建立健全長(zhǎng)效機(jī)制 促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展

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按照中央的總體部署，中央企業(yè)的356萬(wàn)黨員、19萬(wàn)多個(gè)黨組織分兩批開(kāi)展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，取得了明顯成效，積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，有力促進(jìn)了中央企業(yè)的改革發(fā)展，形成了國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革、中央企業(yè)改革發(fā)展、中央企業(yè)黨建工作相互促進(jìn)的良好局面。認(rèn)真總結(jié)中央企業(yè)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，建立健全保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨的建設(shè)、促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展，具有重要的意義。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制是加強(qiáng)中央企業(yè)黨的建設(shè)的根本之策

先進(jìn)性教育活動(dòng)的集中學(xué)習(xí)教育時(shí)間有限，不可能解決所有問(wèn)題，要實(shí)現(xiàn)黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”，必須按照同志提出的要以這次先進(jìn)性教育活動(dòng)為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)新時(shí)期以來(lái)我們黨在自身建設(shè)方面積累的豐富經(jīng)驗(yàn)和這次先進(jìn)性教育活動(dòng)積累的新鮮經(jīng)驗(yàn)，探索建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，探索建立加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的要求，通過(guò)抓好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)黨建工作，促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展。

建立健全保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的重要舉措。先進(jìn)性是黨的生命所系、力量所在，事關(guān)黨的執(zhí)政地位的鞏固和執(zhí)政使命的完成。缺乏先進(jìn)性，黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力也就無(wú)從談起。因此，黨的先進(jìn)性建設(shè)，是加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。在新的歷史條件下，只有按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，建立保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，才能真正搞好這項(xiàng)根本建設(shè)，解決好這個(gè)永恒課題。對(duì)于中央企業(yè)來(lái)說(shuō)，只有搞好長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，才能從制度和機(jī)制上把黨的先進(jìn)性切實(shí)轉(zhuǎn)化為黨員的自覺(jué)意識(shí)，落實(shí)到工作崗位上，體現(xiàn)在實(shí)際行動(dòng)中，使中央企業(yè)廣大黨員真正成為“三個(gè)代表”重要思想的堅(jiān)定實(shí)踐者，始終走在改革發(fā)展的前列。

建立健全保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是深化國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展的客觀需要。國(guó)資委代表國(guó)家履行出資人職責(zé)，負(fù)責(zé)監(jiān)管中央企業(yè)及其10.6萬(wàn)億國(guó)有資產(chǎn)，指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展，工作極具探索性、挑戰(zhàn)性。中央企業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的骨干力量，對(duì)鞏固黨的執(zhí)政地位至關(guān)重要。只有建立健全保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)中央企業(yè)黨的先進(jìn)性建設(shè)，切實(shí)提高執(zhí)政黨意識(shí)，增強(qiáng)執(zhí)政責(zé)任，不負(fù)眾望，不負(fù)重托，忠實(shí)履行職責(zé)，兢兢業(yè)業(yè)工作，更好地發(fā)揮黨組織的政治核心作用和黨員的先鋒模范作用，才能有力促進(jìn)中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定，提高中央企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的控制力、影響力和帶動(dòng)力，為黨、為國(guó)家、為人民監(jiān)管好國(guó)有資產(chǎn)、發(fā)展壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

建立健全保持先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，是鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)成果的根本保證。保持黨的先進(jìn)性，既要靠思想教育，又要靠制度保證；既要靠個(gè)人自覺(jué)，又要靠嚴(yán)格管理；既要靠集中教育，又要靠常抓不懈。只有認(rèn)真總結(jié)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的成功經(jīng)驗(yàn)，把先進(jìn)性教育活動(dòng)中創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)用制度形式固定下來(lái)，形成黨員學(xué)習(xí)、教育、管理、聯(lián)系群眾和黨內(nèi)民主參與等機(jī)制，實(shí)現(xiàn)集中教育與經(jīng)常性教育相結(jié)合，才能鞏固和擴(kuò)大先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果，保證黨員“長(zhǎng)期受教育、永葆先進(jìn)性”。

建立健全長(zhǎng)效機(jī)制須認(rèn)真總結(jié)先進(jìn)性教育活動(dòng)中形成的豐富經(jīng)驗(yàn)

通過(guò)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)，中央企業(yè)的廣大黨員學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的自覺(jué)性明顯提高，武裝了思想，指導(dǎo)了實(shí)踐；黨員隊(duì)伍素質(zhì)進(jìn)一步提高，先鋒模范作用得到明顯體現(xiàn)；企業(yè)黨組織的政治核心作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，黨建工作的力度明顯加大；服務(wù)職工群眾的要求得到落實(shí)，黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切；廣大黨員認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹十六屆五中全會(huì)精神，堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)工作，堅(jiān)持“兩不誤、兩促進(jìn)”，有力促進(jìn)了中央企業(yè)的改革發(fā)展。能取得這些成效，與中央企業(yè)在先進(jìn)性教育活動(dòng)中的一些好做法密不可分，認(rèn)真總結(jié)這些經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于建立健全長(zhǎng)效機(jī)制具有重要意義。

切實(shí)增強(qiáng)執(zhí)政黨意識(shí)，自覺(jué)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想。一個(gè)政黨要鞏固執(zhí)政黨地位，首先要有執(zhí)政黨意識(shí)。在這次先進(jìn)性教育活動(dòng)中，中央企業(yè)各級(jí)黨組織牢牢抓住學(xué)習(xí)實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想這條主線，牢牢把握保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這個(gè)主題，始終明確提高黨的執(zhí)政能力這個(gè)著眼點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨這個(gè)方針，用發(fā)展著的馬克思主義武裝黨員，切實(shí)增強(qiáng)廣大黨員的執(zhí)政意識(shí)，有力地推動(dòng)了中央企業(yè)改革發(fā)展。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭和示范作用。國(guó)資委黨委高度重視中央企業(yè)先進(jìn)性教育活動(dòng)，把握全局，突出重點(diǎn)，加強(qiáng)督促檢查指導(dǎo)，確保了中央企業(yè)先進(jìn)性教育活動(dòng)的正確方向。各企業(yè)黨委切實(shí)履行領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，支部書(shū)記直接抓，成立精干高效的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范，做到帶頭學(xué)習(xí)，帶頭講黨課、作報(bào)告，帶頭開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，帶頭進(jìn)行整改，有力地促進(jìn)了先進(jìn)性教育活動(dòng)的順利開(kāi)展。

堅(jiān)持分類指導(dǎo)，實(shí)行因企制宜，因人施教。中央企業(yè)先進(jìn)性教育活動(dòng)涉及面廣，層次多，任務(wù)艱巨。這些情況和特點(diǎn)，決定了企業(yè)的先進(jìn)性教育活動(dòng)不能搞一個(gè)模式。國(guó)資委黨委加強(qiáng)分類指導(dǎo)，堅(jiān)持具體情況具體分析，不同情況區(qū)別對(duì)待，對(duì)不同類型企業(yè)、不同群體黨員分類提出具體要求。在學(xué)習(xí)內(nèi)容上不搞上下一般粗、時(shí)間安排上不搞齊步走、工作要求上不搞一刀切、方式方法上不搞一個(gè)樣，做到因企制宜、因人施教。充分尊重各級(jí)黨組織特別是基層黨組織的創(chuàng)新精神，鼓勵(lì)在完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)做好“自選動(dòng)作”，使先進(jìn)性教育活動(dòng)的內(nèi)容更加豐富，方式方法更加靈活多樣，更加符合實(shí)際。

把整改貫穿始終，著力解決改革發(fā)展中的突出問(wèn)題和職工群眾關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，中央企業(yè)各級(jí)黨組織一直堅(jiān)持邊學(xué)邊改、邊議邊改、邊整邊改，認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題和涉及群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，使廣大職工群眾感受到先進(jìn)性教育活動(dòng)帶來(lái)的新變化和實(shí)實(shí)在在的利益，積極支持和配合搞好先進(jìn)性教育活動(dòng)；認(rèn)真解決好關(guān)系企業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的根本問(wèn)題，完善發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)自主創(chuàng)新，著力提高核心競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)好維護(hù)好發(fā)展好群眾的根本利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，既讓群眾當(dāng)前滿意，更讓群眾長(zhǎng)期滿意，保證“群眾滿意工程”真正經(jīng)得起實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)。

緊緊圍繞發(fā)展這個(gè)黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，切實(shí)做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。不發(fā)展群眾就不會(huì)跟黨走，國(guó)有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展就會(huì)削弱乃至喪失控制力、影響力和帶動(dòng)力。中央企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)任務(wù)很重，黨員多在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一線崗位。我們始終把開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)與企業(yè)中心工作緊密結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌兼顧，合理安排，以先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效促進(jìn)各項(xiàng)工作，用促進(jìn)發(fā)展的實(shí)際成果檢驗(yàn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的成效，把國(guó)有企業(yè)的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中央企業(yè)的改革發(fā)展。

堅(jiān)持正面教育、自我教育為主的原則，實(shí)行自我教育與開(kāi)門教育相結(jié)合。在先進(jìn)性教育活動(dòng)中，中央企業(yè)各級(jí)黨組織始終堅(jiān)持正面教育和自我教育，把廣大黨員作為依靠力量，依靠黨員教育黨員，激發(fā)廣大黨員自我學(xué)習(xí)、自我剖析、自我整改、自我提高、自我凈化的內(nèi)動(dòng)力，使先進(jìn)性教育活動(dòng)取得了好效果。把自我教育與開(kāi)門教育結(jié)合起來(lái)，發(fā)動(dòng)群眾積極有序地參加征求意見(jiàn)、評(píng)議黨員、專題生活會(huì)等活動(dòng)，增強(qiáng)先進(jìn)性教育活動(dòng)的針對(duì)性和有效性。

緊緊把握建立健全中央企業(yè)保持先進(jìn)性長(zhǎng)效機(jī)制的著力點(diǎn)

建立健全中央企業(yè)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的長(zhǎng)效機(jī)制，就要在總結(jié)這次先進(jìn)性教育活動(dòng)豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的先進(jìn)性建設(shè)為主題，健全制度，完善機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，為國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革和中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證和組織保證。當(dāng)前，中央企業(yè)要著重建立健全以下幾個(gè)方面的長(zhǎng)效機(jī)制。

建立健全黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)機(jī)制。每年相對(duì)集中一定時(shí)間，采取多種方式組織黨員進(jìn)行集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到學(xué)習(xí)時(shí)間、內(nèi)容、人員、效果“四落實(shí)”。建立和堅(jiān)持黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為基層黨組織和黨員上黨課、作形勢(shì)報(bào)告的制度。企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記每年至少為黨員講一次黨課，董事長(zhǎng)（總經(jīng)理）每年至少為黨員和職工作一次形勢(shì)報(bào)告。

建立健全擴(kuò)大黨內(nèi)民主、嚴(yán)格組織生活機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》，積極推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)制度，推行干部任免等黨內(nèi)重要事項(xiàng)票決制、公示制。改進(jìn)和完善“”制度，定期開(kāi)展黨員黨性分析評(píng)議，解決黨員在思想、學(xué)習(xí)、工作、紀(jì)律、作風(fēng)方面存在的問(wèn)題。每隔2—3年，以黨支部為單位用1個(gè)月左右的時(shí)間，開(kāi)展一次保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性專題教育活動(dòng)，具體方法步驟參照這次先進(jìn)性教育活動(dòng)的基本做法，并結(jié)合企業(yè)實(shí)際進(jìn)行精簡(jiǎn)和創(chuàng)新。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育和管理，妥善處理不合格黨員。

建立健全黨員聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾機(jī)制。中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要建立一至兩個(gè)基層聯(lián)系點(diǎn)，努力把聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)成為改革發(fā)展和黨建工作的示范點(diǎn)。認(rèn)真做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作，堅(jiān)持各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自閱批重要來(lái)信、接待重要來(lái)訪、處理重要信訪案件等有效工作方法。積極探索建立中央企業(yè)黨建工作群眾滿意度測(cè)評(píng)制度，對(duì)企業(yè)黨建工作或重要黨建活動(dòng)，借鑒先進(jìn)性教育活動(dòng)的做法，進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)，多數(shù)群眾不滿意的企業(yè)和單位，要在上級(jí)黨組織的監(jiān)督指導(dǎo)下進(jìn)行認(rèn)真整改。

建立健全黨員監(jiān)督約束機(jī)制。積極推進(jìn)建立具有中央企業(yè)特色的懲治和預(yù)防腐敗體系。加強(qiáng)經(jīng)常性思想教育，筑牢拒腐防變思想道德防線。完善決策規(guī)則和程序，規(guī)范從業(yè)行為，健全財(cái)務(wù)管理，加強(qiáng)資產(chǎn)監(jiān)管，建立風(fēng)險(xiǎn)防范管理制度，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，使權(quán)力運(yùn)行始終處于監(jiān)督和制約之中。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，形成黨風(fēng)廉政建設(shè)的有效工作機(jī)制。

建立健全企業(yè)黨組織建設(shè)機(jī)制。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中央組織部、國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見(jiàn)》，努力建立一套符合我國(guó)國(guó)情和適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求，保證黨組織發(fā)揮政治核心作用的工作機(jī)制。堅(jiān)持“三同時(shí)”的原則，做到新建經(jīng)濟(jì)組織的同時(shí)建立黨組織，調(diào)整經(jīng)營(yíng)管理組織的同時(shí)調(diào)整黨組織的設(shè)置，配備經(jīng)營(yíng)管理人員的同時(shí)配備黨務(wù)工作人員。著力加強(qiáng)黨支部建設(shè)，充分發(fā)揮黨支部書(shū)記作為黨建工作直接責(zé)任人的作用。

建立健全黨建工作督導(dǎo)檢查機(jī)制。健全黨委（黨組）抓黨建、書(shū)記帶頭抓黨建、黨委各有關(guān)部門齊抓共管、一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的企業(yè)黨建工作格局。企業(yè)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”、“兩手抓”，結(jié)合經(jīng)營(yíng)管理工作，積極主動(dòng)抓好黨建工作。加強(qiáng)對(duì)重組改制、停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)所屬企業(yè)特別是黨的關(guān)系在地方黨委的所屬企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，堅(jiān)持和完善中央企業(yè)黨委（黨組）向所屬企業(yè)派出黨建工作督導(dǎo)組或巡回檢查組的制度。