著力構建干部作風建設長效機制

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干部作風的好壞，事關黨委政府的形象，事關改革發展事業的成敗。近年來，我縣將干部作風建設作為干部教育管理和隊伍建設的重要任務來抓，通過機制創新，全縣干部作風明顯好轉，形成了扎實干事、爭先創優的良好氛圍。我們的主要做法是：

一、建立常抓不懈的思想教育機制，筑牢思想防線

一是加大教育培訓力度，強化重點教育。實行干部談心談話制度，對任職前的領導干部由縣委主要領導進行廉政談話，對存在問題的領導干部由組織部門進行重點談話，對黨政主要領導干部由組織部長進行定期談心談話，有效地避免領導干部違紀違法行為的發生，引導干部健康成長。每年組織在職科級以上領導干部到桂陽監獄接受警示教育，由服刑人員“現身說法”，講述自己的的犯罪經歷，使領導干部隨時警省自己，收到了立竿見影的效果。每年選送200余名科級干部、60余名一般干部到到縣委黨校進行封閉式教育培訓，將政治理論、法律、干部管理監督法規等列為教育培訓的重要內容，使領導干部牢固樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀。二是建立學習制度，強化經常性教育。進一步完善黨委（黨組）中心組學習制度，定期開展集中學習討論。各單位從實際出發，制定了學習方案，將每周二或周五下午定為干部職工集中學習時間，強化思想政治和組織紀律教育，及時指出和糾正干部作風方面存在的突出問題，每季度將學習情況和干部作風建設情況向縣委組織部報告，有效地促進了全縣各級干部學風和工作作風的明顯好轉。三是完善促學機制，增強學習教育實效。每年組織近千名在職科級領導干部和擬提拔擔任科職職務的干部就政治理論、法律法規、縣情縣策等內容進行閉卷考試，考試成績與干部考核獎懲、考察使用直接掛鉤。在近三年的考試中，全縣有12名考試不合格的領導干部被取消評優評先資格并被責成補學補考，有2名考試不合格的干部被取消任職資格。

二、建立聯系群眾的工作運行機制，增強公仆意識

一是實行干群懇談制度，拉近服務距離。縣領導和縣直機關單位主要領導經常到所聯系鄉鎮了解情況，并堅持每個月與干部群眾代表至少進行一次面對面地交流，及時了解群眾的思想狀態、實際困難和具體要求，有針對性地進行幫助和解決。今年，全縣共召開此類干群懇談會議100余場次，為干部群眾解決實際困難500余個。二是推行政務公開，提高服務效率。設立桂陽縣政務服務中心，實行“一站式、承諾制”服務，目前有30多個部門進入縣政務服務中心辦公，服務大廳每年受理群眾辦證、辦照項目3萬余個，受到了廣大群眾的一致好評。三是創新服務方式，增強服務實效。在全縣干部中開展“進百家門、吃百家飯、認百家人、知百家事、解百家難”活動，建立健全干部進村入戶制、佩證上崗制、首問責任制、便民服務窗口和便民“110”電話等針對性、實踐性和可操作性強的親民、為民、便民、利民制度，進一步改善與群眾的關系，提高為群眾服務的水平。如城郊鄉建立了過“農民日”制度，要求干部職工填寫《走訪群眾調查表》、《為民辦實事表》等六種表格；洋市鎮建立了干部進村入戶登記卡，記錄當天下鄉的具體情況，并要農戶簽字認可；縣教育局、縣衛生局、縣審計局等單位擠出有限的辦公經費為所駐村修路、架橋、建學校等。全縣上下形成了干群互動共謀發展的良好局面。

三、建立行之有效的干部作風督查長效機制，提高辦事效率

一是在制度創新上，做到管理與監督相結合。制定了《桂陽縣關于干部管理的若干規定》、《桂陽縣領導干部考勤辦法》、《桂陽縣領導干部雙休日“十不準”》、《桂陽縣處置不合格黨員的有關規定（暫行）》等干部管理和作風建設方面的規章制度，明確了干部在作風方面的準與不準、行與不行，規范了干部的行為。為確保這些規章制度落到實處，又制定了干部監督的一系列配套制度，如《干部作風建設實施意見》、《干部監督員制度》、《領導干部作風督查專員制度》、《紀檢、組織、督查等部門聯合督查制度》、《桂陽縣領導干部到崗到位問責實施細則》、《縣級領導干部作風督查包片責任制》等干部作風督查制度，把干部的管理和監督有效地結合在一起，為干部作風轉變提供了制度保障。二是在隊伍建設上，做到專職與兼職相結合。在充分發揮紀檢、組織、督查等部門專職督查職能的同時，從提前離崗的縣級和科局級領導干部中聘請了6名德高望重的老同志為干部作風督查專員，為他們頒發了《聘書》和《督查專員證》，明確了督查專員的職責、權力、督查方式和紀律要求等。兩年多來，督查專員分組奔赴各鄉鎮和縣直單位，對干部作風進行專門督查100余次，向縣委組織部報送督查信息1500余條。同時，又在全縣在職領導干部中聘請了51名兼職干部監督員，重點對本鄉鎮、本系統的在職領導干部作風情況進行經常性督查，每月以填報《干部監督信息表》的形式向縣委組織部報送信息。三是在督查的內容上，做到查崗與查制度相結合。在督查干部到崗到位情況的同時，注重督查單位制度建設和執行情況。看被督查單位是否建立健全了考勤、財務等內部管理制度和目標考核制度；是否明確了工作責任和工作目標，簽訂了目標責任書；是否實行了干部工作績效與個人的福利待遇、年度考核定等、評先評優等掛鉤。四是在督查方式上，做到明查與暗訪相結合。在堅持季度督查、年度考評、干部作風問題調查等明查方式的同時，經常進行不定期暗訪和“突然襲擊”。督查人員在事先不打任何招呼的情況下，會突然出現在被督查鄉鎮，狠剎鄉鎮干部的“走讀風”。組織、紀檢、公安、廣電等聯合督查隊伍在事前完全封閉消息的情況下，會突然同時出現在縣城內各大賓館、茶樓、卡拉OK廳等場所，狠剎干部的“享樂風”。目前，全縣范圍內干部賭博進酒店的少了，想事干事的多了；“走讀”、“遙控器”少了，蹲點下基層的多了。五是在結果運用上，做到警示與懲戒相結合。建立干部作風建設責任追究制，進一步建立健全了教育培訓、通報批評、警示談話、誡勉等干部警示教育制度和降職、免職、引咎辭職、責令辭職等干部組織處理懲戒制度，把干部作風督查結果與干部教育管理、考察考核、獎懲使用等有機結合起來，產生了很強的警示作用。2004年以來，縣里共下發干部作風督查通報16期，通報批評干部100余人次；找干部警示談話40余人次；8名作風存在明顯問題的領導干部受到了降免職處理；8名打牌賭博的干部受到了紀律處分；1名因單位干部作風存在較嚴重問題的分管領導受到免職處理。