促進社區建設和管理

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去年7月，根據市委關于按照“三條線”設置黨組織的要求，我們成立了殷行社區（街道）行政組織黨組。工作中，我們以整合行政資源為突破口，充分發揮行政組織黨組作用，形成社區建設和管理合力，提高了社區行政管理效能和綜合執法水平。

一、共同化解矛盾，增強工作的協同性

在成立行政組織黨組之初，個別同志不以為然，認為早有了街道辦事處，行政組織黨組成立不成立無所謂。為了扎實、有效推進試點工作，我們在廣泛宣傳、提高認識的基礎上，注重在探索建立行政組織黨組的運作機制上下功夫。通過定期的工作例會制度、民主評議制度等，不僅加強了相互間的工作溝通，而且大大增強了協作、協調、協同意識。

一是街道與場所院之間的協同意識明顯增強。社區是個小社會，時常會遇到一些難以預料的突發性事件和矛盾。行政組織黨組的成立，為有效應對和處置突發事件提供了強有力的組織保證。去年8月，一場突如其來的“麥莎”強臺風襲擊申城，造成我轄區中原一村7萬余平方米的嚴重積水。面對淹沒膝蓋的大水，行政組織黨組負責人迅速指揮場所院的各路人馬趕到現場搶險排水。同時聯系消防中隊調來三輛消防車晝夜排水，使居民擺脫了被積水包圍的困境。針對去年上半年居民小區竊車案居高不下的嚴峻治安形勢，行政組織黨組一成立，各成員單位與街道聯手，堅持7、8、9三個月每周四晚上下居委召開現場會，共商對策和辦法，在48個居委會全面實施摩托車、助動車、電瓶車“三車”亮牌進出制度，有效遏制了小區竊車案上升的勢頭，竊車案同比下降42％。區有關部門為此召開現場會，在全區推廣“三車”亮牌進出制度。

二是場所院之間的協同意識大為增強。行政組織黨組的成立，不僅增強了街道與場所院的協作、協同意識，而且場所院之間的協同意識也大為增強。在開展無照經營的專項整治中，派出所、房地辦、城管分隊積極配合工商部門，加強協作，尋找無照經營源頭，加強對房屋出租者的管理，開展清查摸底，在摸出300戶無照經營戶的基礎上，對其中危害環境和人民生命健康的廢油脂、廢塑料行業依法予以取締。在加強實有人口管理工作中，派出所、房地辦等部門相互支持，相互配合，溝通信息，溝通情況，使實有人口管理工作有序、扎實推進。

二、圍繞重點工作，體現力量的整合性

在增強協同意識的基礎上，我們圍繞市、區中心工作和街道重點工作，進一步整合行政組織黨組成員單位的力量和資源，發揮整體效應，改變“單兵作戰、力量有限”的狀況。

一是整合行政資源。在去年新版市級文明社區創建中，行政組織黨組根據新版文明社區創建的標準和社區（街道）黨工委的要求，多次召開黨組會議，逐項分析社區在形態文明、功能文明、素質文明等方面存在的問題和不足，共同商討解決的措施和辦法。通過制定方案、明確責任、分解任務，把各派出機構的行政資源有效整合起來。在加大軟、硬件建設的同時，根據環境衛生、治安秩序、公共服務等文明社區測評指標，在已劃成的9個管理網格內，明確責任，聯手作戰，在開展集中整治的基礎上，以網格化管理為載體，探索建立長效機制。經過各方共同努力，街道一舉創建為新版市級文明社區，并再次被評為全國精神文明建設工作先進單位。

二是整合設施和人力資源。在開展精神文明建設、社區維穩等重大工作中，我們還整合行政組織黨組成員單位的設施和人力資源。在今年全市開展的“文明交通”宣傳執勤中，我街道中原路國和路道口被列為市交通文明指數“監測路口”。面對基礎設施差、人流量大的困難，行政組織黨組成員單位紛紛承擔起創建的責任。交警六中隊在加強道口及周邊設施建設的同時，每天清晨在現場當好交通執勤輔導員，規范“文明交通”志愿者的執勤行為。派出所、城管分隊、環衛所等成員單位分別加強力量，做好周邊環境的整治，確保交通的暢通。工商所、房地辦、社區衛生服務中心等單位也紛紛為“文明交通”出力，組織單位的黨員和群眾分別到指定的道口參加宣傳執勤活動，在社區中形成較大聲勢，取得了較好效果。

三、緊扣百姓實事，發揮成員的積極性

一年來，我們充分發揮行政組織黨組成員的各自優勢，真情實意解決居民群眾急事難事，不斷完善為民服務網絡，切實把居民群眾“高興不高興、答應不答應、滿意不滿意”作為社區黨建擴大試點的出發點和落腳點。

一是解決居民急事難事。在去年我區開展的處級領導干部定點聯系居委會“一線工作法”中，針對居民反映的“急難愁”問題，行政組織黨組充分發揮各成員單位的積極性、主動性，為民排憂解難。派出所、城管分隊、房地辦、環衛所等單位分別解決社會治安、市容環境、物業管理等影響居民生活的突出問題90余起，解決率達91％。對一些因客觀原因一時不能解決的，由相關單位向居民做好解釋工作，取得了居民的諒解。

二是完善社區服務網絡。我們在解決居民群眾“急難愁”問題的同時，更加注重發揮成員單位的創造性，在完善社區服務網絡上下功夫。如成員單位社區衛生服務中心在已建有6個社區醫療服務點的基礎上，克服困難，積極進取，去年又開辦了殷行新村、城市名園等3個社區醫療服務點，實現了我街道9個新村片都有一個醫療服務點的目標，大大方便了居民的就診看病，被居民稱贊為“居民家門口的守護神”。今年2月，韓正市長前來視察，也給予了充分肯定。

雖然我們在探索建立行政組織黨組運作機制、發揮行政組織黨組作用方面做了些工作，也取得了一定成效，但我們清醒認識到，行政組織黨組的作用還需進一步發揮，成員之間的各類資源還需進一步整合，工作的方法和載體還需要進一步創新。我們決心以這次深化試點工作推進會為新的起點，認真學習各兄弟街道好的做法和經驗，完善行政組織黨組運作機制，不斷提高行政組織黨組的領導、協調能力和工作水平，為構建和諧社區而共同努力。