不斷增強農村基層黨組織的凝聚力戰斗力

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黨的十七大報告指出，要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。我們必須適應新時期、新任務的要求，大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強其凝聚力和戰斗力，把提高黨的執政能力、進一步鞏固黨的執政基礎，充分體現到推動科學發展、促進社會和諧上來，全面落實到實現好、維護好、發展好最廣大人民群眾的根本利益上來。

加強組織建設，鞏固黨執政的組織基礎

優化組織設置。著眼于發展的互補性，實行橫向聯合，積極探索村委會與鄉鎮企業聯合建立黨組織，以實現優勢互補，促進共同發展；著眼于產業的發展壯大，實行縱向整合，以鄉鎮農機站等基層服務組織為主建立黨組織，實現統一管理、統一調度、互惠互利、共同發展；著眼于黨員的流動性，實行動靜結合，在外出務工的黨員群體中建立黨組織。

擴大組織覆蓋面。切實加強農村非公有制企業的黨建工作，在非公有制企業中派駐黨建聯絡員，努力為非公有制企業建立黨組織創造條件；在農民專業合作組織中成立黨組織，加快推進農村特色優勢種養業的產業化進程；完善縣、鄉、村三級流動黨員管理服務網絡，對流動黨員實行“每人一卡、每月一電、每季一訪、每年一評”服務，推進黨員動態管理城鄉一體化。

創新活動方式。按照實際、實用、實效原則，促進黨組織活動集中與分散相結合。在活動內容上，從“單一型”向“綜合型”轉變，把開展黨員政治理論學習與崗位技能、科學文化培訓及文體活動有機結合，實現教學相長、相得益彰。探索設置黨員活動中心戶，通過把活動設在黨員干部或“種養加”大戶家中，及時把黨的各項方針政策傳達給基層黨員。

創新工作機制，提升基層領導班子的執政能力

創新選任機制。健全民主推薦、民主測評制度，配優配強基層黨組織領導班子。打破區域和行業界限，拓寬視野，面向社會，真正把那些公道正派、清正廉潔、熱心為群眾服務，具備帶領群眾發展經濟能力的優秀人才選進村級班子，進一步提高農村基層黨支部在廣大群眾中的威信。

創新培養機制。加強理論和知識技能的教育培訓，以縣、鄉黨校為陣地，堅持脫產學習與在職自學相結合，組織基層黨員干部學習黨的理論、市場經濟以及科學技術、法律法規、經營管理等知識，進一步提高基層黨員干部的理論素養和工作能力；邀請省市有關專家開展專題講座，引導黨員干部進一步解放思想、更新觀念，推動地方盡快走上科學發展、加快發展之路。

創新激勵機制。努力落實基層黨員干部的相關待遇，切實解決后顧之憂，使他們全身心地投入工作中；立足實際，科學設置鄉鎮黨委成員和村支部的任期發展目標，完善考評機制。

創優服務方式，密切黨和群眾的血肉聯系

健全幫扶制度。實施縣級黨政領導干部、縣直機關單位、鄉鎮主要領導干部掛點聯系基層制度，幫助需要重點幫扶的企業和貧困村制定發展規劃，尋找發展項目，為加快經濟發展、解決群眾實際困難提供服務；堅持村黨員干部“一對一”幫扶困難群眾制度，帶領困難群眾加快脫貧致富步伐。

創新服務載體。努力適應農村經濟社會發展的新變化，通過組織部門強勢推動、相關職能部門具體運作、涉農部門積極配合，構建縣、鄉、村三級便民惠民服務網絡，把服務延伸到農村最基層，努力實現好、維護好、發展好群眾的根本利益。

改進工作方法。駐村干部長期“坐診”，接待群眾來訪，及時化解矛盾，共謀興村富民之策；黨政領導定期“出診”，定期下到農村，訪貧問苦，排憂解難；黨政班子集體“會診”，對一些涉及工作全局的問題，要及時研究解決；督促檢查抓“復診”，通過定期對鄉鎮創建活動跟蹤督導，力求各項工作開展取得實效。

打造和諧團隊，以基層黨組織和諧促社會和諧

加強思想政治教育。堅持把思想政治教育放在首位，提升基層黨員干部的政治理論素養，增強其貫徹執行黨的路線、方針、政策的自覺性和堅定性；大力倡導和諧理念，多講包容諒解，共同致力于推動地方經濟社會實現科學發展；加強黨的組織紀律性教育，確保政令暢通。

加強黨內民主建設。尊重黨員主體地位，創新民主形式，豐富民主內容，拓寬渠道，保證黨員充分行使民主權利；推行黨代表常任制，保證黨代表在閉會期間充分行使議事、決策、反映基層黨員群眾意愿的權利。