新農(nóng)村是擴大市場需求，實現(xiàn)國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要支撐。推進社會主義新農(nóng)村建設，有利于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，增強農(nóng)村經(jīng)濟實力，提高農(nóng)民收入水平，從而盡快消化一些過剩的工業(yè)生產(chǎn)能力，同時為國家基礎設施建設開辟新的投資領域，支撐國民經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展。

建設社會主義新農(nóng)村是我們黨執(zhí)政為民宗旨的最大體現(xiàn)。農(nóng)民占中國人口的大多數(shù)，執(zhí)政為民，首先就是要為他們謀利益。建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，它不僅與黨的十七大提出統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，全面建設小康社會以及“三農(nóng)問題是重中之重”一以貫之，而且也反映出“立黨為公，執(zhí)政為民”的執(zhí)政理念的進一步完善。

建設社會主義新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會的必然要求。我國正處體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型的關鍵時期，社會結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和利益結(jié)構(gòu)不斷轉(zhuǎn)換并呈現(xiàn)多元化趨勢，構(gòu)建社會主義和諧社會的任務十分艱巨。城鄉(xiāng)差距擴大是影響社會和諧的重要因素之一。推進社會主義新農(nóng)村建設，有利于促進農(nóng)村社會的繁榮穩(wěn)定，從而實現(xiàn)整個社會的和諧。

建設社會主義新農(nóng)村的任務和目標

為貫徹中央提出的建設社會主義新農(nóng)村的總體要求，沈陽市委、市政府提出了我市建設新農(nóng)村的總體任務，即發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)，規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)，建立健全新組織，培養(yǎng)造就新農(nóng)民，建設樹立新作風。在這“五新”建設的任務中，還提出了具體內(nèi)容和要求，比如在規(guī)劃建設新村鎮(zhèn)的任務中，就明確提出要按照布局合理、設施配套、體現(xiàn)特色、村容整潔的目標，以四清四改（即清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛；改路、改水、改灶、改廁）為主要內(nèi)容，不斷加強村鎮(zhèn)基礎設施建設、公益設施、農(nóng)民住宅等方面的規(guī)劃建設努力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。

沈陽市新農(nóng)村建設計劃的總體目標是到2015年，基本建成農(nóng)村上下水設施，90％以上的村屯和所有建制鎮(zhèn)的道路達到國家規(guī)定的通達、硬化水平，80％以上的村屯實現(xiàn)信息化，有線電視網(wǎng)絡實現(xiàn)全覆蓋，絕大多數(shù)村屯和所有建制鎮(zhèn)實現(xiàn)秸稈氣化、沼氣、煤層氣、天然氣、太陽光電能源、風能等多種形式的生活能源基本供給，農(nóng)村環(huán)境污染治理基本達到國家標準，全市農(nóng)村生產(chǎn)生活條件明顯改善，農(nóng)民收入明顯提高，高水平、高質(zhì)量地完成“普九”任務，“平安農(nóng)村”建設取得較大成效，基層黨組織戰(zhàn)斗力明顯增強，農(nóng)村整體面貌顯著改觀。進而使沈陽市農(nóng)村建設成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村。

扎實穩(wěn)步推進沈陽市社會主義新農(nóng)村建設

黨中央指出“建設社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務”。這不僅表明新農(nóng)村建設意義的重大，也表明這是一項長期而艱巨的任務。因此，在高度重視，積極行動的同時，還必須扎扎實實，穩(wěn)步推進。

按照市委市政府的總體部署和要求，沈陽市社會主義新農(nóng)村建設必須堅持以下原則：

因地制宜，規(guī)劃先行。要從實際出發(fā)，區(qū)分不同地域、不同發(fā)展階段的不同情況，實施分類指導，科學合理地規(guī)劃，循序漸進地加以推進。防止盲目建設，勞民傷財。

尊重民意，積極引導。要處理好政府支持引導與發(fā)揮農(nóng)民主體作用的關系。各級政府都要不斷加大對新農(nóng)村建設的支持力度，積極組織引導社會力量特別是高校師生參與新農(nóng)村建設。同時要注重發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的意愿，激發(fā)農(nóng)民自力更生、勤勉互助的精神，調(diào)動農(nóng)民自主參與、自主建設、自主管理的積極性。切忌違背群眾意愿，強硬推行。

注重實效，先易后難。要尊重經(jīng)濟社會發(fā)展的客觀規(guī)律，從農(nóng)村發(fā)展好的地方突破，從廣大農(nóng)民最為關心、最容易接受的地方入手，先取得成效，用典型示范，再因勢利導，逐步擴展。要扎扎實實地推進，務求實實在在的效果，決不可急功近利，搞形式主義。

突出重點，整體推進。新農(nóng)村建設任務繁重，要做的事情很多，要區(qū)分輕重緩急。以改善農(nóng)村最迫切的基本生活條件為重點，農(nóng)村基礎設施建設和公共服務是目前農(nóng)村發(fā)展中最薄弱的環(huán)節(jié)，也是最能贏得民心的工程，所以應選擇有條件的鄉(xiāng)村，在集中供水、旱廁改造，村屯道路等建設上，在勞動力培訓和醫(yī)療保障方面，優(yōu)先重點投入。項目上、區(qū)域上都要突出重點，取得經(jīng)驗后再整體推進。避免脫離實際，急躁冒進。