切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

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黨的十七大對實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)提出了新的要求，我們一定要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長，綜合國力明顯增強(qiáng)，人民生活水平大幅度提高，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得了舉世矚目的巨大成就。但同時(shí)也要看到，由于我國經(jīng)濟(jì)增長方式還比較粗放，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速增長付出的代價(jià)較大。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我們黨在深入探索和全面把握我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上提出的重要方針，是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)。由“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式”變?yōu)椤稗D(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”，充分體現(xiàn)了深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，為今后促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，就要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。應(yīng)著力做好以下幾方面的工作。

一是堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。擴(kuò)大居民消費(fèi)需求，必須千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入。要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重；要著力提高低收入者收入，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)職工工資正常增長機(jī)制和支付保障機(jī)制。要通過采取多種措施，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，保護(hù)合法收入。在新農(nóng)村建設(shè)中，要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)業(yè)投入，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要深化農(nóng)村綜合改革，推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度，多渠道擴(kuò)大農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。

與此同時(shí)，要調(diào)整投資和消費(fèi)的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，深化財(cái)稅、價(jià)格、投資體制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格控制新開工項(xiàng)目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟(jì)增長保持在合理水平；要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外經(jīng)濟(jì)工作，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，支持自主性高技術(shù)產(chǎn)品、機(jī)電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，控制高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品出口；要擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和國內(nèi)短缺的資源、原材料進(jìn)口，促進(jìn)資源進(jìn)口多元化。

二是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對實(shí)現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長具有十分重要的作用。我們要堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，推動(dòng)大型制造裝備和基礎(chǔ)實(shí)驗(yàn)設(shè)施建設(shè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓住當(dāng)前產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機(jī)，依法加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，堅(jiān)決關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)，對符合轉(zhuǎn)變增長方式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策支持，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。

要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，努力開拓服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，著力發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、法律、咨詢、會(huì)計(jì)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等消費(fèi)性服務(wù)業(yè)。擴(kuò)大企業(yè)、公共事業(yè)機(jī)構(gòu)和政府外包服務(wù)，努力提高服務(wù)業(yè)社會(huì)化和市場化水平。要消除生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)市場準(zhǔn)入障礙和政策限制，統(tǒng)一和規(guī)范服務(wù)業(yè)市場，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。鼓勵(lì)知識密集型服務(wù)業(yè)的發(fā)展，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步方面的帶動(dòng)作用。

三是大力推進(jìn)自主創(chuàng)新，加快科技進(jìn)步。改變我國人均勞動(dòng)生產(chǎn)率相對較低，單位國內(nèi)生產(chǎn)總值物耗能耗較高、生態(tài)環(huán)境代價(jià)較大的現(xiàn)狀，必須注重提高自主創(chuàng)新能力，加快科技進(jìn)步，加強(qiáng)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，加大對自主創(chuàng)新的投入。要堅(jiān)持需求導(dǎo)向，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，加快組織實(shí)施國家重大科技專項(xiàng)，努力實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢領(lǐng)域的戰(zhàn)略突破；要加快建設(shè)國家創(chuàng)新體系，特別是加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研發(fā)投入的主體和自主創(chuàng)新的主體；要建設(shè)科學(xué)研究與高等教育有機(jī)結(jié)合的知識創(chuàng)新體系，高效利用科研機(jī)構(gòu)和高等院校的科技資源，支持從事基礎(chǔ)研究、前沿高技術(shù)研究和社會(huì)公益研究的科研機(jī)構(gòu)，集中力量形成若干優(yōu)勢學(xué)科領(lǐng)域、研究基地。

與此同時(shí)，還要通過深化科技管理體制改革，完善鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的法制保障、政策體系、激勵(lì)機(jī)制、市場環(huán)境。要完善鼓勵(lì)自主創(chuàng)新的金融財(cái)稅政策，改善對高新技術(shù)企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)的信貸服務(wù)和融資環(huán)境，為不同類型、不同所有制企業(yè)提供公平的競爭環(huán)境。科技的競爭關(guān)鍵在人才，要把實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、培養(yǎng)大批一流科學(xué)家和科技領(lǐng)軍人才作為戰(zhàn)略性舉措切實(shí)抓好。