提高教學質量能不斷提升干部教育培訓機構辦學水平

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面對當前經濟全球化、政治多極化、文化多元化、科技信息化和教育終身化趨勢，新的發展時期對干部隊伍的理論素養、知識水平、業務本領和領導能力提出了新的更高要求。干部培訓機構要緊密結合差別化、多樣化的培訓需求，以增強執政意識、提高執政能力為重點，創新培訓內容、改進培訓方式、整合培訓資源、優化培訓隊伍，統籌兼顧“大規模培訓”的數量要求與“大幅度提高”質量要求，為新時期各項事業的全面發展提供思想政治保證、人才資源保證和智力支持保證。

一、干部教育培訓的現狀：

近年來，鄯善縣按照干部教育五年發展計劃和大規模培訓干部的要求，從組織管理、資金投入、整合資源、注重質量等方面入手，積極探索新形勢下提高干部教育培訓機構辦學質量和辦學效益的有效途徑，并取得了一定的成效。目前，干部教育培訓機構的辦學條件逐年改善，教師隊伍日趨優化，培訓規模不斷擴大，培訓質量逐步提高。隨著經濟社會的飛速發展，新時期、新形勢也對干部教育培訓工作提出了新的挑戰。當前，干部教育培訓工作還存在一些突出問題急待解決，主要表現在：

1、陣地資源整合不夠。近年來，隨著資金投入力度的不斷加大，干部教育培訓的場所、設備等基礎設施有所改善。但在合理利用現有資源、整合區域優勢、合作交流、優勢互補等方面探索實踐不夠，致使培訓資源難以共享。

2、師資隊伍的整體素質不高。教師隊伍建設存在數量不足、結構不合理等現實問題，以縣委黨校為例，現有人員15人，其中管理、后勤人員11人，專職講師僅4人，教師的理論水平普遍較高，但實踐經驗不足，知識水平、知識結構不能滿足干部教育培訓的需求，教育培訓的方式方法與現代干部教育培訓的多樣化、生動化、形象化、直觀化等要求存在較大差距，導致“講的不好講、聽得不愿聽”，培訓過程中機械“灌輸”多、教學互動少，理論宣講多、聯系實際少，在講課藝術性、語言趣味性和知識系統性、內容針對性上較為欠缺，有的老師在各種班次的教案多年一成不變，從書本到書本，從理論到理論，沒有獨到的觀點和見解，缺乏藝術，缺乏新意，缺乏吸引力，學員聽起來單調乏味，培訓是被動式的。

3、教育培訓針對性不強。在培訓方式上以課堂教學為主，實行的是你講我聽、你讀我記、上面講講、下面聽聽、記記筆記、寫寫心得的“灌輸式”、“填鴨式”的傳統的教學方式。在教育培訓內容上，長期偏重于政治理論等傳統內容，忽視了市場經濟、科技知識、現代管理等新的專題知識的培訓，沒有根據干部職業、年齡、文化、心理特點和不同對象的不同需求進行針對性培訓，適應時代要求的、干部隊伍急需的業務知識培訓沒有跟上，存在“一個單子吃藥”的現象，不能很好地適應時代要求和不同層次、不同類別干部隊伍的知識需求，不能很好體現教育培訓的全面發展。培訓內容單一滯后、形式單調、吸引力不強等問題，影響了培訓工作的成效，成為制約干部培訓質量和效益的瓶頸性因素。

4、辦學特色不明顯。近年來，鄯善縣干部教育培訓機構逐年擴大了培訓規模，增加了培訓班次，平均每年要培訓600—1000名黨員領導干部、后備干部，達到了大規模培訓的目的。但在大幅度提高干部素質、實現干部培訓規模和質量、效益的和諧統一上，還存在明顯的薄弱環節，對如何通過教育培訓來推動干部與時俱進的思維方式和工作方法的轉變、實現干部教育培訓效益最大化的探索上力度不夠。

二、原因分析：

1、探索創新不深入。當前，干部教育培訓工作任務重、要求高，如何創造性地開展干部教育培訓工作、實現量與質的統一是各級培訓機構急需探索的重要課題。因受經費投入、辦學條件、人員編制、師資隊伍素質等因素的限制，導致培訓機構有心無力，對進一步整合優質資源、開發培訓模塊、工作探索創新存在畏難情緒，在一定程度上制約了開拓創新積極性和主動性。

2、師資結構不合理。隨著時代的發展與變化越來越快，知識的更新周期也越來越短，培訓工作中干部知識“需求”多樣化與干部教育“供給”相對不足之間的矛盾日漸凸顯，新的形勢下，各種新問題新情況的出現對我們的黨政領導掌握新知識提出了更高層次的要求。然而目前干部教育師資隊伍骨干教師后備力量儲備不足，教師知識面狹窄、單一，知識層次參差不齊，知識優勢往往在政治理論方面，教育的內容也主要以政治理論學習為主，廣大干部急需學習新理論、新知識、新技能、實際應用能力不能得到有效、及時補充，導致“學”與“用”分離，在一定程度上影響了參訓干部的學習積極性。

3、激勵機制不健全。在對干部教育培訓機構評估方面，目前還處于探索階段，沒有形成科學合理、規范簡便、易于操作的評估體系，由于對各級干部教育培訓機構的辦學質量和辦學效益未能進行科學評價、評比，兌現獎懲措施，無形中弱化了培訓機構的責任意識。在師資隊伍管理上，由于缺乏有效的競爭機制、收入分配機制和獎懲機制，教師既無壓力、又無動力，無法充分調動和激發不斷提高自身素質和能力的主觀能動性，導致部分教師滿足現狀、客觀上助長了消極、懈怠的心理。在教育培訓的質效落實上，對干部培訓考核結果運用不夠，存在培訓與使用脫節的現象，滋長了培訓學員中的“學與不學一個樣”、“學好學壞一個樣”的不良傾向，有的參訓干部把培訓過程變成交朋友找關系的過程、聯絡感情的過程，把干部培訓場所當成了“療養院”“度假村”，影響了培訓的質量。

三、對策建議:

當前，干部教育培訓工作已進入了突出能力建設和質量效果的攻堅期、轉型期、發展期，干部對培訓的需求從培訓理念、培訓模式、培訓機制到培訓基地建設等都提出了新的更高的要求。必須從全局和戰略的高度，充分認識加強干部教育培訓工作的重要意義，切實抓好干部培訓工作的創新，努力構建更加開放、更具時代特色的干部學習培訓體系。

1、以整合資源為突破口，進一步加強培訓機構陣地建設。

一是要繼續加強基礎建設。要牢固樹立樹立質量效益的觀念，充分認識干部教育培訓投入是最具有經濟、社會綜合效益的投入的重要意義，按照“布局合理、設施齊全、特色鮮明、功能完備”的目標，切實加大對干部培訓機構的投入力度，在軟、硬件建設上下功夫，努力構建封閉式教育培訓、管理模式。針對當前大規模培訓干部的要求，進一步整合基地資源，在改善培訓機構的辦公條件的基礎上，合理統籌校舍建設、實踐基地劃撥等基礎建設，進一步改善辦學條件，逐步建立集日常教學、封閉管理、實踐體驗為一體的干部教育培訓基地，努力發揮教育培訓機構的綜合教學、服務功能，實現干部教育培訓效益的最大化。二是合理整合教育資源。干部教育培訓機構要結合實際，進一步理清思路，科學準確定位培訓機構發展理念、方向，依托現有資源，在突出辦學特色、培訓規模、教學質量上做文章，并積極通過聯合辦學等方式，加強區內外著名教育培訓機構、高等院校的交流與合作，充分利用高等院校的師資、設備等資源優勢，開展知識更新和業務培訓，拓寬急需、緊缺的專業知識培訓，促進優勢互補和資源共享，實現資源合理配置，充分發揮在干部教育培訓中的示范和輻射作用。逐步形成上掛著名培訓機構，橫聯本地涉農部門、教育基地，輻射各族黨員干部、群眾的開放式教育培訓體系，不斷提高教學水平和辦學水平，為大規模培訓干部服務。

2、以加強隊伍建設為重點，進一步優化師資力量。

一是落實知識更新機制。實施干部教育師資培養計劃，分期分批開展教師全員培訓，采取外出培訓、專題培訓、業務交流、學歷培訓等中、短期培訓形式，每年安排一定數量的優秀教師到國內著名高校、培訓機構學習培訓，保證專職教師每年參加教育培訓的時間不少于1個月，著力建設一支素質優良、結構合理的干部教育培訓師資隊伍。二是實施素質提升工程。鼓勵教師進行知識更新，業務創新，教育引導教師及時涉獵理論前沿信息，深入調查研究，加強教學研究、交流，以思想理論宣傳工作者方永剛同志為楷模，當好干部、群眾“政治翻譯”，用宣講的強烈的感染力、說服力，充分展現黨的創新理論的無窮魅力。同時，干部教育培訓管理部門和干部教育培訓機構每年要確定一定數量的調研課題，積極開展理論研討活動，鼓勵教師承擔重大科研課題，運用理論研究成果更好地指導干部教育培訓工作實踐，不斷提高師資隊伍的素質與水平。三是加強兼職師資隊伍建設。結合當前干部教育培訓的特點和需求，按照擇優入庫、動態管理的原則，選聘政治素質好、理論水平高、實踐經驗豐富的黨政領導干部、企業經營管理人員和專家學者等擔任兼職教師，構建開放式、高層次的干部教育培訓師資資源庫，并通過加強兼職教師的考核、管理和服務，充分發揮兼職教師的作用，努力促進優質師資資源的合理配置與資源共享。四是要優化整合教師資源。在全地區構建大培訓體系，按照地縣聯動、統分結合的原則，根據培訓模塊需求，在全地區培訓機構進行合理整合，結合教師自身優勢，精心優選政治理論宣講、涉經涉農知識培訓、專題研討、實踐體驗等專業教師作為重點培訓對象，選樹專業典型，在繼續強化提高培訓的基礎上，對縣級培訓機構教師進行分專題培訓，保證各培訓機構在每個專業領域、學科范圍都有一支業務精湛、結構合理的教師隊伍，并對培訓效果、授課質量提出高標準、高要求，對專業教師講授、學員反響進行跟蹤了解、科學評價，堅決避免重復老套，切實提高干部教育培訓的針對性、實效性和吸引力、感染力。

3、以增強培訓質量為核心，進一步突出辦學特色。

針對當前干部培訓需求差別化、培訓方式多樣化、培訓手段現代化的發展趨勢，加強對干部教育培訓工作的戰略性、前瞻性問題的研究，以適應提高干部素質和能力的需要為重點，加強培訓需求分析，科學設置培訓課程，積極推進培訓模式的創新，推行專題講授、現場教學、互動研討三位一體的教學方式，保證理論宣講有亮點、知識培訓有重點、實踐體驗有特色。一是要選準“切入點”。繼續堅持把理論武裝擺在首位，積極探索“三個代表”重要思想、科學發展觀等馬克思主義中國化的最新成果武裝干部頭腦的新途徑，把理論培訓課堂搬到時展和改革的前沿，實行教師跨地區講授制度，從全地區黨校系統優選理論水平高、學員反映好的授課教師，組建相對穩定的理論宣講團隊，兩縣一市的政治理論培訓均由其承擔，并適當擴大聘請區內外資深專家授課規模，同時，充分利用遠程教育優質資源，及時下載刻錄專家學者的理論宣講，定期更新干部培訓資源庫，學習領會最前沿的研究理論，突出理論培訓的系統性、前沿性、生動性、實效性，增強理論培訓的吸引力、感染力，促進各級干部向“專家型”、“思想型”、“管理型”轉變。確保學員每次聽課都有新的收獲。二是要關注“興奮點”。要遵循以人為本、因人施教的原則，著力解決干部能力不足、本領恐慌問題，把干部教育培訓的普遍性要求與特殊需要結合起來，針對不同類別、不同層次、不同崗位干部推行個性化、差別化培訓，重點加強素質與能力、技能與素養、領導藝術與心理健康、涉經涉農知識培訓，在課堂講授、專家輔導的基礎上，不斷增加案例分析、研討交流、經驗分享等新方法，推廣“菜單式”選學，力爭解決以往培訓中的教學內容雷同、培訓方式單一、學員吃不飽、不解渴等問題，最大限度地滿足不同類別、不同層次干部的學習需求，實現由一般知識技能培訓向綜合素質的教育轉變，從“要我學”的點名調訓向“我要學”的按需培訓的轉化，從應急培訓向系統培訓轉化，在培訓中提高干部的素質和能力，增強培訓的針對性、多樣性和實效性，使廣大干部學為所需、學有所獲、學以致用、用有所成。同時，開設網上學堂，利用遠程教育網絡資源，積極搭建干部在線學習的平臺，鼓勵干部自主參加各種培訓，提高教育培訓的靈活性，滿足多樣化的培訓需求。三是要挖掘“閃光點”。運用頭腦風暴、拓展訓練、情景模擬、參觀考察、現場體驗等科學有效的培訓方式方法，把教育培訓同調查研究、實踐鍛煉結合起來，推行體驗式教學，要求學員培訓前結合思想和工作實際搞好調研，帶著問題參加培訓，培訓中除專家學者釋疑解惑外，著重對學員提出的問題進行深入研究，鼓勵努力思考，相互啟發，引導廣大干部認真研究解決本地區本部門改革發展穩定中的重大問題，認真研究解決群眾生產生活中的迫切問題，認真研究解決黨的建設中存在的突出問題，增強干部的理解力、執行力和創造力，真正把理論上的提高轉化為解決實際問題的能力，在實踐中鍛煉和考驗干部，把學習上的收獲轉化為指導實踐、改進工作的具體措施，實現教與學互動、知與行統一，實現干部由執行型、封閉型向通才復合型、開拓創新型轉變，使學員的知識在課堂講授中拓展，思想在現場體驗中升華，認識在互動研討中深化，培訓質量和效益有一個質的飛躍。

4、以健全激勵制度為基礎，進一步構建干部培訓長效機制。

建立健全科學的制度和機制是保證干部培訓效益的有效途徑。必須通過深化培訓機構的制度改革、機制創新，進一步激發辦學機構、教師隊伍搞好干部培訓的內在動力，充分調動參訓人員的主動性、積極性，使干部培訓工作走上制度化、規范化、科學化軌道，干部培訓質量提升到一個新的水平。一是實行培訓質量評估制度。每年由地區牽頭，通過對干部培訓的計劃、環節和教學活動、教學方法、教學主體等與實際需求和預期目標的比較，對培訓機構進行跟蹤管理、監督指導、質量評估，實行評估公示制、排名制，對辦學特色突出、效果明顯的培訓機構予以獎勵和重點扶持，對質量低、效益差的予以黃牌誡勉，引導、激勵各培訓機構加強科學管理，調控開發培訓模塊和培訓菜單，優化培訓資源，提高培訓效益。二是建立教師獎懲機制。在適當提高專職教師的待遇的基礎上，進一步完善教師內部競爭機制、學員評價教師制度，探索建立符合干部教育培訓特點的師資隊伍考核評價體系。鼓勵教師進行知識更新，業務創新，對教有所長、教有所成的教師給予一定的獎勵，并與兌現職稱掛鉤，充分調動其積極性。對教學敷衍應付、局限教材、無特色新意、學員普遍反映強烈的教師，采取提高培訓、轉崗等形式，迫使教師在提高理論知識水平、改進教學方法上下功夫，進一步優化教師隊伍。三是探索干部培訓選拔機制。要進一步完善學員培訓評價考核辦法，不斷創新培訓管理方法，積極探索推行學員學分制管理模式，建立干部培訓學習檔案，通過嚴格培訓過程管理，提高干部教育培訓的管理水平。同時，組織部門在選拔任用干部時，要把干部參加培訓的鑒定考評情況和運用理論指導實踐的情況，作為選拔任用干部的重要依據，對學習成績優異、學有所成的干部優先使用，為全面提高培訓質量提供強大的動力。