完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度

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同志在黨的十七大報告中指出，發展社會主義民主政治是我們黨始終不渝的奮斗目標。要堅持中國特色社會主義政治發展道路，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，堅持和完善人民代表大會制度、中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度以及基層群眾自治制度，不斷推進社會主義政治制度自我完善和發展。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是發展社會主義民主政治的重要內容，是高舉中國特色社會主義偉大旗幟的必然要求。

中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度具有鮮明的中國特色，在實踐中顯示出巨大的優越性：第一，既有堅強的領導核心，又有廣泛的社會基礎。在我國的政黨制度中，中國共產黨處于領導核心地位，各派和無黨派人士都自覺服從中國共產黨的領導。中國共產黨在充分發揮各派、無黨派人士作用的過程中實現領導權。第二，既有集中，又有民主。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，既有利于中國共產黨與各派在共同政治基礎上加強合作，通過民主協商形成科學決策，集中力量辦大事；又有利于避免多黨競爭、互相傾軋造成的政治動蕩和一黨制的種種弊端。第三，既維護人民的根本利益，又照顧各方面的具體利益。建設中國特色社會主義是全國人民的共同理想和根本利益。在根本利益一致的前提下，不同的階層、群體有不同的具體利益和要求。中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度體現了一致性與多樣性的統一。第四，既有共同的政治基礎，又“和而不同”。中國共產黨是執政黨，各派是參政黨。同時，各派又有各自的特色，表現出不同的特點。

新世紀新階段，我國社會主義民主政治發展面臨新的形勢。堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，應注意把握以下幾點：

認真總結多黨合作的實踐經驗。新中國成立以來，中國共產黨領導的多黨合作創造了許多重要的經驗：一是明確指導思想，鞏固思想基礎，多黨合作才能保持正確的方向。指導思想是靈魂，是旗幟。堅定不移地走中國特色社會主義道路，堅持黨的基本路線不動搖，多黨合作才有共同的目標和理想。二是堅持一致性與多樣性的統一，多黨合作才有存在和發展的根據。在多黨合作中，一致性集中體現為維護最廣大人民的根本利益，多樣性則表現為承認和照顧同盟者的具體利益。一致性是包容著多樣性的一致性，多樣性是在一致性基礎上的多樣性。三是堅持“長期共存、互相監督、肝膽相照、榮辱與共”的方針，充分發揚社會主義民主，多黨合作才能保持寬松穩定、團結和諧的政治環境。四是適應時展的要求，進行理論和實踐創新，多黨合作才能與時俱進。

加強參政黨建設，使執政黨建設與參政黨建設相互促進。派要搞好自身建設，充分履行基本職能，切實落實參政黨建設的目標和原則。長期以來，派與中國共產黨親密合作，為我國政黨制度的發展完善作出了貢獻。在新世紀新階段，派是各自所聯系的一部分社會主義勞動者、社會主義事業建設者和擁護社會主義愛國者的政治聯盟。派的基本職能是：參政議政、民主監督。派參政的基本點是：參加國家政權，參與國家大政方針和國家領導人選的協商，參與國家事務的管理，參與國家方針政策、法律法規的制定執行。發揮派監督作用的總原則是：在四項基本原則的基礎上，發揚民主，廣開言路，鼓勵和支持派與無黨派人士對黨和國家的方針政策、各項工作提出意見、批評和建議，做到知無不言、言無不盡，并且勇于堅持正確的意見。派應適應新世紀新階段形勢發展的要求，按照參政黨建設的目標和原則加強自身建設。參政黨建設的目標是：建設成與中國共產黨長期親密合作、共同致力于發展中國特色社會主義的參政黨。參政黨建設的原則是：體現黨的領導與發揚社會主義民主的統一、體現進步性與廣泛性的統一、體現政治聯盟的特點。

擴大有序的政治參與，發揮參政黨作用。派的政治參與包括兩方面的內容：一是利益表達，即在維護人民根本利益的前提下，代表廣大成員和所聯系群眾的利益。在關系國計民生的重大問題上，充分反映廣大成員和所聯系群眾的意見建議，并向黨和政府提出政策性的意見建議。二是向廣大成員和所聯系的群眾進行政治教育工作，使他們理解黨和國家的方針政策，了解我國的政治規則，明確參政黨的政治責任，培育參政意識，從而積極負責地參與政治活動。只有通過有序的政治參與，才能真正反映廣大成員和所聯系群眾的意見，維護他們的利益。

重視中國特色政治文化建設。政治文化和政治制度是相輔相成的。中國特色政治文化建設，要與我國政黨制度建設的要求相適應。應加強中國特色政治文化方面的教育，使中國特色政治文化的核心價值為公民所自覺遵從，形成比較穩定的、一貫性的政治傾向和心理。