區依托黨員服務中心積極構建基層黨建工作新格局

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**區把扎實推進黨員服務中心建設作為推進基層黨建工作的重要抓手，按照試點摸索、整體推進、完善提高三個階段分步實施的要求，形成了以由點及面建設、由淺入深服務、由剛轉柔組織、由虛向實運作、由內而外拓展等五個方面為主要內容的工作思路，基本建成以區黨員服務中心為龍頭、街道（鎮）黨員服務中心為主體、社區（村）黨員服務中心和商圈（企業）黨員服務中心為支點的區域性黨建覆蓋體系，實現了從拾遺補缺到區域覆蓋再到滲透覆蓋的目標提升。目前，在全區*個基層黨組織和*名黨員中，共建有各級黨員服務中心*家，形成了一個全方位、多覆蓋的基層黨建工作新格局，在“服務黨員、服務群眾、服務社會”中較好實現了“凝聚黨員、凝聚群眾、凝聚社會”的宗旨，有效開創了基層黨建工作新局面。

由點及面建設，努力構筑區域性組織網絡，形成無縫隙的覆蓋體系。一是試點先行，由點及面。突破原有的由上至下的“層級制、直線型”的組織體系設置，把黨員服務中心作為基層黨建工作覆蓋的新平臺，于*年上半年在區、街道（鎮）、社區（村）三級同時試點建設黨員服務中心，相繼建成江北區黨員服務中心、慈城鎮黨員服務中心、文教街道育才社區黨員服務中心等；在總結試點經驗基礎上，召開黨員服務中心建設工作會議，明確提出“區域覆蓋、實體建設、網格管理”的目標，全面推開黨員服務中心建設。到*年底，完成了黨員服務中心在街道（鎮）的全面布局和在社區（村）的重點布局。二是重點突破，延伸深化。*年以來，按照“深入基層、走進社會、滲透覆蓋”的目標，對黨員服務中心建設進行延伸深化，著力實施大型企業、商圈等重點區域（企業）的黨員服務中心建設，加大對這些黨員服務中心建設的扶持力度，建設了以寧波金田銅業集團和老外灘商務區為代表的一批新經濟社會領域的黨員服務中心。其中，僅外灘商務區黨員服務中心建設就一次性投入*多萬元用于購置活動場所。三是助推黨建，滲透覆蓋。在實現黨員服務中心建設全覆蓋的同時，積極延伸工作觸角，依托中心以黨建輔導等形式，推動所在地的“兩新”黨組織的組建和黨建工作的開展，迄今共指導建立“兩新”黨組織25家。如文教街道黨員服務中心幫助指導寧波泉州商會成立了全市首家異地駐甬商會黨支部，使多年來在寧波辦企業的泉州籍、閩籍黨員重新回到組織懷抱的同時，也擴大了黨組織在商會中的影響和作用。

由淺入深服務，積極推行多樣化服務項目，形成全方位的服務體系。一是抓好典型示范。以區黨員服務中心建設為龍頭，在區黨員服務中心設立黨員建議反映、幫困解難求助、黨建政策咨詢、技能培訓報名、困難黨員登記、就業機會推介、黨員義診、觀看革命題材影視片、流動黨員接轉、志愿崗位申請等服務內容，開辟黨員服務熱線、黨建資料借閱、黨員圖書閱覽、多功能活動室、黨員電化教育場所等服務陣地；并與多家醫院藥房、學校、律師事務所、賓館飯店等社會機構合作推出醫療藥品、教育培訓、法律咨詢救助等方面優惠服務的黨員活動卡。二是發掘特色項目。突破接轉組織關系、提供活動場地等淺層次服務內容，以顧客需求導向為理念不斷探索、深化黨員服務中心服務,要求各街道（鎮）黨員服務中心結合自身實際特點，發掘設立優勢特色項目。如白沙街道黨員服務中心針對流動黨員的需求，安排提供了以技能培訓、健康教育、地方法規政策等為主要內容的一整套培訓體系，并專門為流動黨員推出上門電化教育服務；孔浦街道黨員服務中心針對“兩新”組織黨員推出“學分制、學時制、學課制”的培訓服務項目，并提供相關學習資料和教育片播放，在時間上還提供周末和晚上預約。三是創新服務形式。明確區、街道（鎮）兩級黨員服務中心承擔黨員關系接轉、黨員關愛活動開展、流動黨員教育管理、黨員干部遠程教育工作、黨員志愿者活動等11項職責，在提供各種服務項目時，要求做到周到細致，服務形式新穎。如甬江街道黨員服務中心在去年抗擊雨雪冰凍災害時，利用中心的遠教網絡設備推出了視頻電話傳溫情這一新的服務形式，使滯留的流動黨員及時與親人互通對話，大大緩解了他們的鄉愁，取得很好的社會反響。

由剛轉柔組織，著力探索豐富組織活動載體，形成內驅型的凝聚體系。一是建立健全黨員關愛機制。每年一次對因病致貧、下崗失業、年老無靠等原因造成貧困的黨員核發《困難黨員證》，在“七一”和春節前進行慰問，發放困難補助金；聯系區稅務、工商、衛生、勞動、教育等部門推出面向困難黨員的就業、醫療、法律服務和子女就讀等方面的優惠政策；開展黨員政治生日紀念活動，提供佩戴紅花、重溫入黨宣誓、座談交流、攝影攝像留念等一系列服務。*年，在區黨員服務中心設立總額達200萬的區黨員困難互助金，出臺互助金管理辦法，確保黨員關愛活動的有效開展。二是全面實施黨員素質提升工程。充分發揮黨員服務中心的資源優勢和陣地優勢，開展黨員學技能、黨員人文素養培訓活動。如針對基層黨員提升就業技能、學習科技知識愿望強烈情況，開設畜牧、禽防治、花卉、電工、電焊、烹飪技能、電腦、公文寫作等數十個培訓班，累計培訓1.5萬人次，許多黨員由此走上致富之路；針對提高型黨員需求，于*年開展“黨員人文素養培訓”活動，實施以經濟、法律、音樂、美術、二胡、葫蘆絲、攝影、DV、書畫、圍棋、游泳等為主要內容的培訓，至今已開設30多個培訓項目，培訓5000多人次。三是強化黨員志愿者服務活動。依托區黨員服務中心成立區黨員志愿者工作總站，下轄17個街道（鎮）、區級機關部門黨（工）委及團區委志愿者分站，擁有*余名黨員志愿者和機關黨員“心橋”藝術團、黨員法律援助團、黨員講師團、黨員義診隊、老科協黨員志愿者隊、黨員義務導游隊6支專業服務隊伍。每年圍繞一個主題，由區中心牽頭策劃，各街道（鎮）中心聯動開展黨員志愿者系列活動，如*年以“服務新農村建設”為主題開展下鄉志愿服務活動，組織*0多人次的黨員志愿者參加，既發揮了黨員先鋒模范作用，又進一步擴大了黨員服務中心在黨員群眾中的影響力。

由虛向實運作，大力推進中心實體化，形成長效化的運行體系。一是塑造組織服務形象。積極引進CIS企業形象識別系統理念，對各單位的黨員服務中心稱謂進行統一，對外在形象和布局進行規范，并面向社會公開征集黨員服務中心標識，經黨員投票產生了“心手相連”圖案的黨員服務中心標識；同時，在全區率先開辦黨員服務中心網站，進一步擴大中心的知名度和影響力。二是落實人財物保障。依托區干部教育培訓中心建設區黨員服務中心，明確其為區委直屬事業機構性質；各街道（鎮）整合利用勞動力市場、外居中心、服務大廳等資源或撥出專門場所建設，*年明確街道（鎮）黨員服務中心為國有事業單位，核定編制2名，經費來源與街道（鎮）其它事業編制等同解決，使其成為提供黨內服務的正式機構和常規機構。三是健全完善工作制度。各級黨員服務中心都推出了接待登記制度、信息反饋制度、首問責任制度、辦理回訪制度、預約服務制度、上門服務制度以及黨員信訪接待處置辦法等一系列行之有效的制度，切實加強中心內部管理和服務效能建設。同時，各中心還根據工作需要，推出了特色制度，如區黨員服務中心的黨代表接待日制度、白沙街道黨員服務中心的黨員一人一崗活動制度等。

由內而外拓展，探索推動黨的社會工作開展，形成促和諧的滲透體系。一是推動建設領域的由內而外。在完成街道（鎮）、社區（村）等傳統單位的布局后，轉向新經濟社會領域的黨員服務中心建設，在成功建設金田集團黨員服務中心、老外灘商務區黨員服務中心的基礎上，推動工業園區、寧波牛奶集團公司、北岸財富中心、汽車一條街等區域和企業的黨員服務中心建設，并重點探索實施這些身處新經濟社會領域核心的黨員服務中心的運作模式和作用發揮方式，探索開創“兩新”組織黨建新模式。二是推動服務對象的由內而外。調整黨員服務中心工作重點，由側重服務體制內黨員（直屬黨員）向服務體制外黨員（流動黨員）并重轉變，依托各級黨員服務中心成立江北區流動黨員求助接待處置網絡，出臺《江北區各級黨員服務中心流動黨員求助接待處置辦法》，明確受理流動黨員求助的首問責任、限時答復和分級落實原則，切實為求助的流動黨員解決困難或提供幫助。三是推動服務內涵的由內而外。由原來的側重服務黨員向服務黨員與黨員服務并舉，重點拓展服務群眾、服務社會的項目。如在區黨員服務中心增設了黨員愛心捐贈站，將黨員的愛心衣物送達困難黨員群眾，在去年的抗擊雨雪冰凍災害時發揮了雪中送炭作用；開設“百姓講壇”，邀請一些有醫療、法律等專長特點的退休黨員作講座，促進黨員服務群眾。四是推動服務區域的由內而外。打破區屬意識限制，將服務區域由原來的區內轉向區內外并行，各級黨員服務中心在為區內基層黨組織服務的同時，也向全大市的各類基層黨組織免費開放。*年以來僅區黨員服務中心就接待了20多批次和500多人次區外基層黨組織和黨員前來活動，推動了黨建向區域化和社會化的轉變。