提高農村基層黨組織社會化服務水平

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科學發展觀是我們黨對社會主義建設規律的新認識，體現了黨的執政理念的拓展和創新，為我們做好各項工作指明了方向。面對新形勢新任務，農村基層組織建設工作只有堅持以科學的發展觀為指針，切實把提高社會化服務水平擺在突出位置來抓，才能更好地與發展這個執政興國的第一要務相結合，為農村全面建設小康社會提供堅強有力組織保證。

一、建設發展型鄉村班子，不斷提高鄉村兩級組織的社會化服務效能

農村基層黨組織是落實科學發展觀的主體，是全面建設農村小康社會的領導力量，其自身素質的高低決定著黨的執政水平，直接影響著黨的號召力和領導績效。今年以來，滄縣堅持把建設發展型基層班子作為加強農村黨建、提高社會化服務水平的核心工作來抓。一是深入開展“鄉村聯創”活動。大力實施“四個三”樣板示范工程，全縣重點抓樹3個樣板鄉鎮，3個縣級樣板村，指導各鄉鎮重點培樹3個鄉級樣板村和3名優秀農村干部。堅持把培樹工作與推進文明生態村創建活動有機結合起來，指導鄉鎮黨委制定好符合農村實際、科學合理、切實可行的創建規劃和目標措施，傾斜力量，重點幫扶，并組織駐村黨建工作隊和農村黨員干部帶頭落實各項創建措施，發揮好表率帶頭作用，以實際行動影響和帶動農民群眾走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路，為農村經濟社會的協調發展打造良好空間。二是積極探索新形勢下基層黨組織設置形式。面對農業稅減免新形勢，超前研究謀劃加強農村基層組織建設的應對措施，探索開展建立聯合村支部或聯合村委會試點工作，進一步整合農村人才資源和社會資源，提高村班子整體效能。三是進一步做好后進班子整頓轉化工作。對后進村、“老大難”村，分別采取教育培訓、落實制度、組織調整、幫解難題、扶持發展等措施，加大整頓力度，改變落后面貌。對村內確無合適人選、長期軟弱癱瘓的村，積極選派一批作風素質過硬、適應農村工作的鄉鎮干部到村任職、掛職，鼓勵鄉鎮干部“徹底入村”，真正脫離原來工作崗位入村開展工作。同時完善防癱預警機制，建立農村黨建聯絡員制度，對存在苗頭性、傾向性問題的村做到早發現、早防治，對新出現的后進村及時列入范圍，及時整治，防止問題擴大蔓延。四是切實解決農村后繼乏人問題。今年以來，滄縣把加強農村后備力量建設作為保持和提升基層黨組織生機與活力的治本之策，在總結完善試點工作的基礎上，在全縣推行了村級后備干部選拔、培育、管用、領導等四項工作新機制，采取“海撈”、“自薦”、“內舉”等各種靈活方式，選拔建立起2500人的農村優秀后備人才庫，并采取集中培訓、學歷教育、結對幫扶、崗位鍛煉等多種形式，加大后備干部的培訓力度，適時通過組織程序，大膽選拔啟用一批優秀后備干部到“兩委”干部崗位，有效緩解了農村班子后繼乏人問題。

二、堅持以人為本，著力培養造就大批農村社會化服務帶頭人

科學發展觀的本質和核心是以人為本。農村黨建工作歸根到底是做人的工作，要加強社會化服務能力建設，必須把提高基層干部的致富能力作為關鍵環節來抓。

1、改進農村干部選用機制。堅持以發展的標準選人用人，突出選撥“三強”型（政治素質強、帶頭致富能力強、率眾共同致富能力強）農村黨支部書記，積極鼓勵外出經商黨員和黨員經濟能人攜資金項目回村創業、擔任村干部。探索開展“四培致富工程”，即把致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富標兵，把黨員致富標兵培養成村干部，把村干部培養成農村社會化服務帶頭人，建立重點突出、遞進相結、明確有序的培養鏈，逐步把農村黨支部班子建設成為社會化服務能人的集合體。

2、完善農村干部教育培訓方式。圍繞建設“綠色滄縣”的總體思路，開展“綠色證書”培訓工作，今年起每年培訓農村干部400人左右，力爭用三年時間，使50%的農村干部獲得“綠色證書”。緊緊依托產業特色突出的鄉村建立農村干部培訓基地，搞好現場培訓，做到“進門是課堂，出門是現場”，把科技講座、現場觀摩、親身實踐融為一體，提高培訓的實效性。

3、探索農村黨員教育管理新途徑。從2003年開始，滄縣以開展鄉鎮干部入村上黨課活動為載體，加大了農村黨員教育培訓工作力度，促進了農村黨組織活動的規范和黨員黨性覺悟、致富能力的提高。實踐證明，深入扎實持久開展好這項活動，可以有效解決農村黨員教育培訓經?；烷L期化問題。今年以來，緊密結合當前農村工作實際，集中宣講中央一號文件和惠農政策，切實加強對黨員實用技術的培訓，采取電化教育、專題講座、外出參觀等多種培訓形式，著力使全縣農村黨員普遍掌握1－2門實用技術。同時在鄉村兩級確定的科技項目、致富項目上，有組織、有計劃地安排一些有頭腦、有能力的黨員擔任主角，讓他們率先富起來，充分發揮其示范服務帶動作用。

三、樹立統籌意識，積極探索農村社會化服務新模式

科學發展觀的精髓是統籌兼顧，強調實現經濟社會的全面、協調、可持續發展。農村基層黨組織統籌經濟社會發展的成效最終要體現在社會化服務能力的強弱上，因此必須適應農民群眾的實際需求，圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟，在推動當地經濟社會發展、引導農村各類組織健康運行、帶領農民群眾致富的過程中去實現黨的領導。從滄縣情況來看，農民收入增長的最大困難，就在于人多地少，不容易形成規模經營，計劃經濟條件下形成的落后生產方式難以適應千變萬化的“大市場”，一家一戶的“小農經濟”無法適應廣泛聯系的“市場經濟”。參與到農村經濟發展之中，在參與中發揮作用，破解農民增收難題，才是基層黨組織執政農村的關鍵所在。我縣樸寺村采取“支部建協會，協會帶農戶，共同促發展”的社會化服務模式，從原來以空對空抓管理、脫離實際抓教育、依賴權力運作實施領導的模式中轉變過來，變領導為服務，化管理于無形，實現了黨的建設與經濟發展互促互動、同步發展。這一做法，不僅提高了農民進入市場的組織化程度，促進了農民增收致富，而且更好地實現了黨對農村工作的領導，夯實了黨在農村的執政基礎。今年以來，我們采取措施，大力推廣樸寺村的經驗做法，著力加強農村社會化服務體系建設，進一步擴大農民增收渠道。一是把協會建立在農業產業的關鍵鏈條上。按照市場需求和全縣農業標準化戰略，指導鄉村黨組織圍繞農業無公害生產這個關鍵環節建協會，大力發展無公害綠色食品，先后涌現出樸寺村紅棗專業協會、十戶坦村甜瓜協會、張官屯甘薯協會、西紀洼奶牛協會等協會組織，注冊了“紀曉嵐家棗”、“高川”、“滄獅”、“十戶坦”、“綠馨”等一批農畜產品知名品牌150余個，在全縣擴大小棗無公害生產基地30萬畝，發展甜瓜種植1萬畝。二是圍繞科技網站建協會。先后投資100余萬元，建立了現代遠程教育網、智農天地網、全心服務網、中國棗網等四大網站滄縣分站，并依托網站建設，指導鄉村建立了吊莊村茂盛苗木協會、大官廳奶牛養殖協會、黃遞鋪棗業協會等專業協會。三是圍繞組建市場建協會。積極鼓勵扶持鄉村組建各類農產品市場，培樹了崔爾莊東村小棗市場行業協會、紙房頭甜瓜市場行業協會、興濟蔬菜批發市場行業協會等先進典型。到目前，滄縣已成立各類協會組織90余個，會員達到8萬多人，帶動農戶13萬戶，戶均增加收入1000余元。