十七大精神努力推進社區黨建聯建工作

導語：十七大精神努力推進社區黨建聯建工作一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

臨汾社區（街道）黨工委以探索物業、城管黨建聯建為抓手，通過黨建資源整合、工作機制聯動、隊伍力量協同，著力構建互聯、互補、互動的區域性黨建工作新格局，不斷體現社區黨組織“改進管理、服務群眾”功能，在提升社區文明程度和群眾居住滿意度中努力推進安居樂業和諧社區建設。

一、加強黨對業委會的領導，積極推進物業黨建聯建工作

社區物業管理直接影響千家萬戶的安居樂業，隨著社會轉型、企業改制等，物業管理正面臨許多新矛盾、新難題，物業管理中維修不及時、服務不到位、收費不規范等問題一直是群眾投訴的熱點。業委會作為物業管理工作的主體，在面對上述問題時經常處于尷尬的境地，在運作中存在以下困惑：一是業委會成員結構和素質不理想，業委會主任的年齡偏大、文化程度較低，許多成員缺乏相應的專業知識和足夠的精力；二是存在缺位及越位問題，一些業委會不懂得如何維護業主合法權益，碰到矛盾往往消極對待。還有的業委會片面強調監督作用，把物業公司放到自己的對立面；三是監督體系缺失，由于缺少法律細則規定，有的業委會運作不公開、不透明、不民主，忽視合法程序。因此，加強黨對業委會的領導，引導和促進業委會健康發展，對于不斷鞏固執政基礎、完善基層民主、建設和諧社區具有重要意義。近兩年來，我們根據市委《加強社區物業管理黨建聯建工作若干意見（試行）》及區委有關文件精神，從加強黨對業委會領導、推進物業黨建聯建方面進行了一些探索：

（一）通過組建業委會黨的工作小組，加強物業管理領域黨的組織覆蓋。2005年8月，我們根據區委《關于加強黨對業委會領導的意見（試行）》，在四個業委會試點建立了黨的工作小組，其人選由物業管理區域所在的有關黨支部和業委會推薦提名，由居民區黨總支召開全體會議討論，根據工作需要確定并組建，一般由業委會成員中的黨員和業主黨員5-7人組成，均為組織觀念強、工作熱情高、業務水平佳的同志。黨的工作小組在居民區黨總支的領導下，在業委會中發揮政治核心作用，履行政治領導、知情參與、支持促進、協調監督和團結凝聚等五項職能。在工作中，我們通過工作小組組長列席居民區黨總支有關會議、與業委會負責人會前溝通協調制度、召開黨的工作小組每月例會等，研究物業管理重要事項，積極貫徹居民區黨總支的工作意圖；通過工作小組有關同志列席業委會有關會議，動態掌握業委會運作的情況，保障業委會依法運作和民主管理，努力做到重大事項“三個公開”；通過協助黨總支在黨員業主中落實黨員責任區制度，帶領黨員業主模范履職。在試點基礎上，我們制定了《加強物業管理黨建工作機制》和《業委會黨的工作小組工作細則》，并逐步推開，目前已經完成換屆改選的22個業委會中全部建立了黨的工作小組。

（二）通過構建居民區各類組織“梯形架構”，加強物業管理領域黨的政治領導。我們建立了居民區黨組織、居委會、業委會、物業管理企業之間的“梯形架構”工作模式，即：居民區黨總支既領導居委會，又通過一定的方式對業委會、物業管理企業實行政治領導；居委會依法對業委會開展指導、監督，對物業管理企業開展協調、督促；業委會和物業公司之間按照市場準則確立選聘與服務關系。實踐中，我們依法理順黨總支政治領導、居委會自治管理、業委會依法運作和物業管理企業專業服務之間的相互關系，居民區黨總支不但在物業管理事務中發揮領導作用，還在業委會候選人產生、業委會選舉、物業公司選聘等重大事項中發揮應有的作用。梯形架構明確了居民區各組織的關系，使涉及物業管理的各類問題得到了更為合理、及時的協調和處理，提升了社區物業管理水平。同時，我們借2006年第八屆居委會換屆選舉之機，在全部17個居委會中均設置了環境與物業管理委員會，統籌協調與全體居民利益有關的物業管理工作，并具體行使《物業管理條例》賦予居委會對業委會的指導、監督權及對物業管理企業的協調、督促權。

（三）通過搭建業委會工作交流研究平臺，加強物業管理領域黨的思想引領。我們于2005年9月成立了業委會工作研究會，由黨工委書記擔任顧問，房地辦事處主任擔任會長，街道辦事處城市管理科有關同志擔任秘書長，各業委會主任自愿參加，同時吸收一定的居民區黨總支書記、居委會主任、物業管理企業負責人及其他有關機構、專業工作者代表參加，努力發揮思想引導、學習提高、交流溝通等方面的作用，努力提高業委會建設和物業管理工作水平。研究會目前有會員35人，其中業委會主任已由成立之初的15位增加到目前的23位。研究會依據《業主委員會工作研究會章程》開展工作，一般1-2個月活動一次，已成為社區業委會負責人提升自身素質、提升管理水平，提升參與熱情的重要渠道。例如，研究會幫助大家學習《物權法》、《物業管理條例》、《上海市住宅物業管理》等法規，先后邀請區房地局、物價局、建設銀行、市綠化局等專業部門針對業委會工作規范、職責權限、合理使用維修基金和物業管理費的收取等問題做了相關輔導。研究會經常互相交流工作經驗，尤其是就如何妥善化解業委會與物業公司之間的矛盾和正確處理居委會、業委會、物業公司的關系進行了多次研討，在共同探討中啟發思維。如針對芳苑小區“售后房”業主與物業公司關于物業費收繳糾紛的案例，研究會一直予以跟蹤，借助外腦，最終找到了“擱置分歧，預交過渡”的辦法，解決了這一歷史遺留問題。在去年的年會上，研究會成員撰寫論文30余篇，業委會主任的工作能力和履職水平普遍得到了明顯提高。此外，研究會研究制訂了《業委會工作細則》，建立了會議制度、議事規則、業主接待日等規范化、制度化工作機制，使業委會開展工作有抓手，解決問題有辦法，增強了業委會為民服務的意識。

二、圍繞提升社區管理水平，積極探索城管黨建聯建工作

為了貫徹落實《中共上海市委關于加強社區黨建和社區建設工作的意見》和《關于進一步加強區域性大黨建工作的若干建設工作的意見》，我們通過探索社區城管執法黨建聯建工作，進一步把城管黨建融入到社區區域性大黨建格局中，充分整合社區黨建資源、行政資源和社會資源，以服務群眾為重點，以群眾滿意為目標，不斷改善城管執法環境，進一步增強社區黨組織的凝聚力，不斷提升社區文明程度，目前主要進行了以下實踐與探索：

（一）聚焦重點和難點問題，加強城管工作的統合協調。社區城管問題事關民生，一些問題往往存在著矛盾突出、執法難度大、綜合性強等特點，必須借助社區黨組織和其他職能部門的力量統合協調加以解決。在工作中，我們通過制訂和完善定期例會制度、溝通交流制度、信息反饋制度等一系列制度，對重點、難點問題進行研究分析，推動了社區城管執法突出問題和群眾關心的熱點問題的落實解決。如我們利用每月召開的黨工委會議和每周召開的行政黨組即網格化管理例會等對城管執法工作方面的重點、難點問題進行討論研究，針對疑難雜癥逐個解剖、對癥下藥，并由臨汾社區市政管理委員會牽頭召集，街區四個次網格黨建工作委員會、派出所、工商所、交巡警、市容管理所、房管辦等部門形成合力，舉全力加以共同推動解決。

（二）依托網格管理平臺，促進城管工作的聯合聯動。在近兩年的社區黨建和社區建設中，我們已經建立了社區網格化管理模式與機制，在社區治安管理與市容管理上發揮了積極的作用。在城管黨建聯建試點工作中，城管部門充分依托網格化管理平臺，借助綜合實時監控系統等技術手段，結合“四聯”作業機制，將隊員分別對應派遣至四個次網格責任區，同時，組織專人每周到街區次網格進行工作聯系與溝通，通過街區黨建工作委員會協調統合作用的發揮，促進城管部門與各職能單位、居委會、駐區單位共同協商及解決有關問題，針對具體問題，牽頭落實工作責任，形成解決方案。同時，在實踐中，社區網格化管理中心先進的信息化手段，實現了對轄區全天候、全方位、全覆蓋的24小時實時監控，做到全面掌控街面狀況，加強了道路的日常管理。我們將發現的問題利用電臺及時向城管部門傳送網格中心的指令，促進城管隊員在最短的時間內趕赴現場處置社區突發事件，努力提升了社區城管工作的效能。

（三）立足黨務政務公開，推動城管工作的認同理解。在城管工作中，居民群眾對執法工作及有關法規不理解、不支持的現象時有發生，其中大部分原因是對城管工作不了解所引起，因此，在黨建聯建試點中，我們將宣傳城管工作的政策、法規及執法程序等作為黨建聯建工作的重要內容。首先，建立定期聯系居民區制度，城管隊員深入居民區，宣傳政策法規，傾聽群眾呼聲，了解群眾訴求，在17個居民區“居務公開欄”，公開城管聯系人的姓名和聯系方式，實施黨務政務公開。其次，發揮服務凝聚群眾作用，組織開展“城管一日行”系列主題活動，舉辦“城管知識進社區”宣傳教育，與轄區內困難家庭、孤寡老人進行“送愛心”結對幫困活動，組建了社區城管志愿者隊伍，聘請社區城管監督員，加強對城管問題的發現、檢查與監督，促進社區環境整體水平的提高。三是搭建便民服務平臺，利用社區事務受理中心的“一口式”平臺，充實城管工作接待內容，及時接待居民來訪和投訴，積極開展法律咨詢宣傳活動，方便居民群眾征詢與辦事。

（四）強化雙重管理制度，健全考核評價機制。為了促進社區城管水平的提高，我們在工作中貫徹落實區委雙重管理的有關規定，加強對城管工作的監督與考核。一方面，我們依托社區管理和公共服務委員會和行政黨組，每半年召集社區職能單位對城管工作進行評議，聽取大家對城管工作的建議和要求，每年配合區主管部門對其工作進行年度考核，從而進一步促進城管執法隊伍建設和管理。另一方面，我們充分發揮社區委員會委員及社區代表的作用，向城管監督員、社區單位、社區居民代表發放征詢意見表、政風行風測評表以及調查問卷等，堅持每月深入居民區加強與居委會干部、樓組長、居民代表的溝通，廣泛聽取居民群眾對城管執法工作的意見和建議，不斷促進城管執法工作的改進與提高。

三、深入貫徹科學發展觀，努力推進社區黨建聯建工作

黨的十七大報告提出了“以改革創新的精神加強黨的建設”的新要求，這就要求我們針對新形勢下黨建工作的新問題，積極思考、勇于實踐、尋求突破，確保黨的建設的各項目標任務能夠真正在基層落到實處。在上一階段工作中，我們雖然在社區黨建聯建工作中取得了一定成效，但是相對于新時期黨建工作的要求和社區居民群眾的需求來說，還存在著一定差距。在今后的實踐中，我們要從三個方面加以努力：一是進一步擴大工作覆蓋，總結黨建聯建工作經驗，積極探索其他條線政府部門在社區派出機構與社區的聯建聯動，從而為社區居民提供更為優質、高效的公共服務；二是進一步健全工作機制，依托現有的工作載體與平臺，加強社區黨建資源與力量的整合，通過評議、監督、考核及激勵機制的落實，進一步激發社區職能單位的工作主動性、協調性和創造性；三是進一步創新活動方式，堅持以人為本，深入貫徹黨員責任區制度，了解群眾需求、完善組織功能、設計活動載體，在提升服務水平中不斷增強社區黨組織的凝聚力。