黨委推動科學發展講話

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剛才，市委**書記作了重要講話，對開展深入學習實踐科學發展觀活動和今年組織工作提出了明確要求。這對我們進一步認清形勢、把握大局、明確任務，具有十分重要的指導意義。我們一定要認真學習，深刻領會，結合實際，抓好貫徹落實。

下面，我代表市委組織部部務會，就認真學習貫徹全國、全省組織部長會議和邵書記講話精神，講三點意見。

一、認清形勢、著眼大局，在統一思想中把握新時期組織工作的正確方向

當前受國際金融危機的影響，**經濟社會發展面臨嚴峻考驗，保持經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的任務異常艱巨繁重。各級組織部門要充分認識當前形勢，切實增強政治意識、大局意識、憂患意識、責任意識，組織動員廣大黨員干部振奮精神、堅定信心，團結拼搏、共克時艱，為推動經濟平穩較快發展提供堅強的組織保證。

(一)深刻領會全國、全省組織部長會議和邵書記講話精神。20**年12月*日至*日，中央召開了全國組織部長會議，**同志和**同志作了重要講話。上個星期五，省委召開了全省組織部長會議，省委書記**同志和省委常委、組織部長**同志作了重要講話。中央、省委領導同志和邵書記在講話中，著眼于改革發展大局，著眼于當前黨的建設和組織工作的新形勢，對圍繞服務轉型升級、推動科學發展，扎實做好20**年組織工作提出了許多新任務。比如，堅持統籌謀劃和分類指導，組織開展深入學習實踐科學發展觀活動；以思想政治建設為重點，大力加強領導班子和干部隊伍建設；深化干部人事制度改革，努力提高選人用人公信度；加大高層次人才集聚力度，培養造就創業創新人才隊伍；突出農村、非公有制企業、新社會組織，全面推進基層黨的建設，等等。我們要深刻領會和貫徹落實，真正把思想統一到中央、省委和市委的要求上來，更加主動、更加自覺、更加富有成效地做好新時期的組織工作。要進一步增強開放意識，打破神秘化、封閉化狀態，自覺地把組織工作放在時代大背景下來審視，以開放的思維、態度和舉措，提高組織工作的透明度，努力形成民主開放的組織工作新機制。進一步牢固樹立服務理念，拓寬服務渠道，改進服務方式，提高服務水平，服務大局、服務群眾、服務基層。進一步強化主動意識，以改革創新精神、主動的態度來推動組織工作，科學謀劃破解新難題，更好地適應新形勢帶來的新變化。

(二)正確把握促進我市經濟平穩較快發展對組織工作提出的新要求。在國際金融危機加劇和國內經濟形勢不斷變化的背景下，**作為經濟外向度比較高和以加工型、中小企業為主體的城市，受到的影響更為明顯、沖擊更加劇烈，部分行業和中小企業生產經營困難的局面一時難以改變，經濟下行的風險和壓力將會更加嚴重，經濟增速下滑已經成為今年經濟運行中的主要矛盾。保持經濟平穩較快增長，是我市今年工作的當務之急和首要任務。組織部門服務于黨的中心工作，當前最重要就是要為推動經濟平穩較快發展提供堅強組織保證，把組織優勢轉化為推動經濟社會又好又快發展的強大力量。我們要深刻認識組織部門在應對國際金融危機、促進經濟平穩較快發展中肩負的重大責任，變壓力為動力，化挑戰為機遇，緊緊圍繞發展大局，著力發揮科學理論的引領作用、各級領導干部的骨干作用、各類人才的支撐作用、基層黨組織和黨員的先進性作用以及組織部門的保障作用，切實提高各級黨組織和廣大黨員干部在復雜嚴峻形勢下推動科學發展、促進社會和諧的能力，努力把黨的政治優勢和組織優勢轉化為保證經濟平穩較快發展的強大力量。

(三)清醒認識新時期組織工作面臨的新情況、新問題。站在新的歷史起點審視組織工作，既要全面總結以往取得的眾多成績和成功經驗，又要看到經濟社會的空前變革對組織工作帶來新的挑戰，看到組織工作自身存在的許多亟待解決的深層次問題和矛盾。比如，一些黨員干部的思想政治素質離科學發展觀要求仍有距離，事業心、責任心不強，宗旨觀念淡化，自律意識不夠；一些領導干部的綜合能力還不能適應創業創新的要求，對推進**改革開放和科學發展缺乏有效辦法，解決應對重大突發事件能力有所欠缺，做好新時期群眾工作的能力有待提高；全市的干部隊伍結構還不夠合理，領導干部整體年齡偏大，領導班子的知識和專業結構還不夠合理，優秀年輕后備干部儲備不足，形不成梯次結構；干部人事制度改革的進程與新形勢、新任務的要求不相適應，干部考核辦法有待改進，領導干部日常管理需要加強，領導干部選拔任用存在能崗不相適問題；黨內民主在制度建設和落實方面滯后于黨員群眾不斷增強的民主意識和要求，黨員的主體地位落實不夠，黨員和黨組織參與黨內事務的制度體系不完備，參與黨內事務的能力欠缺；人才對創業創新的支撐力比較薄弱，高層次人才嚴重缺乏，人才流出有加快的趨勢，人才載體吸納能力較差；農村基層組織建設落后于農村的改革和發展，基層干部隊伍整體素質有待提高，村級組織的基本作用發揮不夠，農村黨員的先鋒模范作用不明顯。這些問題，必須通過深化改革和銳意創新來加以解決。全市組織系統的同志們一定要以更加開闊的視野、更加開闊的思路、更加開闊的胸襟，進一步解放思想、實事求是、與時俱進，特別是要抓住組織工作中的重點、熱點、難點問題，通過深化改革、尋找解決問題的治本之策，推動組織工作不斷有新的開拓、新的突破和新的進步。

二、肯定成績、總結經驗，努力提高組織工作水平

20**年全市組織系統深入貫徹落實黨的**精神，全面貫徹落實科學發展觀，以改革創新精神，從**實際出發，突出抓好村級組織換屆、領導班子思想政治建設、非公企業黨建這三項重點，統籌兼顧、求真務實、開拓創新，各項工作都取得新進展。

(一)深化拓展“樹新形象、創新業績”主題實踐活動，各級領導班子和領導干部思想政治建設進一步強化。按照“從實踐中進去，從思想上出來”的根本要求，以主題實踐活動的實際成效促進領導班子和領導干部思想政治建設。組織開展了創業創新專題調研、創業創新結對聯系活動、創業創新送服務活動、創業創新民主懇談和民主聽證活動、創業創新破難攻堅活動，切實解決了基層群眾反映的突出問題，讓廣大群眾實實在在得到實惠，同時進一步改進了領導干部思想作風、增進了與人民群眾感情、提高了領導科學發展能力。

(二)努力夯實基層基礎，農村基層組織建設扎實推進。以村級組織換屆為重點，以系統制定加強村級組織建設政策措施為抓手，攻堅克難、狠抓落實，努力夯實基層基礎，扎實推進農村基層組織建設。順利完成村級組織換屆，整個換屆工作平穩有序。換屆結束后，切實抓好建章立制,及時制定《關于進一步加強村級組織建設的若干意見》和配套文件，規范村級組織工作運行機制。開展“一縣一品”試點工作，探索遠程教育在醫療衛生進社區、農村教育咨詢服務、后備干部素質培訓等方面拓展應用渠道的做法，農村黨員干部遠程教育作用得到更加有效發揮。

(三)堅持以“活力和諧企業”建設為總目標，非公有制企業黨建工作水平進一步提升。以培育“塊狀典型”為載體，在全市確定了16個區塊78家企業作為第一批“塊狀典型”創建單位，形成了強大的示范輻射效應。修改完善“活力和諧企業”評價體系，從生產型向商貿型和服務型企業拓展。實施了在應、歷屆高校黨員畢業生中選培從事非公企業黨的工作的“紅領計劃”。在應對全球經濟危機中，組織開展了“與企業同呼吸，為黨旗添新彩”活動，充分發揮企業黨組織應對困難的作用。

(四)進一步加強干部培養選拔、教育培訓、實踐鍛煉和管理監督，領導班子和干部隊伍整體素質進一步提高。按照“近期備用、中期強化、遠期儲備、梯次推進”的基本思路，以市管領導班子后備干部、35歲以下優秀青年干部和選調生三個層次為主體的優秀年輕干部隊伍建設進一步加強。扎實開展新一輪大規模干部培訓工作，對全市縣處級領導干部全部進行了**精神的集中輪訓，繼續開展多層次干部掛職鍛煉，不斷提高各級各類干部綜合素質和能力。繼續推進領導干部離任監督交接、干部選拔任用記實、科學規范和有效監督縣(市)委書記用人行為等試點工作，干部選拔任用工作行為進一步規范。

(五)以“筑格局、強隊伍、優服務”為重點，人才工作得到新推進。緊緊圍繞產業提升這一主線，以實施“產業聚才”活動為載體，加強了人才工作與產業、科技工作的互動載體建設，人才隊伍整體素質和能力明顯提高，人才對經濟社會發展的支撐作用日益凸現。組織開展市突出貢獻科技人才、第六輪專業技術拔尖人才、“新世紀551人才工程”培養人選、首屆30名“首席技師”等評選工作。選聘高校畢業生到農村和社區工作扎實推進，全市在村(社區)高校畢業生人數達到2630多人，達到總村(社區)數的52%以上。

(六)以“講黨性、重品行、作表率”活動為載體，組織部門自身建設進一步加強。深入開展“學理論、學業務、學先進，比素質、比創新、比作風”為主要內容的“三學三比”活動，舉辦組工論壇，開展“個人學經典”活動，進一步提高組工干部能力素質。扎實推進“組織部長破難題”活動，建立基層黨建工作聯系點，進一步樹立組工干部的良好形象。

這些成績的取得，是市委堅強領導的結果，是廣大黨員、干部探索實踐、社會各方面積極支持的結果。同時也是各級黨委和組織部門認真總結、不斷豐富以往實踐中積累的有益經驗，運用到20**年工作中的結果。在**改革開放30年的大背景下，回顧總結組織工作的發展進步，全市各級組織部門形成了許多規律性認識，創造了許多新鮮經驗。概括起來，主要有以下幾個方面：一是必須貫徹落實新時期黨的重大戰略思想，以先進的理念來引領和指導組織工作，使組織工作牢牢把握時代脈搏；二是必須始終堅持圍繞中心，服務大局，自覺把組織工作放到黨委、政府工作的全局中去謀劃和推進；三是必須堅持與時俱進，以創新的理念推動工作上新水平，使組織工作永遠充滿生機和活力；四是必須加強協調，整合資源，努力形成推進組織工作的合力；五是必須堅持調研開路，試點先行，邊總結邊完善，積極穩妥地推進組織工作；六是必須堅持超前謀劃，運用多種手段推進，始終牢牢把握組織工作的主動權。這些經驗，既是30年來我市組織工作解放思想、改革創新的實踐總結，也是我市組織工作進一步解放思想、改革創新必須堅持的重要原則。我們要在新的實踐中充分運用并不斷升華這些經驗。

三、突出重點、統籌推進，滿懷信心地開創20**年組織工作新局面

20**年，是新中國成立**周年，是**經濟社會發展面臨嚴峻考驗的一年，也是蘊含重大機遇的一年。20**年我市組織工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，全面落實黨的**、十七屆三中全會精神，全面貫徹中央和省、市委的一系列重大部署要求，以服務經濟轉型升級、推動科學發展為根本任務，以開展深入學習實踐科學發展觀活動為主線，突出領導班子思想政治建設，著力提高選人用人公信度，努力建設宏大的創業創新人才隊伍，統籌推進基層黨的建設，為保持經濟平穩較快發展、確保全年經濟社會發展各項任務順利完成提供堅強的思想、政治和組織保證，以優異成績迎接新中國成立**周年。重點要做好以下六個方面的工作：

(一)認真組織開展深入學習實踐科學發展觀活動，為確保經濟平穩較快發展提供強大動力。按照中央和省委的統一部署和要求，緊密結合各地各部門實際，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，緊緊扣牢“保穩促調，統籌兼顧，努力開創**科學發展新局面”實踐總載體，把重實踐、求實效貫穿始終，把查找和解決突出問題貫穿始終，確保學習實踐活動取得實效，真正成為群眾滿意工程。

一是切實增強搞好學習實踐活動的自覺性。要把學習實踐活動擺上重要日程，作為黨的建設工作的重中之重來抓，一開始就要抓緊抓好，確保學習實踐活動各項要求落到實處。要做到思想到位，認真學習領會中央、省委和市委的精神，深刻認識學習實踐活動的重要意義，全面把握學習實踐活動的指導思想、目標要求、主要原則、方法步驟和需要解決的重點問題。要做到組織到位，明確黨委(黨組)主要負責同志是開展學習實踐活動的第一責任人，分管領導是直接責任人，切實加強對學習實踐活動的領導，落實責任。要做到工作到位，緊緊圍繞深入學習實踐科學發展觀這一主題，確定活動的實踐載體和目標，并采取相應措施，確保實踐載體取得實效。

二是扎實完成學習實踐活動各個階段的規定任務。學習實踐活動，分學習調研、分析檢查和整改落實三個階段進行。學習調研階段，要圍繞“解放思想強信心，激發科學發展新動力”這一重點，統籌抓好學習培訓、深入調研、圍繞科學發展進行解放思想大討論等工作，重點開好科學發展主題報告會、科學發展典型案例剖析會、科學發展調研成果交流會、科學發展思想解放討論會。分析檢查階段，要圍繞“凝心聚力謀新路，開創科學發展新局面”這一重點，統籌抓好召開專題民主生活會、形成領導班子分析檢查報告、組織群眾評議等工作，重點抓好“民主懇談開門納諫”活動、“網上在線問計于民”活動、“民主評議共商對策”活動。整改落實階段，要圍繞“破難建制求突破，再造科學發展新優勢”這一重點，統籌抓好制定整改落實方案、集中解決突出問題、完善體制機制等工作，重點實行整改方案公示承諾制度、突出問題集中破解制度、整改落實立體監督制度。學習實踐活動基本完成時，要認真做好總結工作，進行群眾滿意度測評。

三是保質保量落實學習實踐活動的實踐舉措。按照突出實踐特色的要求，堅持與市委中心工作緊密結合，把解決思想認識問題、素質能力問題、發展瓶頸問題、黨性修養問題、體制機制問題等“五大問題”作為這次學習實踐活動重點破解的問題，貫穿活動始終，努力取得一批實踐成果。在這次學習實踐活動中，具體實踐載體設計為實施“科學發展八大專項行動”(實施科學發展理念傳播、科學發展示范創建、科學發展助企攻堅、科學發展民生提速、科學發展共奔小康、科學發展固本強基、科學發展體制構建、科學發展作風轉變等專項行動)。這“八大專項行動”都是圍繞市委20**年度中心工作設計的，要把開展這些專項行動作為完成今年市委中心工作的有力推手。

(二)大力加強領導班子和干部隊伍建設，切實提高領導干部應對嚴峻挑戰、駕馭復雜局面的能力。為確保經濟平穩較快發展，市委十屆五次全會提出了一系列重大措施，落實這些措施，關鍵在于各級領導班子和領導干部。要以思想政治建設為重點，加強領導班子和干部隊伍建設，著力提高在復雜嚴峻形勢下領導經濟工作、推動科學發展、促進社會和諧的本領，著力提高防范和化解各種困難和風險的能力。

一是切實加強領導班子思想政治建設。總結運用“樹新形象、創新業績”主題實踐活動的成功經驗，緊密結合開展深入學習實踐科學發展觀活動，認真研究突出實踐性加強領導班子思想政治建設的新方法，把思想政治建設的各項任務納入到日常的各項工作之中，建立健全思想政治建設長效機制。堅持領導干部蹲點調研制度，領導干部要主動到困難多、問題多、情況比較復雜的地方去，到群眾中去，宣傳政策，開展調研，廣泛聽取意見和建議，切實解決群眾生產生活中的實際困難。經常性組織開展民主懇談、民主聽證，暢通群眾表達意愿渠道，聽取群眾意見、征詢群眾建議、回答群眾提問。堅持開展以“聯鄉、聯村、聯戶、聯項目”為主要內容的領導干部結對聯系活動，帶頭組織開展送服務活動。

二是抓好以能力培養為主要內容的干部教育培訓。認真貫徹《**市20**-2012年大規模培訓干部工作的實施意見》，圍繞能力培養制定培訓目標、培訓內容，實行按需培訓、分類分層次培訓，著力推動干部教育培訓從偏重知識傳授向注重能力培養轉變。在繼續辦好縣處級領導干部進修班、中青年干部培訓班等各類主體班次的基礎上，圍繞沿海產業帶建設、自主創新與產業轉型升級、新型城市化建設與管理、城鄉一體化與社會主義新農村建設、環境整治與塘河治理等市委、市政府重點工作，多辦一些專題研討班，切實抓好全市鄉鎮長(街道主任)黨的十七屆三中全會精神集中輪訓工作。改進培訓方式，綜合運用講授式、研究式、案例式等教學方法，把應對突發事件、組織重大活動、做好信訪工作的實踐作為生動教材，不斷增強干部教育培訓的實效性。繼續打造好“**講壇”品牌，籌建**干部教育培訓網，積極培育一批干部教育培訓現場教學點。加強和改進學風建設，引導廣大干部更加主動地加強學習，不斷更新適應形勢變化的知識結構。

三是做好領導班子屆中調整和優秀年輕干部培養選拔工作。對換屆以來領導班子和班子成員的現狀進行一次綜合分析，通盤考慮，及時發現和大膽啟用那些關鍵時刻靠得住、作風好、有本事的優秀干部，果斷調整那些貫徹執行政策措施不積極、工作不力、能力平庸的干部，不斷優化領導班子結構，提高整體素質，增強戰斗力。研究制定今后五年我市領導班子建設規劃和黨政領導班子后備干部隊伍建設的意見。結合屆中調整，積極將基本素質好、工作實績突出、有發展潛力、群眾公認的年輕干部提拔到重要領導崗位，以加快領導干部年輕化進程。根據年輕干部成長規律、發展方向和不同崗位、職位的鍛煉效果，設計規劃好其鍛煉培養途徑，通過開展上掛、下派、互派和外派掛職鍛煉、重要崗位鍛煉、輪崗交流或異地交流等途徑和方式，提高綜合素質和實際工作能力。注重把有發展潛力的優秀年輕干部放到關鍵崗位、艱苦環境和重大事件處理、重大工程建設中，使他們在完成重大任務、應對重大事件中經受考驗、鍛煉成長。

四是切實加強對領導班子和領導干部的日常管理和服務。要堅持對領導干部從嚴管理、從嚴要求，認真落實領導干部述職述廉、重大事項報告制度、誡免談話和函詢等制度，完善領導干部出國(境)審批管理制度，加大落實領導干部經濟責任審計力度。經常性地聯系接觸干部，積極開展與干部談心談話活動，加強與黨代表、人大代表、政協委員和各派人士的聯系，拓寬渠道，進一步發揮信訪和“12380”舉報電話作用，建立健全及時掌握干部情況的信息收集反饋機制。要繼續滿懷深情地做好老干部工作，進一步落實老干部政治、生活等各項待遇，積極開展“個性化、親情化、多樣化”服務活動，加強活動陣地建設和管理，不斷提高“雙高期”離休干部服務管理水平。深入開展創建“五好支部”活動，切實加強離退休干部思想政治建設和黨支部建設，創造條件，拓寬途徑，積極為發揮老干部的優勢和作用搭建平臺。

(三)積極穩妥推進干部人事制度改革，樹立有利于科學發展的正確導向。堅持“民主、公開、競爭、擇優”原則，在鞏固現有干部人事制度改革成果的基礎上，積極探索干部人事工作新領域新情況，著力解決影響選人用人公信度的關鍵性問題和干部群眾關注的突出問題。

一是進一步加大競爭性選拔干部工作力度。組織開展較大規模的公開選拔干部工作，改進方法，提高質量，擴大視野，努力使優秀人才脫穎而出。扎實推進公開選拔的經常化、制度化，把公開選拔作為選拔干部的重要方式。改進和完善競爭性選拔干部工作方式方法，在傳統公開選拔工作基礎上，側重從考試、考核、考察干部的知識和能力水平、基本條件、基本素質、能崗相適的角度，研究制定考試、考核、考察相結合的競爭性選拔干部評價體系。積極拓寬競爭性選拔干部的范圍，適度增加公選黨政正職、重點部門職位、選任制領導職位的數量，提高競爭性辦法選拔干部占同期選拔干部的比例。加大干部交流力度，推進中層干部跨部門競爭上崗工作，不斷增強干部隊伍活力。

二是進一步健全科學的領導干部選拔任用機制。堅持公開、公正、公信，探索建立以平時管理考核為基礎的領導干部日常選拔機制、以“考試、考核、考察”為基礎的領導干部競爭性選拔機制、以專業技術要求為基礎的聘任制公務員選拔機制。積極探索加強退出現職領導干部管理的辦法和措施。扎實推進《公務員法》實施，做好公務員登記以及有關政策的研究落實工作。

三是進一步完善體現科學發展觀要求的干部考核評價體系。建立健全地方、部門、國有企業、鄉鎮多層次的綜合考核評價體系，實行涵蓋提任考察、換屆考察、年度考察、跟蹤考察、問責考察、專項考察相結合的干部經常性考察，研究完善干部年度考核辦法，形成干部綜合考核、日常考核、年度考核“三配套”的干部考察考核新機制。堅持德才兼備、以德為先，把干部德的考評結果作為干部選拔任用的首要依據，把政治品德、職業道德、家庭美德和社會公德的標準細化到干部選拔條件的基本內容中，科學合理評價干部的道德品質。堅持以實在、實干、實績為取向，注意在完成重大任務、應對重大事件中識別和使用干部，把領導干部在急、難、險、重工作中的現實表現作為選拔任用的重要依據，在干部隊伍中營造想干事、敢干事、能干成事的濃厚氛圍。

四是進一步擴大選人用人工作民主。規范干部任用初始提名，完善組織提名和領導推薦制度、全委會成員民主推薦提名制度，完善干部任用初始提名流程。積極探索增強民主推薦、民主測評科學性和真實性的途徑方法，采取等額推薦和差額推薦相結合、定向推薦和非定向推薦相結合、一次推薦和多次推薦相結合、動議性民主推薦和非動議性民主推薦相結合等多種方式，探索設立公開述職、實績公示、個人自薦等平臺。積極探索差額提名、差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額表決等差額選拔任用方法，在等額選擇向比較選擇的轉變中實現好中選優。

五是進一步加大選人用人不正之風的整治力度。堅持預防、監督、查處并舉，把嚴格監督、嚴肅紀律貫穿于干部選拔任用工作始終。加強對干部選拔任用工作的監督檢查，對市直單位和各縣(市、區)干部選拔任用工作進行一次集中檢查，深化“科學規范和有效監督縣(市、區)委書記用人行為”試點工作，探索實行縣(市、區)委書記履行干部選拔任用職責離任檢查，規范縣(市、區)委書記用人行為。繼續探索實行干部選拔任用工作全程記實制度，擴大實行“一報告兩評議”制度，做好地方黨委常委會向全委會報告干部選拔任用工作情況，并逐步推廣到市直部門。加強領導干部日常監督工作，健全完善領導干部離任交接監督、經濟責任審計通報整改、鄉鎮黨政正職“捆綁審計”等制度，建立黨政領導干部選拔任用工作有關事項報告制度。

(四)加快建設宏大的創業創新人才隊伍，為**經濟轉型升級提供人才支撐。要結合優勢特色產業的科技提升，以及基礎產業和新興產業的轉型升級，深化“產業聚才”活動，實施產業人才工程，在優化人才政策、加強人才隊伍建設、提升人才發展平臺等方面下功夫、出實招，發揮人才引領作用，為經濟轉型升級提供人才支撐。

一是加強人才工作宏觀指導。要適應我市經濟社會發展需要，編制并實施《**市人才隊伍建設中長期規劃綱要(20**-2020年)》。認真籌備全市第二次人才工作會議，對當前和今后一個時期我市人才工作作出部署。進一步延伸工作觸角，加強與行業協會、人才中介組織、各地商會、各類人才聯誼會等的聯系，在重點企業、重點鄉鎮建立一批人才工作聯系點，提升組織部門牽頭抓總水平。加大人才資金投入力度，加強人才專項資金和人才工作項目的績效考核，抓好縣(市、區)黨政領導科技進步和人才工作責任制考核。扎實推進人才信息化建設，抓好市縣兩級專家信息庫、在村(社區)工作高校畢業生信息庫建設。

二是加快推進有助于**經濟轉型升級的人才政策、隊伍和平臺建設。認真貫徹落實全國、全省海外高層次人才引進政策，加快引進我市經濟轉型升級急需的海外高層次人才。依托重要產業、重大項目，加大國外智力引進力度。優化創業領軍人才和產業急需人才的引進政策、人才激勵和使用政策、人才生活保證政策，出臺《實施創業創新領軍人才引進計劃的意見》，研究制定“企業創新人才開發和創新團隊建設”、促進大學生面向企業就業等政策，出臺高層次人才和產業急需人才的住房、子女就學等政策。實施針對民營企業人才隊伍建設的“甌江人才計劃”，抓好第六輪專業技術拔尖人才、“新世紀551人才工程”培養人選的培養提升，深化“名師名家”工程、“首席技師”制度，著力培養引進高層次產業科技人才、產業高技能人才、企業經營管理人才，為**經濟轉型升級提供強有力的人才支撐。積極搭建校地、校企合作平臺，引導企業加強高校人才智力與產業、企業項目的對接工作，有序引導縣(市、區)和行業協會、重點企業與有關高校建立長期合作關系，以產學研結合和科研成果轉化提升人才開發水平。

三是統籌推進其他各類人才隊伍建設和欠發達地區人才工作。加強農村實用人才隊伍建設，建立與農村經濟社會發展相適應的農村人力資源開發體系，培養造就一批高素質的農村種養殖能手、生產經營能人、行業能手、能工巧匠和鄉村專業技術人員。以提高構建和諧能力為核心，加強社會工作人才隊伍建設；以“四個一批”人才為重點，加強文化藝術人才隊伍建設；以高層次教育人才和高層次醫療衛生人才為重點，加強教育衛生人才隊伍建設。結合“新一輪富民攻堅計劃”的實施，進一步抓好欠發達地區人才工作，加大對欠發達地區人才資金扶持力度和人才培養傾斜力度，鼓勵各類畢業生到欠發達地區工作，繼續開展“專家咨詢服務團”活動和“551”人才扶工扶農活動，做好科技特派員工作，形成定期科技服務、支醫、支教的有效機制。

四是加強在村(社區)工作高校畢業生的培養、管理和使用。認真抓好選聘到農村和社區工作高校畢業生的薪酬待遇。把村(社區)高校畢業生培訓工作納入本地干部教育培訓規劃和農村實用人才培訓計劃，組織開展好培訓工作。制定在村(社區)工作高校畢業生管理實施細則，探索建立崗位責任制、目標責任制、考核獎懲制等各項日常管理制度，開展優秀大學生“村官”評選活動。開展引導高校畢業生奉獻新農村活動，實施創業幫扶計劃，為選聘高校畢業生切實參與到村級事務創造條件，引導他們在農村經濟發展、農村項目建設、農村和諧發展等重要工作中發揮特長、鍛煉成長，努力使高校畢業生下得去、待得住、干得好、流得動。

(五)堅持抓基層、打基礎，全面加強和改進基層黨的建設工作。根據新的形勢和任務，堅持抓基層、打基礎，以農村基層組織建設為重點，以非公有制企業黨建為特色，全面加強和改進基層黨的建設工作。

一是切實加強以村黨支部書記為重點的農村基層組織建設。按照20**年抓建設、20**年促鞏固、2010年奔提高的總體設想，開展農村基層組織建設鞏固年活動。出臺并認真落實《關于進一步加強村級組織建設的若干意見》和配套文件，全面實施村干部素質提升、村干部關愛激勵、村級組織規范協調、村級工作運轉保障、抓鄉促村示范聯創等五大計劃，特別是下力氣建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的村黨支部書記隊伍，進一步夯實基層基礎。切實抓好鄉鎮領導班子和干部隊伍建設，配強鄉鎮黨委書記，采取有效措施，讓駐村干部轉變作風、重心下移。切實加強鄉鎮專職組織員隊伍建設，20**年底，各鄉鎮黨委應至少配備1名專職組織員。深入開展創先爭優和三級聯創活動，認真實施“創優評星”制度，做好“五星級”鄉鎮黨委的評先和驗收工作。確定100個村級組織建設示范村創建對象和10%左右的后進重點村整頓對象，集中推進村級組織規范化建設。按照資源共享、優勢互補的原則，打破城鄉區域界限，在組織設置、基層干部人才、黨員動態管理、黨員聯系服務群眾工作、黨內激勵關懷幫扶、基層黨組織互幫互助等體系上下功夫，努力探索實現城鄉統籌基層黨建新格局的途徑和方法。

二是繼續深入打造以“活力和諧企業”建設為總目標的非公有制企業黨建工作品牌。積極應對企業發展面臨的嚴峻挑戰和服務產業轉型升級，始終以建設“活力和諧企業”為主線，更好地發揮非公企業黨組織作用，不斷提高非公企業黨建工作整體水平。廣泛開展“與企業同呼吸、為黨旗添新彩”主題活動，按照市委、市政府提出的“保增長、拓市場”的要求，引導黨組織主動參與企業生產經營管理，幫助企業持續經營創新、推行節能降耗、獲取人力支撐、營造溫馨環境、實現合作共贏，充分發揮非公企業黨組織在促進企業健康發展中的作用，與企業共渡難關。深化“塊狀典型”創建工作，精心培育第二批10個市級“塊狀典型”，及時開展“塊狀典型”示范區評比活動，積極探索從地域塊狀向行業塊狀、產業鏈塊狀擴展，逐步形成聚點成塊、連塊成片后的區域化黨建工作新模式，進一步體現非公企業黨建的規模和集聚效應。完善“活力和諧企業”評價體系，拓展評選范圍，在從生產型企業拓展到商貿服務型企業的基礎上，進一步拓展到其他類型的企業，更好地發揮“活力和諧企業”評選激勵作用。探索中小企業黨組織設置的新方式，提高中小非公企業的黨組織覆蓋面。加強黨務工作者隊伍建設，繼續實施“紅領”計劃，把培育重點對象從社會應、歷屆大學生轉向企業年輕、高學歷的職員，嘗試向社會公開招選非公企業黨組織書記。

三是全面提升農村黨員干部現代遠程教育工作水平。完善網絡自助考核和平時考核相結合的遠程教育考核體系，堅持“學用為本”的工作理念，深化視頻互動系統功能拓展和應用，努力打造遠程教育黨員教育平臺、創業致富平臺、民生服務平臺和文化宣傳平臺。充分利用遠程教育直播課堂、輔助網站等，建立遠程教育黨員學習日、網上黨校等，有條件的站點建立“遠教影院”、“遠教廣場”。繼續完善“一縣一品”工作，使遠教系統在防汛抗臺、民情溝通、視頻會議等方面提供便利。深化“遠程健康服務”試點，為基層群眾提供優質、便捷的醫療服務。探索與“農技110”等農村信息化項目合作，為農民提供農產品產供銷信息服務。

四是加快實施黨代表大會代表任期制。抓好《中國共產黨**市代表大會代表任期制實施意見(試行)》的落實，研究制定具體的代表活動配套制度，以代表團、代表小組和專業工作組等為主要形式，組織代表開展活動。總結鄉鎮黨代會年會制試點工作經驗，選擇部分縣(市、區)全面試行鄉鎮黨代會年會制。市、縣兩級全面建立黨代表大會代表聯絡工作辦公室，落實代表任期制工作專項經費。

五是切實加強農村黨員隊伍建設。探索發展黨員新機制，拓寬發展黨員渠道，探索建立推薦優秀村民、村干部近親入黨回避和發展黨員重點管理單位等制度措施，不斷提高發展黨員質量。加強和改進流動黨員管理，建立健全城鄉一體黨員動態管理機制，探索加強進城務工人員中黨的工作，在流動人員比較集中的城市社區、經濟開發區、專業市場、商會、商務樓宇等建立綜合黨組織。加快黨員服務中心建設進度，爭取到20**年底，全市各縣(市、區)、鄉鎮(街道)普遍建立黨員服務中心，有條件的工業園區(企業)、社區(村居)也要建立黨員服務中心(站點)。

六是統籌推進新社會組織、社區、機關、事業單位、國有企業等領域的黨建工作。開展“健康和諧社團”創建活動，突出抓好行業協會、在外商會黨建工作，實施“社團負責人政治素質培訓計劃”、“應對形勢，協同渡關”行動，促進社團組織健康發展。建立非公企業黨建與行業性社團黨建雙向良性互動工作機制，通過加強行業性社團黨建，來推動“線”上各行業企業的黨建工作，實現非公黨建由“塊”和“線”相結合的立體型黨建工作新格局。堅持以“創五好支部、建溫馨和諧家園”為載體，加強社區黨員服務中心建設、黨員和社區工作者隊伍建設，進一步完善社區服務機制，構建城市社區黨建工作新格局。20**年，全市目標創建30個“創五好支部，建和諧社區”示范點。進一步理順黨組織關系，統籌推進機關、事業單位、國有企業等領域的黨建工作。

(六)切實加強組織部門自身建設，充分發揮組織部門在保障科學發展中的表率作用。始終以讓黨和人民滿意為最高標準，進一步加強思想政治建設、能力建設、組工文化建設，促進全市組工干部思想政治素質和業務能力有新提高，作風有新轉變，努力建設“模范部門”和“過硬隊伍”，推動全市組織工作不斷取得新的成績。

一是帶頭加強黨性修養。組織部門和組工干部要認真學習貫徹同志在中紀委十七屆三次全會上的重要講話精神，帶頭加強黨性修養，樹立和弘揚優良作風，著力解決黨性黨風黨紀方面影響和制約科學發展的突出問題。要進一步深化拓展“講黨性、重品行、作表率”活動，教育引導組工干部加強黨性鍛煉和作風養成，忠于職守、秉公辦事，艱苦奮斗、清正廉潔，以身作則、一身正氣，進一步樹立公道正派的良好形象。要堅持高標準嚴要求，抓緊抓實組織部門的深入學習實踐科學發展觀活動，在學習實踐活動中要有機結合“講黨性、重品行、作表率”活動，努力做到并軌開展、相互促進。

二是切實增強履職本領。要深刻認識和把握新形勢下的組織工作規律，不斷改進組織工作的方式方法，努力提高組工干部創造性開展工作的本領。加強組織工作業務培訓，采取專題輔導、組工論壇、參觀體驗、理論務虛會、研討會、心得交流會等形式，開展組織工作業務大比武活動，增強學習效果。要加強政策業務知識和經濟、管理、哲學等方面知識和基本工作技能的培訓，同時也要注重人才學、心理學、組織行為學、人力資源開發等方面知識的培訓，不斷提高組工干部運用先進社科知識和現代技術的能力。加強實踐鍛煉，有計劃地選派組工干部到基層一線和急難險重崗位掛職，抽調組工干部參與中心工作，著力提升組工干部的綜合素質。

三是努力樹立良好形象。嚴格執行中組部提出的組工干部“**”紀律要求，努力使“**”成為組工干部的自覺追求和行為準則。轉變工作作風，大興調查研究之風，進一步完善基層黨建工作聯系點等制度，及時掌握了解基層和黨員群眾的所思所盼，使組織工作更好地貼近基層、貼近實際、貼近黨員群眾。堅持繼承與創新相結合，總結提煉長期實踐中形成的組工歷史傳統和核心價值，圍繞公道正派本質要求，以“機關服務品牌建設”為載體，努力培育具有**特色的組工文化。

四是切實提高組織工作滿意度。要認真解決組織工作中存在的黨員群眾還不滿意的薄弱環節和突出問題，使人民群眾對組織工作的滿意度有明顯提升。要把提高干部選拔任用工作的質量和水平，提高選人用人公信度，防止和糾正選人用人上的不正之風，作為組織工作讓人民滿意的工作重點加以推進。要把“為民”作為基層黨建和基層組織建設的落腳點、著力點和切入點，真正讓人民群眾得實惠，贏得黨員群眾的認可、贊譽。要加大組織工作的宣傳力度，舉辦組織部門新聞會，主動向社會公眾披露相關信息，出臺重要政策性文件，要認真聽取各方面意見建議。要組織開展組織工作滿意度調查，自覺接受社會監督。

做好20**年的組織工作，意義十分重大。全市組織系統要清醒認識當前面臨的困難和挑戰，緊緊把握蘊含其中的重要機遇，緊緊圍繞發展大局，在市委的正確領導下，進一步解放思想、改革創新，積極作為、科學務實，為保持經濟平穩較快發展，加快經濟轉型升級提供堅強的組織保證，以優異的成績迎接建國**周年。