淺談加強廉政文化建設

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“廉政文化”自20世紀90年代誕生以來，在營造社會崇廉氛圍、預防和治理腐敗等方面發揮著越來越重要的作用。總書記在中紀委第五次全會上指出，要把廉政文化建設作為建設社會主義先進文化的重要內容。這表明黨和國家領導人高度重視廉政文化建設問題。在新形勢下，加強廉政文化建設，更好地為黨風廉政建設和反腐敗服務，維護社會公正，構建和諧社會顯得尤為重要。

一、堅持繼承與創新原則，不斷豐富廉政文化建設的內容。

廉政文化建設必須把歷史和現實緊密結合起來，系統地整理和挖掘我國的歷史廉政文化，大膽吸收和借鑒國外的先進廉政文化,使之與新時代的廉政思想、理念、制度和先進事跡結合起來，建立健全廉政文化體系。

一是挖掘我國的廉政文化。一要繼承古代廉政文化。我國是一個有著深厚廉政文化基礎的國家。在廉政思想的發展過程中，我國歷史上產生了大量的廉論，如鄧牧論君道吏道的敗壞，黃宗羲論吏治廉潔的標準，唐甄論治貪之道，曾國藩論節儉治貪等等；涌現了許多盡職盡責、政績卓著、清廉守正、嚴于執法的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龍等人；產生了許多廉事、廉詩、廉文、廉對、廉謠、廉諺、廉戲、廉政格言警句等等。要發揚揚棄的精神，吸取其中傳統的精華，為廉政文化建設提供充分的思想資源支持。如“富貴不能淫，貧賤不能移，威武不能屈”、“鞠躬盡瘁，死而后已”、“先天下之憂而憂，后天下之樂而樂”等思想，至今仍有借鑒作用。二要總結反腐倡廉的實踐。在反腐倡廉的生實踐中，不斷總結反腐倡廉的規律，挖掘廉政文化精髓，為廉政文化建設提供源泉。如“三講”、“三個代表”、“執政為民”等理論就是在反腐倡廉實踐中總結出來的廉政文化的經典和靈魂。三要挖掘本地的特色文化資源。各地都有豐富的文化積淀，有很多歷史的、現代的文化資源值得研究、提煉、概括以及發展與弘揚，這些文化內涵為地方特色廉政文化的培育提供了非常有利的文化環境。四要到廣闊的社會生活中去挖掘。人民群眾的創造力是無窮的，在民間文化中有許多閃光的思想，是廉政文化的重要資源。這些內容和形式更為通俗，更貼近生活，更容易為人們接受，我們要不斷總結歸納、挖掘提煉，使之充實到廉政文化體系中來。黨的十六大后，以同志為總書記的黨中央又賦予了廉政文化新的內涵。這些寶貴的文化資源，是新形勢下廉政文化建設的基石。

二是吸收國外的先進廉政文化。一要吸收國外近代先進的廉政文化。馬列主義把廉政作為政治學來研究，構成了馬克思主義思想文化的重要內容。馬克思在《法蘭西內戰》中對廉價政府作了系統的論述。恩格斯則在為馬克思所著的《法蘭西內戰》所寫的1891年單行本導言中，論述了貪污腐化及其對官吏的監督。列寧在繼承和發展了馬克思主義學說的基礎上，對如何反對官僚主義和貪污腐化等問題進行了探索。二要借鑒現代國外的先進廉政文化。歐洲文明在人類史上發揮積極作用，長期以來受古典哲學的熏陶和基督教、天主教的教化，養成了嚴肅認真、認真服從和不感情用事的傳統美德，人們的行為遵守職業道德，注意公私分明，講究紳士風度。如德國政府機關錄用公務員，堅持忠實可靠、待人誠實、勤勞認真的標準。除政府不斷加強對公務員的教育培訓和管理外，公務員本身也做到了嚴格自律，崇尚敬業精神，注重潔身自愛。歐洲國家在普遍重視培養整體公務員隊伍職業道德和操守道德的同時，還突出了執法系統的廉潔自律教育。德國的法蘭克福市反貪局每年都要舉辦反腐敗情況介紹會，教育官員廉潔奉公，提高對腐敗問題的敏感性，同時加強對新公務員的培訓。有的國家對警察進行經常性的職業道德教育，包括內部的紀律教育、價值觀教育和職業道德教育，還對警察的紀律狀況進行經常性的統計和分析，以防范各種違紀和腐化苗頭。此外，還有美國的“廉政考驗”，法國的“廉潔培訓”等等。

三是建設時代特色的廉政文化。廉政文化建設必須堅持以思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導；必須明確“培養民眾廉潔從政的信仰和追求，使廉政成為全社會的共識，成為人們的生活習慣和需要，成為社會時尚和人生價值追求，成為社會文明、政治文明的重要組成部分”的總目標，必須唱響廉政文化建設“立黨為公、執政為民、廉潔從政、無私奉獻”的主旋律。一要加強廉政文化建設理論研究。主要是基本理論研究，應用理論研究，思想史、文化史研究，腐敗與反腐敗研究，比較研究，國外廉政研究等等。研究的目的是建立科學的體系，指導工作實踐，從而服務于反腐敗斗爭與黨風廉政建設。二要加強廉政建設文藝創作。按照“以科學的理論武裝人，以正確的輿論引導人，以高尚的精神塑造人，以優秀的作品鼓舞人。”的方針，和“貼近生活，貼近群眾”的原則，挖掘黨風廉政建設和反腐敗斗爭的生活題材，創作出弘揚廉政主旋律的文藝作品。挖掘優秀傳統文化，包括歷史文化、民俗文化，創作文藝作品，引進或移植國外優秀廉政文藝作品。三要開展廉政文化建設活動。廉政文化活動內容豐富，形式多樣，大凡以黨風廉政為思想內涵的一切活動，不管其形式如何，都可歸結為廉政文化活動。如：影響面廣的媒體活動；現代化的網絡活動；快捷明了的手機短信息；有針對性的舞臺活動；生動簡便的展覽展出；廣泛性的大眾宣傳；主題明確的研討活動；系統性的送廉政文化進社區、家庭、學校、行業等活動；感染力強的先報告會；嚴肅的廉政談話。總之，廉政文化建設必須密切聯系黨風廉政建設和反腐敗工作實際，努力從理論和實踐的結合上回答黨風廉政建設面臨的新情況、新問題，更好地發揮廉政文化在反腐倡廉中的基礎性作用，不斷豐富和完善，逐步形成一個完整、系統、有效的廉政理論體系，以適應反腐敗斗爭和先進文化的發展需要。

二、堅持全面推進與整體突破原則，不斷拓寬廉政文化建設的領域。

廉政文化是整個社會的文化，在廉政宣傳和教育的對象上，要改變過去以黨員干部為主的狀況，面向整個社會，面向各個階層，面向廣大人民群眾，使廉政教育大眾化。形成“人人思廉，人人保廉政，人人促廉”的濃厚社會氛圍，營造反腐倡廉的社會大環境。

一是突出黨員干部教育這個重點。一要大力加強理想信念教育。通過長期的理想信念教育引導廣大黨員干部不斷改造主觀世界，解決好權力觀、地位觀、利益觀的問題。與此同時，要進行科學的發展觀和正確的政績觀教育。二要大力加強黨的優良傳統和作風教育。三要大力加強黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗和廉政理論教育。使廣大黨員干部自覺以廉政理論武裝頭腦，緊密聯系實際，不斷指導實踐。四要大力加強黨紀政紀和法律法規教育。引導廣大黨員干部廉潔自律，遵紀守法，依法辦事。五要大力開展腐敗風險意識的宣傳教育。讓廣大黨員干部“常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律已之心”，進一步強化廉政觀念，樹立廉政信仰，養成廉政習慣。

二是讓廉政文化成為大眾文化。廉政文化既是先進的政治文化，也是先進的大眾文化。人民群眾是深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭的力量之源，也是廉政文化建設的主體。廉政文化建設要最大限度地調動最廣泛的群眾積極參與。一要增強人民群眾的廉政文化意識。通過開展健康向上、豐富多彩的廉政文化活動，陶冶人民的思想道德情操，提高廣大人民群眾的思想政治覺悟。用格調高雅、健康向上的文化生活占領社會主義文化陣地，幫助廣大人民群眾樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，打牢立身做人的思想基礎，自覺謳歌先進，鞭撻丑惡，形成廉潔光榮，腐敗可恥的社會氛圍。二要引導人民群眾參與廉政文化活動。創造性的把廉政文化建設與思想教育、紀律教育、法制教育、家庭美德、社會公德、職業道德教育結合起來。以“村官保廉工程”建設為抓手，開展廉政文化進農村活動，突破廉政文化建設的薄弱環節；以“黨員一人一崗”為切入點，開展廉政文化進社區活動，打造社區新形象；以“誠信”建設為亮點，開展廉政文化進校園活動，形成“大手抓小手，小手牽大手”的良性互動效應；以“企業精神”為結合點，開展廉政文化進企業活動，豐富企業文化內涵；以“營造幸福婚姻，構筑家庭防線”為主題，開展廉政文化進家庭活動，構建“父母教育兒女，妻子警示丈夫，丈夫引導妻子”的機制。只有廣大人民群眾在共同參與中互相學習，互相促進，廉政文化才會入耳入腦，內化為人民的良心，廣大人民群眾就能明公義，知廉恥，自覺約束自己，清廉的社會風氣就能形成，廉政文化建設才會出現勃勃生機。

三是廉政文化教育關口前移。把廉政文化建設同時培養“四有”新人結合起來。以學生參與為主，結合少先隊工作，以小小監督員寫家書、廉政故事會、廉政手抄報比賽、與父母共同制作廉政賀卡、開主題班會、辯論會等形式開展，使廉政文化深入學生當中，在校園中掀起廉政文化之風。使所有的人從學生時代開始，就接受分梯次的、逐步深入的廉政教育，培養青少年正確的價值觀念和高尚的道德情操。使其在進入成年之前，在真正掌握公共權力之前，形成正確的權力觀，以及天下為公、為人民服務的思想，打牢廉政文化建設的根基。

三、堅持先進性與廣泛性原則，不斷創新廉政文化建設的形式。

社會在發展，時代在進步，特別是改革開放的深入，對廉政文化建設提出了新的更高要求。廉政文化必須改變枯燥無味的舊模式，將思想性、藝術性、知識性、趣味性融為一體，使廉政文化建設引向深入。

一是創新常規教育。將廉政教育納入組織、宣傳、黨校、行政學院等部門的各項教育活動中，以報告會、電化教育、讀書思廉等形式有重點地解決黨員干部思想上存在的問題。

二是探索社會教育。大膽探索，勇于創新，采取形式新穎、豐富多彩的廉政公益廣告、電視述廉、反腐短信、反腐臺歷、反腐明信片、廉政承諾、黨風廉政書畫展、文藝晚會、反腐題材的電影、電視劇等各種群眾喜聞樂見的形式，寓教于理、寓教于文、寓教于樂，樹立典型，弘揚正氣，讓廣大黨員干部和人民群眾樂于接受，使廉政文化建設滲透到人們日常生活的各個方面，增強全社會的反腐倡廉意識，形成以廉為榮、以貪為恥的良好社會風尚。

三是建立測評體系。建立定期走訪黨代表、人大代表、政協委員和行風監督員、特邀監察員制度。結合部門和行業特點，制訂科學的測評辦法，對部門和行業風氣定期進行調查、測評。對一些專項的廉政文化活動也要進行測評，根據活動的次數、知曉度、認知度、理解程度等，評估宣傳教育的效果。廉政測評，不僅可以吸引社會各界和廣大人民群眾更加關心廉政文化建設，參與廉政文化建設，支持廉政文化建設，弘揚廉政的社會氛圍，量化方式本身也是一種最直觀、最便捷、最科學的方式，大力倡導這種方式，對深入推進反腐倡廉工作和搞好廉政文化建設，都是十分有意義的。