按照十七大要求創新組織工作

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十七大報告對黨的建設提出了具體明確的任務，這些任務充分體現了科學發展觀的要求，體現了改革創新的精神。當前和今后一個時期黨的建設和組織工作要緊扣主線、科學布局，著重在解決與科學發展觀不適應、不符合的問題上下功夫。

一、加強執政能力建設，努力建設高素質領導班子和干部隊伍。一是著力用馬克思主義中國化最新成果武裝頭腦。當前和今后一個時期，要把學習貫徹十七大精神作為首要的政治任務，在全黨興起學習熱潮，努力使廣大黨員干部特別是各級領導班子成為科學發展觀的忠實執行者和自覺踐行者。二是堅持民主、公開、競爭、擇優，配強各級領導班子。加強對領導干部用人權的監督，規范干部提名權，增強民主推薦和民主測評的科學性、真實性，把得票情況同干部的日常表現、工作實績、監督部門反饋的信息進行對照、印證，防止簡單地以票取人；建立健全體現科學發展觀和正確政績觀的考核評價體系，為民主推薦和任用干部提供真實依據，增強干部工作的公信度。三是著眼于解決當前我國發展的突出矛盾和問題，提高各級領導班子領導科學發展的能力。重點提高自主創新能力、科學決策和改革攻堅能力、維護和兼顧各方利益的能力、統籌經濟發展和促進社會和諧的能力等。四是按照科學執政、民主執政、依法執政的要求，不斷完善地方黨委領導體制和運行機制。根據地方黨委換屆后的新變化，在常委職責定位、議事決策制度規范、理順常委會和全委會權責關系、理順黨委與政府權責關系等方面加強研究和探索，規范地方黨委的工作運轉和權力運行程序。五是加強黨風廉政建設。在廣大干部特別是各級領導班子中大力倡導以解放思想、開拓創新為重點的思想作風，以關注民生、服務群眾為重點的領導作風，以深入調查研究、促進科學決策為重點的良好學風，以求真務實、真抓實干為重點的工作作風，以修身立德、清正廉潔為重點的生活作風，進一步加大從源頭上預防和懲治腐敗的力度。

二、激活主體、完善機制，積極推進黨內民主建設。一是要提高廣大黨員的民主意識。通過宣傳教育讓廣大黨員深刻認識發展黨內民主的重大意義，知曉自己的權利、義務，掌握行使民主權利的正確方法。二是營造黨內民主環境。要尊重黨章賦予黨員的民主權利，全面推進黨務公開，堅持做到重要精神黨員先傳達、重要工作黨員先通報、重要問題黨員先討論、重大決策黨員先執行，切實落實黨員的民主權利，充分發揮黨員的民主選舉、民主決策和民主監督作用。三是完善黨內民主制度。實行黨的代表大會代表任期制，試行黨代會常任制，完善黨的代表大會制度。研究黨代表素質條件、產生方式、職責權利、工作程序、活動方式、經費保障等問題，建立代表提案和質詢制度、代表視察制度、代表評議干部制度和代表聯系群眾制度，引導和組織黨代表經常性開展活動。在黨代會閉會期間，充分發揮全委會對重大問題的決策作用以及對常委會貫徹落實黨代會和全委會決策的監督作用。改革黨內選舉制度，在候選人提名上，正確處理實現上級組織意圖和充分體現選舉人意志的關系。四是豐富黨內民主形式。要把黨內民主貫穿于黨的選舉、決策、管理和監督的各個環節，廣泛運用網絡、電視、報紙、廣播等公共傳媒，積極探索黨員參與黨務、表達意見、實施監督的多種途徑和辦法。五是擴大黨內民主范圍。要將基層黨組織領導班子直接選舉范圍由農村逐步擴大到機關、社區、事業和企業單位，由基層支部逐步擴大到基層黨委。

三、統籌抓好高層次人才和高技能人才隊伍建設，開創人才輩出的大好局面。一是要強化全黨抓人才的意識，形成黨管人才的工作體系。加強對人才工作的宣傳，在全黨和全社會形成尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造的濃厚氛圍。必須把黨管人才的目標責任落實到各級黨組織及其領導班子，形成黨政齊抓人才、組織部門抓高層次拔尖人才、相關部門抓系統內重點人才、基層黨組織抓一線廣大人才的工作局面。二是加大高層次人才和高技能人才的培育力度。加大資金投入，將承擔重點科研項目的大專院校、科研院所和各類高等職業學院打造成“兩高”人才的高速孵化器。三是樹立管理就是服務的觀念。要關注人才的需求，尊重人才的個性，維護人才的權益，為人才成長和發展提供政策支持、服務保障和法律保證。要把為人才服務作為人才管理的一個常態方法，做到人才到哪里，就跟蹤管理服務到哪里。四是以“服務發展、服務群眾”為主題，充分發揮人才工作的作用。在引導人才立足本職創新創業的同時，經常組織人才開展送科技進村進廠、送醫下鄉、送戲下鄉等公益活動，建立人才與企業和農村的對口聯系點，真正使人才成為科學技術與社會生產力之間的橋梁和紐帶。五是形成有利于區域人才協調發展的政策導向。必須把市場配置手段與組織配置手段有機地結合起來，繼續推行大學生到欠發達地區、貧困山區、少數民族地區和邊疆地區就業制度，加強中西部地區人才培育資金國家轉移支付，加大在發達地區和欠發達地區之間互選互派干部交流任職力度，倡導“人才志愿者”活動，建立發達地區與欠發達地區人才結對培訓、對口幫扶機制。

四、鞏固先進性教育活動成果，夯實黨執政的組織基礎。一是加強基本隊伍建設，提高基層黨員干部的黨性修養和整體素質。要組織黨員認真學習黨章，在黨員中開展深入學習實踐科學發展觀活動，強化黨員的黨性意識，激發黨員的榮譽感、使命感和責任感。要將黨性定期分析制度與民主生活會、民主評議等制度結合起來，定期開展批評與自我批評，找準思想和行動差距，及時進行整改提高。在嚴把黨員隊伍入口同時，暢通黨員隊伍出口，及時處置不合格黨員，純潔黨的肌體。要加強基層干部的選配、教育和管理，重點解決好基層黨組織無人辦事和干部無能力辦事的問題。要在“兩新”組織中加快黨的組織覆蓋和工作覆蓋步伐，建立健全城鄉一體的流動黨員動態管理機制，及時把流動人員中的優秀分子吸納到黨組織中來。二是加強基本陣地建設，提高黨員教育活動的質量。整合各類資源，建好基層黨組織辦公活動場所，普及農村黨員干部現代遠程教育系統，組織廣大黨員創辦黨員創業示范基地，定期開展“”、民主評議、教育表彰等黨員日常教育管理活動。以無職黨員“設崗定責”和“黨員目標責任明白卡”為載體，開展豐富多彩的主題實踐活動，充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。三是加強基本制度建設，建立保持黨員先進性的長效機制。本著“精簡效能、簡便易行、實在管用”的原則，整合完善已有制度，大力推進制度創新。加強對制度落實情況的檢查考核，強化制度的約束力。四是加強基本保障建設，為基層黨組織發揮作用增添活力。落實黨建工作責任制，建立健全城鄉基層黨組織互幫互助機制。加大補貼和轉移支付力度，落實黨建工作經費，改善基層干部的待遇。推行農村基層干部養老保險和醫療保險制度，從根本上解決農村干部的后顧之憂。建立黨內激勵、關懷、幫扶機制，關心農村老干部、老黨員和老模范的生活和健康；設立生活困難黨員救助基金，落實農村特困黨員的最低生活保障。