黨建學習實踐科學發展觀講話

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同志們：

今天上午，剛剛召開了全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會，就全市學習實踐活動作出了全面部署和安排。熊書記和省委指導檢查四組副組長和仕聰同志的重要講話，充分體現了中央、省委精神，符合我市實際，具有重要指導意義。大家一定要認真學習、深刻領會、全面貫徹。

下面，我就貫徹落實中央、省委、市委關于開展第二批深入學習實踐科學發展觀活動的要求部署和熊書記、仕聰副組長的重要講話精神，對具體開展第二批學習實踐活動講五個方面的意見：

一、提高認識，切實把思想高度統一到中央、省委和市委的決策部署上來

第一，準確把握中央的重大戰略決策，不斷深化對開展學習實踐活動重要性的認識。我們黨歷來善于理論創新、重視理論武裝。在每個重大歷史關頭，面對新的形勢任務，都大力推動用馬克思主義中國化最新理論成果武裝全黨工作。當前，我國經濟社會發展處于新的發展時期，面臨前所未有的機遇和挑戰，國際政治經濟環境變化較大，國內經濟社會發展呈現出一系列階段性新特征，黨的建設面臨許多新課題新挑戰。特別是今年，受國際金融危機蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，國內經濟運行的困難急劇增加，經濟運行中的壓力加大，保增長、保民生、保穩定的各項任務異常艱巨繁重。科學發展觀是中國特色社會主義理論體系的重要組成部分，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想?？茖W發展觀能否全面貫徹、認真落實，越來越成為經濟社會能否又好又快發展的關鍵。開展深入學習實踐科學發展觀活動，正是中央敏銳把握世情、國情、黨情的深刻變化，深思熟慮、審時度勢作出的重大戰略決策，是用黨的創新理論成果武裝全黨、教育人民、統一思想、推動工作的實際舉措，必將促使廣大黨員、干部進一步深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，在新的歷史起點上繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧。

第二，準確把握領導班子和黨員干部狀況，不斷深化對開展學習實踐活動緊迫性的認識。近年來，全市各級認真貫徹落實中央、省委和市委部署要求，以改革創新精神全面加強黨的建設，各級領導班子、領導干部的領導水平和執政能力不斷提高，為推動全市經濟社會又好又快發展作出了重要貢獻。但是，面對新的形勢任務，與科學發展觀要求相比，一些領導班子、黨員領導干部還不同程度地存在著一些不適應、不符合的地方。對這個問題，在今天上午召開的全市動員大會上，市委書記熊清華同志作了深刻闡述，我們一定要有一個清醒的認識，切實增強開展學習實踐活動的責任感和緊迫感。要通過開展學習實踐活動，繼續鞏固擴大解放思想學習討論活動成果，進一步加強各級領導班子和干部隊伍建設，大力提高領導班子、領導干部領導科學發展觀的水平，提高干部隊伍干事創業的能力。

第三，準確把握面臨的新情況、新特點，不斷深化對學習實踐活動任務繁重性的認識。這次學習實踐活動，面臨著許多新情況、新特點。一是分類指導的任務重。我市參加第二批學習實踐活動的領導班子的職責任務、黨員干部隊伍構成千差萬別，特別是黨員從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異比較大，分類指導的任務很重。二是實踐性強，整改落實需要多做協調工作。這次活動堅持的一項主要原則，就是要突出實踐特色，解決突出問題。這涉及經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設的各個方面。一些重大問題的解決、重要政策的出臺，需要多個部門、各個層面、社會各界的協調配合、有機銜接、統籌考慮。三是標準要求高。參加第二批學習實踐活動的單位，在全市工作中處于重要地位，在全市科學發展全局中擔負著重要職責，在加快推進建設經濟繁榮社會和諧新保山進程中發揮著重要作用。同時，這一批學習實踐活動搞好了，對下一批活動也是一個示范和帶動。因此，開展學習實踐活動的標準應當更高一些，要求應當更嚴一些。我們要切實增強政治意識、責任意識和表率意識，以高度負責的態度、改革創新的精神、認真務實的作風扎實開展好活動，確保取得實效。

二、把握重點，確保第二批學習實踐活動取得明顯成效

參加第二批學習實踐活動的黨員干部肩負著把黨的路線方針政策貫徹落實到基層轉化為人民自覺行動的重要職責。搞好這一批學習實踐活動，對于確保整個學習實踐活動取得實效至關重要。因此，各縣區各部門各單位要充分認識搞好學習實踐活動的重大意義，切實把學習實踐活動作為應對困難和挑戰，推動當前工作的重要機遇和強大動力，圍繞中心、服務大局，精心組織，實施好學習實踐活動，確保第二批學習實踐活動取得明顯成效。

第一，要緊緊圍繞黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠的總要求開展第二批學習實踐活動。黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠，是中央對全黨開展學習實踐活動的總要求。其中黨員干部受教育是基礎，科學發展上水平是核心，人民群眾得實惠是目的。第二批學習實踐活動要突出這個總要求，努力做到學習教育注重聯系實際、分析檢查注重推動實踐、整改落實注重解決問題、活動組織注重群眾和社會參與，努力使學習實踐活動成為黨員滿意、人民滿意工程。黨員干部受教育，就是要通過學習實踐活動，更好地用科學發展觀武裝黨員干部頭腦、形成科學發展共識，切實達到黨員干部受教育的目的。要認真組織廣大黨員、干部系統地而不是零碎地、全面地而不是片面地、深入地而不是膚淺地、融會貫通地而不是相互割裂地學習科學發展觀，緊密聯系當前經濟發展形勢和本縣區本部門本單位實際，認真開展學習討論和調查研究，尤其要注意運用本地本系統生動的科學發展典型案例作為“活教材”組織黨員學習，深化對科學發展觀科學內涵、精神實質和根本要求的理解，真正搞清楚本縣區本部門本單位是不是科學發展、能不能科學發展、怎么樣科學發展的問題，切實增強貫徹落實科學發展觀、走科學發展道路的自覺性和堅定性?？茖W發展上水平，就是要通過學習實踐活動，把科學發展觀的要求轉化為科學發展的正確思路和自覺行動，解決影響和制約科學發展的突出問題，使推動科學發展的能力有新提高。要進一步明確科學發展思路，完善發展規劃，轉變發展方式，堅持富民優先、科教優先、人才優先、環保優先、節約優先，推動經濟社會又好又快發展。人民群眾得實惠，就是要通過學習實踐活動，切實解決人民群眾反映強烈的突出問題，辦好人民群眾迫切希望辦又有條件辦的實事，讓人民群眾真正得實惠。參加第二批學習實踐活動的單位和部門，與人民群眾的聯系較為直接，承擔科學發展的任務較為具體，要注重解決應該解決、可能解決的突出問題，以解決問題、推動發展的實際成效取信于民。要教育引導廣大黨員、干部增強宗旨觀念、責任意識，切實轉變作風，為人民群眾辦實事辦好事。要著眼于人民群眾長期得實惠，把問政于民、問需于民、問計于民經常化、制度化，形成滿足群眾合理愿望、保障群眾合法利益的長效機制，更好地為人民造福。

第二，要緊密聯系保增長、保民生、保穩定的實際開展第二批學習實踐活動。第二批學習實踐活動要理論聯系實際、突出實踐特色，首先就要強調密切聯系當前形勢。由于受國際金融危機快速蔓延和世界經濟增長明顯減速的影響，加上我市經濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，目前我市經濟運行困難增加，不穩定不確定因素明顯增多，今年將是新世紀以來全市經濟發展最為困難的一年，也是蘊含重大機遇的一年。如何審時度勢、趨利避害，從變化的形勢中捕捉和把握難得發展機遇，在逆境中發現和培育有利因素，全力保增長、保民生、保穩定、保中央和省市委決策部署的落實，確保全市經濟平穩較快發展和社會全面進步，是第二批學習實踐活動最大的實際、最重要的實踐、最需要取得的實效。各縣區各部門各單位和廣大黨員干部要緊密聯系當前經濟發展形勢、社會穩定形勢，黨員干部思想實際和單位工作實際，開展深入學習實踐科學發展觀活動，積極應對國際金融危機給我們帶來的困難和挑戰，使廣大黨員干部堅定信心，迎難而上，團結奮斗，共克時艱，努力把科學發展觀轉化為謀劃科學發展的正確思路，領導科學發展的實際能力，促進科學發展的政策措施，以保增長、保民生、保穩定的實效來檢驗學習實踐活動的成效。

第三，要結合單位特點開展第二批學習實踐活動。第二批學習實踐活動參加的單位多、人數多、領域多、范圍廣，參加活動的黨員從業狀況、職業構成、活動方式和思想狀況差異比較大，加強工作指導的難度大。加之受國際金融危機的沖擊和影響，一些企業生產經營困難，農民工下崗返鄉增多，大學畢業生就業壓力增大。這些，都給開展第二批學習實踐活動增加了難度，提出了更高的要求?？倳浿鞒种醒胝尉殖Ｎ瘯徸h中央關于第二批學習實踐活動《指導意見》時特別強調，要針對第二批學習實踐活動面臨的復雜形勢和參加對象的不同特點，更加注重聯系實際、加強分類指導、解決突出問題，確保學習實踐活動取得實效。我們要結合實際，認真學習貫徹落實。各縣區各部門各單位要注重搞好思想發動，充分調動廣大黨員干部參加學習實踐活動的積極性和主動性；注重理論聯系實際，深化對科學發展觀的學習，形成科學發展共識，理清科學發展思路；注重突出實踐特色，著力解決突出問題、完善體制機制，做好保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的各項工作；注重作風建設，促進領導干部加強黨性修養、樹立和弘揚良好作風；注重貫徹群眾路線，引導廣大群眾積極參與；注重分類指導，在實踐載體、活動部署、聯系點的安排等方面區別不同情況提出要求，切實增強學習實踐活動的針對性和實效性。

第四，要抓住影響和制約我市科學發展的突出問題開展第二批學習實踐活動。第二批學習實踐活動，中央和省委反復強調，要更加突出實踐特色，而解決問題是突出實踐特色的集中體現。我們要堅持邊學邊查邊議邊改，積極探索上下互動、左右聯動等解決問題的有效途徑，抓住那些影響全局、事關根本的突出問題、重點問題，下決心集中精力研究、集中力量解決，以重點問題的解決帶動面上問題的解決，以解決問題的實際效果取信于民。從保山的實際出發，要按照熊書記在動員大會講話中的要求，著力解決10個方面的突出問題：一是著力解決對科學發展觀的學習認識不全面、貫徹落實自覺性不高問題；二是著力解決領導科學發展能力不強、少數黨員干部作風不扎實問題；三是著力解決發展速度不快、發展質量效益不高問題；四是著力解決思想解放不夠、改革開放辦法不多問題；五是著力解決城鄉發展不夠協調、社會事業發展滯后問題；六是著力解決資源利用不夠合理、環保意識不強問題；七是著力解決體制機制不夠完善、創新不足問題；八是著力解決以人為本觀念不牢、少數干部對群眾的感情不深問題；九是著力解決化解復雜矛盾辦法不多、社會和諧穩定不夠問題；十是著力解決對領導干部的教育監督和管理不夠、少數黨員干部組織原則淡漠、紀律觀念不強問題。

第五，要突出各級領導班子和領導干部這個重點開展第二批學習實踐活動。各級領導班子和黨員領導干部踐行科學發展觀的理想信念堅定，廣大黨員和人民群眾踐行科學發展觀就有了主心骨，就會匯集成推動科學發展、促進社會和諧的強大力量。參加全市第二批學習實踐活動的黨員有2萬多名，必須把重點放在領導班子和領導干部上，著力解決領導班子和領導干部在思想觀念、發展思路等方面不符合科學發展觀要求的突出問題，在黨性黨風黨紀方面存在的突出問題，使各級領導班子和領導干部做科學發展觀的堅決擁護者、忠實執行者、重要組織者和模范帶頭者，在破解發展難題、服務人民群眾、應對金融危機、維護社會穩定中提高領導科學發展的能力，切實提高思想道德素質，切實增強黨性、改進作風，努力把貫徹落實科學發展觀提高到新水平。

三、抓住關鍵，扎實有序開展第二批學習實踐活動各個階段工作

根據中央和省委的部署要求，第二批深入學習實踐科學發展觀活動從2009年3月開始，至2009年8月基本結束。我市參加第二批學習實踐活動的范圍和單位是：市、縣（區）領導班子；市、縣（區）直黨政機關，市、縣（區）人大、政協機關，市、縣（區）人民法院、人民檢察院和人民團體機關；省屬企業，市、縣（區）直屬企事業單位；大專院校。共涉及530個單位、79個黨委、1320個支部、26396名黨員。學習實踐活動分為學習調研、分析檢查、整改落實等3個階段。學習調研階段著重抓好思想發動、學習培訓、專題調研、案例分析、主題實踐、科學發展大家談6個環節；分析檢查階段著重抓好找準問題、撰寫領導班子分析檢查報告、召開專題民主生活會、組織群眾評議4個環節；整改落實階段著重抓好制定整改方案、集中解決突出問題、健全完善體制機制、總結測評4個環節；加上活動開始前的準備環節共有15個環節。在具體實踐中，要科學安排、突出重點、抓住關鍵，特別是第二批學習實踐活動正值春耕農忙時節，各縣區各部門各單位要統籌考慮、科學安排、精心組織、協調推進，把每個階段、每個環節的工作抓緊抓實。

第一，要扎實做好準備工作。開展學習實踐活動，做好思想準備、組織準備、工作準備是第一步。重點要落實好“四個一”，即一個實施方案、一個領導小組、一個辦事機構、一次動員部署會。要科學制定實施方案。各縣區各部門各單位要根據《中共保山市委關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施意見》、《保山市第二批開展深入學習實踐科學發展觀活動實施方案》，盡快制定符合自身實際、切實可行的實施方案，確定實踐載體，實施方案報市委學習實踐活動領導小組備案。確定實踐載體要突出各自特色，設定具體目標要充分考慮所要解決的問題，既要能夠給干部群眾以鼓舞、在社會上形成影響力，又要能夠最大程度地凝聚共識、集中力量、重點突破。要盡快成立本縣區本部門本單位的學習實踐活動領導小組和辦事機構，確保該項工作有人抓、有人管、有人負責。要開好動員部署會。3月底前要組織召開本縣區本部門本單位的學習實踐活動動員大會，由黨委（黨組）主要負責同志作動員報告，講清楚學習實踐活動的重要意義、目標任務、主要原則、方法步驟和中央、省委、市委的有關要求，講清楚學習實踐活動與我市解放思想學習討論活動的聯系，講清楚本縣區本部門本單位要著力解決的突出問題，充分調動廣大黨員、干部參加學習實踐活動的積極性。

第二，要深入學習調研。學習調研階段是整個學習實踐活動的前提和基礎，主要任務是學好理論、提高認識，統一思想、轉變觀念，真正把科學發展觀學懂弄通，重點是要開好中心組學習會、專題輔導會、學習心得交流會，開展專題調研活動。要精心組織學習培訓。采取多種方式組織黨員干部系統深入地學習黨的十七大精神和《鄧小平論科學發展》、《科學發展觀重要論述摘編》，縣處級以上黨員領導干部還要認真學習《深入學習實踐科學發展觀活動領導干部學習文件選編》。同時，要組織黨員干部認真學習中央、省委、市委有關學習實踐活動的重要文件和領導講話精神，學習黨的十七大、十七屆三中全會精神和總書記在紀念黨的十一屆三中全會召開30周年大會、十七屆中央紀委三次全會以及剛剛結束的全國“兩會”等一系列重要講話精神，學習中央、省委和市委應對當前經濟形勢的一系列決策部署，不斷加深對科學發展觀的理解。黨員領導干部要在通讀有關學習材料的基礎上，對重點篇目進行精讀，積極參加理論中心組學習，帶頭到基層單位作學習報告。集中學習時間不得少于5個工作日。要創新學習載體和學習形式，引導黨員、干部聯系實際學、帶著問題學，增強學習的效果。要強化案例教育。結合具體案例，不斷創新學習內容和形式，使各級干部和廣大黨員深刻汲取經驗教訓，在要不要科學發展、怎樣才能實現科學發展等重大問題上進一步形成共識。要深入開展調查研究。各縣區各單位各部門要緊緊圍繞科學發展這個主題，把保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作為重要內容，采取多種形式，深入基層、深入群眾開展調查研究。機關要著重圍繞貫徹落實中央、省委和市委一系列決策部署，保增長、保民生、保穩定和改進作風等方面開展調研；國有企業要著重圍繞完善發展戰略、轉變發展方式，調整優化結構、推進技術創新、提高核心競爭力等方面開展調研。高等學校要著重圍繞明確辦學思路、提高辦學質量、完善體制機制、建設和諧校園等方面開展調研。領導班子成員要帶隊調研，帶頭撰寫調研報告，帶頭交流調研成果。要繼續深入開展解放思想大討論。在去年全市解放思想學習討論活動征求意見的基礎上，進一步廣泛征求群眾意見，采取拓寬渠道“群眾提”、座談走訪“當面問”、問卷調查“多方求”、總結正反經驗“對比找”的方法，面對面懇談、“零距離”接觸，問計于民、求智于民，找準和抓住制約科學發展的突出問題。

第三，要深刻分析檢查。分析檢查階段是承前啟后、把學習實踐活動引向深入的重要階段，是把認識成果轉化為實踐成果的關鍵階段，主要任務是征求意見、找準問題、分析原因、明確方向。一要認真開好領導班子專題民主生活會。專題民主生活會要緊緊圍繞深入貫徹落實科學發展觀、進一步推動科學發展這一主題，緊扣黨的十六大以來本縣區本部門本單位的發展實際，緊密聯系領導班子作風建設的實際，深入查找個人和班子在深入貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，面對國際金融危機不利影響反映出來的突出問題，黨性修養和作風建設方面存在的突出問題，深刻分析原因，開展批評與自我批評；堅持正面教育為主，重在分析問題，重在總結經驗，重在明確方向，對領導干部以往工作中的成績和問題，歷史地、客觀地、辯證地看待，既要嚴格要求，又不糾纏歷史舊帳，不糾纏個人責任，肯定對的、堅持好的，糾正錯的、調整偏的，努力形成民主團結、務實創新的良好氛圍。主要是做到“四談”和“三檢查三分析”?！八恼劇本褪侵饕I導與領導班子成員談、黨員領導干部與分管部門負責人談、支部書記與黨員談、黨員與單位群眾談；“三檢查三分析”就是檢查是否準確理解科學發展觀的深刻內涵，分析學習實踐科學發展觀的自覺性；檢查工作中存在的突出問題，分析結合實際貫徹落實科學發展觀的堅定性；檢查現行不符合科學發展的體制機制，分析制約科學發展的局限性，統一領導班子成員的思想認識，明確今后的整改措施。領導班子專題民主生活會可以和年度民主生活會合并召開，可以適當擴大列席人員范圍。各黨支部要組織黨員召開專題組織生活會，黨員領導干部要主動參加所在黨支部的組織生活會。二要高標準高質量搞好領導班子分析檢查報告。分析檢查報告要充分運用學習調研、征求意見和民主生活會的成果，充分反映本縣區本部門本單位貫徹落實科學發展觀的實際情況，深入分析當前國際經濟環境對本縣區本部門本單位帶來的挑戰和不利影響，充分反映本縣區本部門本單位廣大黨員干部在以科學發展觀為指導保持經濟平穩較快發展上形成的共識，明確進一步做好工作的努力方向、總體思路和主要措施。要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改革措施這個重點，避免寫成工作報告。黨委（黨組）主要負責同志要全程主持分析檢查報告的起草工作。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨委（黨組）擴大會議充分討論，并以適當方式聽取各方面意見，反復修改完善。三要扎實搞好群眾評議。參加評議的既要有本縣區本部門本單位的黨員群眾，也要有一定數量的基層單位和服務對象的代表，特別注意吸收熟悉情況、有較強議政能力的黨代會代表、人大代表、政協委員、基層單位代表和服務對象代表。要著重從領導班子對科學發展觀的認識深不深、查找問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、改進措施可行不可行、領導班子加強自身建設的具體措施有沒有針對性和操作性等方面進行評議。要采取靈活多樣的評議方式，尊重黨員群眾的評議意見，使群眾評議的過程成為上下交流、取得更廣泛共識的過程。要做好分析檢查報告和群眾評議結果的公布工作，合理確定公開范圍和方式，使學習實踐活動置于群眾的監督之下。要根據評議意見對分析檢查報告進行修改完善，使分析檢查報告更加符合群眾意愿，成為推動本縣區本部門本單位科學發展的重要指導性文件。

第四，要抓好整改落實。整改落實階段既是集中時間、集中力量整改提高的階段，也是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是整個學習實踐活動的著眼點和落腳點。主要任務是明確目標，落實責任，扎實推進，切實取得推動科學發展的實踐成果和制度成果。一要科學制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案。要以領導班子分析檢查報告為依據，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施進一步具體化、目標化、責任化，做到“四明確一承諾”，即明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，采取適當方式向黨員、群眾公布，作出公開承諾。二要集中力量解決突出問題。各縣區各部門各單位要圍繞服務基層和促進科學發展，在邊學邊改、邊查邊改的基礎上，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，黨性黨紀黨風方面群眾反映強烈的突出問題，經濟運行、群眾生產生活、社會和諧穩定方面存在的突出問題，特別要集中力量解決保增長、保民生、保穩定、保中央和省市委決策部署落實方面存在的突出問題，使人民群眾真正感受到黨和政府的溫暖，感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。解決突出問題要堅持實事求是，盡力而為、量力而行，什么問題突出就解決什么問題，不提不切實際的高目標，不喊不切實際的空口號，堅決防止形式主義、短期行為和“形象工程”。對涉及多個單位和部門的問題，對政策性強、影響面大的問題，要積極探索上下互動、左右聯動、領導掛牌督辦等有效方式去解決。三要著力完善一批體制機制。要從實際需要和真正體現群眾意愿出發，按照落實科學發展觀的要求，對現有的制度規定進行清理，該完善的完善，該變革的變革，該調整的調整，該廢止的廢止，努力構建充滿活力、富有效率、更加開放、有利于科學發展的體制機制。機關要著重健全完善轉變政府職能、改進作風、推動科學發展的政策規定；國有企業要進一步健全現代企業制度，完善規章制度，提高管理水平，增強風險控制能力；高等學校要進一步完善黨委領導下的校長負責制，健全教學、科研、后勤管理制度。對涉及全局性的體制機制問題，鼓勵提出建設性的改進意見。

第五，要認真做好總結和測評工作。學習實踐活動基本完成時，要及時做好總結和測評工作。要以求真務實的作風搞好總結工作。實事求是地對開展學習實踐活動的基本情況、主要做法和特點、取得的經驗和成效等作出全面總結，指出存在的不足，提出鞏固和擴大活動成果的努力方向及主要措施?？偨Y報告要情況清楚，評價準確，特色鮮明，并在一定范圍內向黨員、群眾通報。要扎扎實實搞好群眾滿意度測評工作。群眾滿意度測評是檢驗學習實踐活動成效的“試金石”，主要測評對本縣區本部門本單位開展學習實踐活動情況的滿意度。要科學制定測評指標，合理確定參評人員范圍，保證測評結果客觀真實。測評滿意度達不到半數的單位和部門，要認真研究，分析原因，限期整改。同時，又要注意防止盲目攀比測評結果，片面追求“得高分”。測評結果要以適當方式向群眾公布，進一步完善整改落實措施，研究探索建立鞏固活動成果的長效機制，確保學習實踐活動中尚未解決的問題繼續得到有效解決。

四、精心組織，認真搞好第三批學習實踐活動試點工作

按照省委部署要求，經市委研究確定，在開展第二批學習實踐活動時，在騰沖縣騰越鎮玉璧村、隆陽區蘭城街道辦事處王官社區、龍陵縣鎮安鎮、交通運輸集團公司、保一中、保山市中信會計師事務所同時開展第三批學習實踐活動試點工作。各縣區也要根據實際選擇部分鄉鎮、社區、中小學校以及新經濟組織、新社會組織開展第三批學習實踐活動試點工作。作為試點單位，使命光榮，責任重大，希望試點單位黨組織高度重視，精心組織，高標準、創造性開展工作，確保試點工作取得實效，向市委交一份合格的答卷。

第一，要抓緊做好試點單位準備工作。認真學習中央、省委和市委文件精神和今天上午動員大會精神，把思想認識統一到中央、省委和市委的部署要求上來，增強搞好學習實踐活動試點工作的緊迫感、責任感。在此基礎上，要深入開展調查研究，找出本單位貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題，確定好學習實踐活動主題，設計具體的活動實踐載體，制定好試點工作實施方案，報市委學習實踐活動領導小組備案。

第二，要明確試點工作方法步驟。試點工作與第二批學習實踐活動同步進行，從今年3月開始，到8月基本結束。試點工作的指導思想、目標要求、主要原則以及各階段的工作安排等，參照全市第二批學習實踐活動去掌握。

第三，要把握好試點工作的正確方向。學習實踐活動試點工作，總體上要按照中央、省委和市委關于開展學習實踐活動的總體部署來進行，同時還有一個重要任務，就是要積累工作經驗，提出政策措施，為在全市開展第三批學習實踐活動提供可資借鑒的經驗做法。為此，要通過試點，研究解答好以下幾方面問題：一是如何在農村、社區、學校、“兩新”組織學習實踐活動中突出實踐特色，采取什么形式，以什么為實踐載體，確保取得實效；二是農村、社區、學校、“兩新”組織開展學習實踐活動重點解決哪些方面的突出問題，如何構建有利于科學發展的體制機制；三是農村、社區、學校、“兩新”組織開展學習實踐活動如何結合當前形勢，圍繞保持經濟平穩較快發展來開展；四是農村、社區、學校、“兩新”組織開展學習實踐活動如何加強組織領導，搞好分類指導；五是農村、社區、學校、“兩新”組織開展學習實踐活動如何堅持群眾路線，吸收群眾參與，組織好群眾評議；六是農村、社區、學校、“兩新”組織如何評價學習實踐活動取得的成效，以及如何鞏固、發展學習實踐活動取得的成果，等等。對上述幾方面的問題，是試點單位的共同任務，都要認真研究，作出積極回答。

第四，要以改革創新精神抓好試點工作。開展試點工作，本身就是一個探索和創新的過程。因此，作為試點單位，一定要把創新貫穿試點工作的全過程，堅持解放思想，實事求是，與時俱進的思想路線，大膽探索，勇于實踐。要切實加強對試點工作中新情況、新問題的研究，不斷豐富試點工作的內容，探索新的方式方法。要在中央、省委和市委確定的總的方針、原則指導下，放開手腳，大膽探索，充分調動基層黨員群眾的積極性、創造性。

五、切實加強對第二批學習實踐活動的領導和指導

市委對開展學習實踐活動的部署和安排已經十分明確，現在的主要任務就是抓好落實。參加第二批學習實踐活動的縣區、單位和部門要按照中央要求和省委、市委的部署安排，把學習實踐活動作為黨的建設的重中之重，加強領導、精心組織、周密安排、扎實推進。

第一，要加強領導，落實責任。黨委（黨組）要切實強化領導責任，全面負責本縣區本部門本單位的學習實踐活動，主要負責同志認真履行第一責任人的職責，分管領導要履行直接責任人的職責，黨員領導干部特別是黨委（黨組）主要負責人要充分發揮示范帶頭作用，帶頭深入學習，帶頭調查研究，帶頭解放思想，帶頭分析檢查，帶頭整改落實，帶頭參加領導班子和所在支部的活動。學習實踐活動的領導關系原則上按黨組織隸屬關系確定，主管單位的黨組織要認真組織和指導下屬黨組織開展學習實踐活動。各縣區各部門各單位學習實踐活動領導小組在同級黨委（黨組）領導和上級學習實踐活動領導小組指導下開展工作。省屬企業、省屬高等學校的學習實踐活動，在省委學習實踐活動領導小組的領導下，由省屬企業學習實踐活動領導小組和省屬高校學習實踐活動領導小組負責具體領導和指導。市委將建立黨員領導干部聯系點，各縣區各部門各單位也要建立黨員領導干部聯系點，深入聯系點調研指導，督促檢查，幫助解決實際問題，努力把聯系點建成示范點。市委學習實踐活動領導小組辦公室要充分發揮好綜合協調指導職能，主動加強與市委各指導檢查組、省委學習實踐活動領導小組辦公室和各縣區各部門各單位學習實踐活動領導小組辦公室的聯系和溝通，及時了解掌握面上學習實踐活動的進展情況，特別是要掌握學習實踐活動中的傾向性問題，并及時向市委學習實踐活動領導小組提出解決問題的意見建議。市委已組建12個指導檢查組，對第二批學習實踐活動進行督促檢查和工作指導，各指導檢查組要本著對市委負責、對聯系指導單位負責、對自己工作負責的態度，認真履行職責，主動加強與聯系指導單位和部門的溝通，及時掌握指導單位的活動進展情況，注意發現工作亮點和總結典型經驗，及時發現和指出存在的不足，細化工作方案，加強指導督促。各縣區各部門各單位黨委（黨組）要積極支持、密切配合指導檢查組的工作，為指導檢查組履行職責、開展工作創造必要的條件。

第二，要區別情況，分類指導。在堅持學習實踐活動總體要求、總體安排，確保取得實效的前提下，要牢牢把握第二批學習實踐活動的特點，針對不同縣區、不同單位和部門，不同層面的黨員，有針對性地提出學習實踐活動的具體要求，因地制宜地對學習實踐活動的具體步驟、具體時間作出適宜安排。要認真組織好離退休干部職工中黨員的學習實踐活動。要注意針對國有企業生活困難職工、農民工等群體中黨員的實際情況，做好深入細致的思想政治工作。流動黨員的學習實踐活動原則上由流入地黨組織負責，流出地黨組織協助。

第三，要求真務實，探索創新。要以求真務實的作風推動學習實踐活動深入開展，講成本、重實效，防止鋪張浪費，不搞文山會海，力戒形式主義。機關要認真組織開展“三走進三破解”主題實踐活動，走進基層、破解制約科學發展的瓶頸問題，走進企業、破解企業發展的困難問題，走進群眾、破解人民群眾關注的難點問題。國有企業、高等學校要組織廣大黨員干部開展多種形式的崗位奉獻、創先爭優和幫扶困難職工、幫扶貧困學生等活動。要尊重基層的首創精神，鼓勵基層單位在嚴格執行中央和省市委部署要求的同時，根據各自實際情況，大膽探索創新，精心設計活動載體，豐富活動內容，創新活動方式，增強活動學習實踐活動的針對性和實效性。

第四，要強化宣傳，營造氛圍。黨委宣傳部門、學習實踐活動領導小組和新聞單位要按照中央精神和中央、省委、市委學習實踐活動領導小組的要求，突出活動主題，把握正確導向，貼近工作實際，不斷改進創新，認真做好宣傳報道工作。要充分運用報刊、廣播、電視、網絡等媒體，大力宣傳科學發展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，深入宣傳開展學習實踐活動的重大意義、指導思想、目標要求、主要原則和中央、省委的部署，及時報道學習實踐活動的成功經驗、好的做法和實際效果。要注意用身邊事教育身邊人，采取群眾喜聞樂見的形式，大力挖掘和宣傳學習實踐科學發展觀的先進典型，切實增強宣傳工作的吸引力和感染力，引導和推動學習實踐活動健康順利開展。要抓好科學發展先進典型案例的宣傳，努力營造良好輿論氛圍。

第五，要統籌兼顧，搞好結合。參加第二批學習實踐活動的單位和部門要切實找準學習實踐活動與當前各項工作的結合點，把搞好學習實踐活動與保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定結合起來，與全面完成各項工作任務結合起來，使開展活動的過程成為解決問題、推動工作的有效實踐，努力做到兩手抓、兩不誤、兩促進。同時，要注意統籌安排、協調推進學習實踐活動各個階段、各個環節、各個方面的工作，正確處理加強理論武裝和突出實踐特色的關系，改造主觀世界和改造客觀世界的關系，抓住縣處級以上黨員領導干部這個重點和組織好廣大黨員參加活動的關系，解決當前問題和建立長效機制的關系，保持總的進度一致與堅持進度服從質量的關系，確保整個學習實踐活動扎實順利推進，真正取得實效。

同志們，搞好第二批學習實踐活動意義重大，影響深遠。讓我們緊密團結在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，積極探索，勇于實踐，以良好的精神狀態和扎實的工作作風，切實搞好第二批學習實踐活動，以推動科學發展的實際成效迎接新中國成立60周年，為建設經濟繁榮社會和諧新保山提供堅強的思想保證、政治保證、組織保證。