黨建工作創(chuàng)新局面講話

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同志們：

今天市委召開(kāi)全市黨建工作會(huì)議，主要任務(wù)就是回顧總結(jié)過(guò)去一年的黨建工作，研究部署今年黨建工作。這次會(huì)議采取數(shù)會(huì)合并的開(kāi)法，也是落實(shí)上級(jí)精簡(jiǎn)會(huì)議的要求，讓大家騰出更多的時(shí)間，一門心思抓發(fā)展，集中精力抓落實(shí)。根據(jù)會(huì)議安排，會(huì)后將繼續(xù)召開(kāi)紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議，對(duì)黨建各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行具體部署。希望各單位按照要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就進(jìn)一步抓好今年黨建工作，先講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、充分肯定過(guò)去一年黨建工作所取得的成績(jī)

過(guò)去一年來(lái)，全市黨建部門按照“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的總體要求，圍繞中心，服務(wù)大局，勇于開(kāi)拓，力爭(zhēng)上游，取得了顯著成績(jī)，黨建工作有聲有色，可圈可點(diǎn)，呈現(xiàn)出與經(jīng)濟(jì)社會(huì)同步發(fā)展、互相促進(jìn)的生動(dòng)局面。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：以實(shí)踐“**”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為主線，全市各級(jí)黨員干部的思想政治建設(shè)和為民服務(wù)意識(shí)不斷強(qiáng)化，理論武裝工作扎實(shí)推進(jìn)，宣傳思想工作富有成效，文化大市建設(shè)和文明社會(huì)建設(shè)深入推進(jìn)。干部隊(duì)伍建設(shè)明顯加強(qiáng)，圓滿完成市、鎮(zhèn)兩級(jí)黨委換屆選舉工作；積極推進(jìn)干部人事制度改革，干部工作業(yè)績(jī)記實(shí)考核制度得到**市委的高度肯定；“三選兩評(píng)一?！焙痛寮?jí)保障激勵(lì)機(jī)制等工作卓有成效，各級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)，基層組織基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)；積極探索，人才工作扎實(shí)有效。黨風(fēng)廉政建設(shè)有新的成績(jī)，懲防體系不斷完善，黨風(fēng)廉政宣教形式不斷創(chuàng)新，廉政文化活動(dòng)豐富多彩，切實(shí)推進(jìn)“體系全面推進(jìn)年”活動(dòng)和“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)，黨風(fēng)、政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。統(tǒng)戰(zhàn)工作水平有新的提高，積極開(kāi)展“同業(yè)對(duì)標(biāo)，走在前列”活動(dòng)，與黨外人士合作和民族團(tuán)結(jié)同步推進(jìn)，統(tǒng)戰(zhàn)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬；民間信仰活動(dòng)場(chǎng)所管理試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)得到國(guó)家宗教局和省民宗委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。同時(shí)，工青婦等群團(tuán)工作也取得了可喜的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)全市黨建工作者的辛勤勞動(dòng)。在此，我代表市委，對(duì)大家一年來(lái)的辛勤工作表示衷心地感謝！當(dāng)然，我市黨建工作也存在一些不足，面臨新的挑戰(zhàn)，如何在新的形勢(shì)和要求下，進(jìn)一步研究和探索黨建工作的新路子，是我們必須要重視的問(wèn)題。

二、認(rèn)清形勢(shì)，牢記使命，切實(shí)增強(qiáng)做好黨建工作的緊迫感和責(zé)任感

謀局必先謀勢(shì)。從宏觀上把握，20**年將迎來(lái)黨的**的召開(kāi)；構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)、先進(jìn)性建設(shè)提出新的要求；隨著社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不斷推進(jìn)，各級(jí)都對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村黨的建設(shè)進(jìn)行了部署，農(nóng)村黨建工作迎來(lái)新的機(jī)遇；先進(jìn)性教育活動(dòng)結(jié)束后，中央、省委相繼出臺(tái)了長(zhǎng)效機(jī)制。今年，抓長(zhǎng)效機(jī)制落實(shí)將會(huì)是黨建工作的重點(diǎn)。從**來(lái)看，今年是貫徹落實(shí)黨的**六中全會(huì)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵之年，也是**新一屆黨委、政府工作的起步年。能否走好第一步，實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局，對(duì)我市今后五年的發(fā)展至關(guān)重要。面對(duì)新的形勢(shì)和任務(wù)，各級(jí)黨組織一定要加深對(duì)新時(shí)期黨建工作重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)和把握：

第一、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的艱巨任務(wù)迫切需要我們進(jìn)一步做好黨建工作。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。要首先通過(guò)加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，努力提高領(lǐng)導(dǎo)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的能力。就我市實(shí)際來(lái)說(shuō)，要和諧，首先要加快發(fā)展，要加快發(fā)展，必須要社會(huì)穩(wěn)定。一方面，要大力推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，快速提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力；另一方面，要重視就業(yè)、保障、治安等社會(huì)問(wèn)題，妥善解決好各類社會(huì)矛盾。為此，迫切需要加強(qiáng)黨的各項(xiàng)建設(shè)，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，在政治建設(shè)上提高合作共事的能力，在文化建設(shè)上提高發(fā)展和諧文化的能力，在社會(huì)建設(shè)上提高維護(hù)社會(huì)安定和諧的能力。而且要通過(guò)黨的各項(xiàng)工作特別是群眾工作，建立和諧穩(wěn)定的黨群、干群關(guān)系，激發(fā)全市活力，鞏固全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，從而推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)。

第二、建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市的神圣使命迫切需要我們進(jìn)一步做好黨建工作。市**一次黨代會(huì)提出了建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市的奮斗目標(biāo)，確立了生產(chǎn)總值、財(cái)政總收入、固定資產(chǎn)投入“三個(gè)翻番”的工作任務(wù)，明確了增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力、推動(dòng)城鄉(xiāng)一體發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)三大工作重點(diǎn)，歸根到底要讓群眾“居住在**有安全感，生活在**有幸福感，創(chuàng)業(yè)在**有成就感，走出**有自豪感”。這些目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵在人，在于全市各級(jí)干部的能力水平，在于全市人民的共同奮斗和努力。黨建工作就是解決人的問(wèn)題。黨建工作各部門都需要發(fā)揮自身的重要作用。以宣傳思想工作來(lái)統(tǒng)一干部群眾思想，凝聚人心；以組織工作來(lái)打造一支想發(fā)展、能發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍，集聚各行各業(yè)人才，為發(fā)展提供組織保證；以紀(jì)檢工作來(lái)促進(jìn)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境；以統(tǒng)戰(zhàn)工作來(lái)團(tuán)結(jié)各方力量，形成發(fā)展合力；以群團(tuán)工作來(lái)團(tuán)結(jié)凝聚更大范圍人員的力量。因此，圍繞新的發(fā)展目標(biāo)，迫切需要我們進(jìn)一步加強(qiáng)新時(shí)期的黨建工作，充分發(fā)揮黨的政治優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)建設(shè)長(zhǎng)三角最具競(jìng)爭(zhēng)力城市的奮斗目標(biāo)提供堅(jiān)實(shí)的思想、組織、作風(fēng)基礎(chǔ)和強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

第三、解決當(dāng)前存在的突出問(wèn)題迫切需要我們進(jìn)一步做好黨建工作。新一輪發(fā)展的任務(wù)很艱巨、工作很繁重，土地征遷、社會(huì)穩(wěn)定等大量的經(jīng)濟(jì)事務(wù)和社會(huì)事務(wù)都要靠全市19個(gè)鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）以及998個(gè)村級(jí)黨組織來(lái)組織落實(shí)?？梢哉f(shuō)，基層是全市發(fā)展的根基。從當(dāng)前來(lái)看，全市工作最薄弱的環(huán)節(jié)是在基層，問(wèn)題最多的也是在基層。體現(xiàn)在對(duì)照新的發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展要求，我們部分鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委）的執(zhí)行力、控制力、凝聚力有待于進(jìn)一步加強(qiáng)，部分村級(jí)干部發(fā)展觀念、組織觀念、大局觀念在淡化?；鶎泳褪腔A(chǔ)，基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，長(zhǎng)此以往，必定影響全市發(fā)展大局，影響奮斗目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)。因此，迫切需要我們黨建部門下大力氣去研究，全面加強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）、村思想政治建設(shè)和組織建設(shè)，切實(shí)提高基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展、把握大局的能力。

總而言之，全市各級(jí)黨組織和廣大黨員干部都要切實(shí)增強(qiáng)抓好黨建工作的責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委的決策部署上來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)我市黨建工作新局面。

三、緊扣中心，突出重點(diǎn)，全面提升我市黨建工作水平

今年我市黨建工作的總體思路是：以鄧小平理論和“**”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的**六中全會(huì)精神，緊緊圍繞市委工作中心，堅(jiān)持黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，牢牢抓住黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)兩條主線，狠抓基礎(chǔ)，務(wù)實(shí)創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)黨的各項(xiàng)建設(shè)，為建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市提供強(qiáng)有力的政治保證。

具體要做好以下幾項(xiàng)工作：

（一）立足提神鼓勁、凝聚合力，切實(shí)加強(qiáng)思想政治建設(shè)和精神文明建設(shè)，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)大的精神動(dòng)力

宣傳思想工作是先鋒工程，必須放在突出位置，抓緊抓實(shí)抓出成效。

1、要不斷深化拓展理論武裝工作。這是根本，任何時(shí)候都不能放松。要堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)工作。最近，中央提出大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義榮辱觀、廣泛開(kāi)展和諧創(chuàng)建活動(dòng)，這是六中全會(huì)精神的進(jìn)一步深化。今后一個(gè)時(shí)期，我們要緊密圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)與建設(shè)長(zhǎng)三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力城市，把學(xué)習(xí)貫徹“**”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、**六中全會(huì)和中央領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要論述進(jìn)一步推向深入。要突出重點(diǎn)，創(chuàng)新學(xué)習(xí)載體，繼續(xù)完善黨委中心組學(xué)習(xí)制度和“領(lǐng)導(dǎo)干部論壇”。市委黨校要繼續(xù)發(fā)揮干部教育培訓(xùn)的主渠道作用，不斷創(chuàng)新培訓(xùn)方式方法，在教育的針對(duì)性和實(shí)效性上下功夫。繼續(xù)加強(qiáng)基層黨校、黨員遠(yuǎn)程教育和黨員電教點(diǎn)等陣地建設(shè)，提高黨員教育的覆蓋面。要圍繞基層群眾需求，積極推動(dòng)理論走近群眾、走近生活，扎實(shí)推進(jìn)“**”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、和諧社會(huì)等黨的最新理論成果進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦，不斷增強(qiáng)理論宣傳的說(shuō)服力和影響力，鞏固全市上下團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的思想基礎(chǔ)。

2、要積極營(yíng)造創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。20**年是比較特殊的一年，大事多、喜事多，黨的**和省第*次黨代會(huì)都在今年召開(kāi)，今年又是香港回歸10周年、建軍80周年，宣傳工作任務(wù)重、責(zé)任也比較大，宣傳部門要早計(jì)劃、早安排。要按照“貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾”的要求，多宣傳市委、市政府的重大工作，多報(bào)道各條戰(zhàn)線涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，多展現(xiàn)我市新一輪發(fā)展熱潮和正在發(fā)生的變化。要精心組織開(kāi)展好各種宣講活動(dòng)，重點(diǎn)要把“建設(shè)長(zhǎng)三角最具競(jìng)爭(zhēng)力城市”的目的意義宣傳到位，把市委確定的“工業(yè)領(lǐng)先、系統(tǒng)推進(jìn)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、狠抓落實(shí)”的十六字工作方針講透講明白，唱響加快發(fā)展的主旋律，打好經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主動(dòng)仗。

3、要扎實(shí)推進(jìn)精神文明創(chuàng)建。“**千年府，滿街文化人”，這是對(duì)我們**人素質(zhì)的肯定，值得自豪。但是實(shí)事求是地講，我們市民素質(zhì)和文明程度還有許多不盡人意的地方。要圍繞社會(huì)主義榮辱觀教育、文明城市創(chuàng)建、學(xué)習(xí)型城市建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)群眾精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，突出抓好誠(chéng)信建設(shè)。要以增強(qiáng)文化軟實(shí)力為重點(diǎn)，加快推進(jìn)文化大市建設(shè)，發(fā)展具有**特色的文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)。今后要鼓勵(lì)支持**人多出書，一年起碼要出新書50本以上，這是一項(xiàng)任務(wù)。還有一個(gè)是市歌，**還沒(méi)有，要爭(zhēng)取在今年長(zhǎng)城節(jié)上唱響**市歌。要重視對(duì)傳統(tǒng)文化、名人文化的保護(hù)和挖掘。戚繼光是抗倭民族英雄，在東南沿海，特別是**留下了許多可歌可泣的事跡，這段歷史是**的財(cái)富，要很好地利用。要專門組織人員編寫有關(guān)他的愛(ài)國(guó)主義教材。同時(shí)，要組織編寫劇本，爭(zhēng)取盡快拍攝電視劇《戚繼光》，來(lái)弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義。繼續(xù)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)自辦歌舞團(tuán)，豐富企業(yè)文化。廣場(chǎng)文化非常受歡迎，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)，要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模。繼續(xù)抓好基層文化俱樂(lè)部等文化陣地建設(shè)，市里的一些專業(yè)劇團(tuán)、業(yè)余劇團(tuán)要多下鄉(xiāng)，天天下鄉(xiāng)，進(jìn)一步豐富基層群眾的精神文化生活。

4、要切實(shí)抓好對(duì)外宣傳工作。外宣是窗口，關(guān)系**的形象，非常重要，做好了，可以展示和提升**形象，產(chǎn)生放大效應(yīng)，不斷增強(qiáng)我市對(duì)外的吸引力、影響力和美譽(yù)度。反之，如果做不好，不到位，特別是一些負(fù)面的報(bào)道，沒(méi)有控制好，將會(huì)牽制我們很多的精力。今年的外宣工作，總的要求是“樹(shù)形象”，具體抓好三點(diǎn)：一是定位要高起點(diǎn)。眼光要向外，向上，重點(diǎn)是面向長(zhǎng)三角。要積極挖掘和制作一批選題對(duì)路、內(nèi)容精湛、形式多樣，與**經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展相匹配的外宣精品，要抓緊制作一部能夠全面反映**歷史文化、風(fēng)土人情、資源優(yōu)勢(shì)、投資環(huán)境的對(duì)外宣傳影像資料，不斷加大對(duì)外市場(chǎng)的發(fā)行和推銷力度。二是形式要多樣化。不光是電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)，還要考慮在長(zhǎng)三角地區(qū)幾大中心城市的主要出入口設(shè)置大型的戶外廣告。宣傳不能老在家里做給自己人看，要主動(dòng)上門去做給別人看。電視、網(wǎng)絡(luò)都是暫時(shí)的，戶外廣告雖然成本比較大，但是效果不一樣。中心城市一年南來(lái)北往這么多人流、車流，天天都能看到。三是內(nèi)容要多元化。不僅要宣傳**的歷史文化、山水風(fēng)光、建設(shè)成就，也要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)合招商引資宣傳**的工業(yè)園區(qū)、品牌產(chǎn)品和優(yōu)惠政策，展示**加快發(fā)展的新戰(zhàn)略、體制機(jī)制的新優(yōu)勢(shì)、改革開(kāi)放的新舉措、投資創(chuàng)業(yè)的新環(huán)境、政府服務(wù)的新氣象和與時(shí)俱進(jìn)的新理念。同時(shí)，要進(jìn)一步完善突發(fā)事件新聞報(bào)道快速反應(yīng)和應(yīng)急協(xié)調(diào)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重大群體性事件報(bào)道的管理，積極穩(wěn)妥地做好社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題的引導(dǎo)。

（二）立足強(qiáng)化組織、提升能力，加強(qiáng)基層組織、干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)筑牢領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的組織基礎(chǔ)

做好**的事情，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在人。我們所要建設(shè)的長(zhǎng)三角地區(qū)最具競(jìng)爭(zhēng)力的城市，我們所要實(shí)現(xiàn)的又好又快發(fā)展，我們所要構(gòu)建的和諧社會(huì)，歸根結(jié)底要靠各級(jí)黨組織來(lái)實(shí)施，要靠黨員干部來(lái)推動(dòng)，要靠?jī)?yōu)秀人才來(lái)支撐。對(duì)今年的組織工作，總的要求是三句話：優(yōu)化隊(duì)伍，強(qiáng)化基礎(chǔ)，重抓人才。具體三個(gè)方面：

1、努力造就高素質(zhì)干部隊(duì)伍。對(duì)于干部人事工作，提三點(diǎn)要求。一是選拔任用要注重實(shí)績(jī)。要堅(jiān)持為發(fā)展配干部、憑實(shí)績(jī)用干部，進(jìn)一步拓寬視野，在實(shí)際工作中識(shí)人、選人、用人，真正把那些德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。對(duì)懂政策會(huì)管理、善做群眾工作、成績(jī)突出的，要予以重用。要切實(shí)加大基層干部的選拔力度，加強(qiáng)后備干部隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步做好年輕干部、婦女干部和黨外干部的培養(yǎng)選拔。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)人大、政府換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格按照政策規(guī)定，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保換屆有序推進(jìn)。這項(xiàng)工作春節(jié)后馬上就要開(kāi)始，請(qǐng)各鎮(zhèn)黨委重視。組織部要作好安排，按先易后難，把工作比較順的放前面。二是教育培訓(xùn)要講求實(shí)效。干部教育培訓(xùn)既要見(jiàn)人，又要見(jiàn)效，不能走過(guò)場(chǎng)。市里已經(jīng)制定了《干部教育培訓(xùn)五年工作規(guī)劃》，下步要抓緊分解細(xì)化。要切實(shí)抓好“樹(shù)新形象、創(chuàng)新業(yè)績(jī)、謀新發(fā)展”主題實(shí)踐活動(dòng)，下階段進(jìn)行專題部署。三是監(jiān)督管理要常抓不懈。干部監(jiān)督工作要貫穿于干部選拔任用的全過(guò)程，不能事后監(jiān)督，更不可“帶病提拔”。要及時(shí)組織開(kāi)展換屆后各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況“回頭看”，嚴(yán)防“帶病上崗”。要進(jìn)一步健全中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗、干部交流、辭職、辭退等制度，探索建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期制度和辭職制度，著力疏通“下”和“出”的渠道。干部工作業(yè)績(jī)考核已經(jīng)在鎮(zhèn)、街道和9個(gè)市級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施，要抓緊總結(jié)完善，今年必須全面鋪開(kāi)。要加強(qiáng)對(duì)退居二線干部的管理，發(fā)揮好他們?cè)诰S護(hù)穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的經(jīng)驗(yàn)優(yōu)勢(shì)。科級(jí)干部50歲出頭退下來(lái)可惜了，這個(gè)年齡正是干事業(yè)的時(shí)候，但后浪推前浪，有個(gè)梯次問(wèn)題。對(duì)這項(xiàng)工作，組織部門要抓緊調(diào)研，出臺(tái)具體辦法。

2、切實(shí)加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)。總的要求是“增強(qiáng)能力、服務(wù)全局”，突出鎮(zhèn)（街道）黨委、村級(jí)以及“兩新”組織、社區(qū)三大重點(diǎn)。

鎮(zhèn)、街道是市委、市政府決策的執(zhí)行者，也是基層各項(xiàng)建設(shè)的組織者。鎮(zhèn)、街道強(qiáng)，則全市強(qiáng)；鎮(zhèn)、街道穩(wěn)，則全市穩(wěn)。對(duì)鎮(zhèn)、街道黨委建設(shè)，要高度重視。我提三點(diǎn)要求：一要增強(qiáng)執(zhí)行力。要牢固樹(shù)立執(zhí)行意識(shí)。執(zhí)行，首先要到位，對(duì)每項(xiàng)工作、任務(wù)都必須全力以赴，不能打折扣。其次要結(jié)合實(shí)際，不能死搬硬套，多動(dòng)腦筋，難題巧做。二要增強(qiáng)控制力。鎮(zhèn)、街道黨委處在第一線，對(duì)基層出現(xiàn)的問(wèn)題，要站好第一班崗，穩(wěn)得住，控得牢，不把矛盾上交，不給市委、市政府添亂。這件事講講容易做做難，但是也最能體現(xiàn)能力和水平。三要增強(qiáng)凝聚力。人心齊，泰山移，人心不齊，一盤散沙。同在一個(gè)團(tuán)隊(duì)，就要有同一個(gè)目標(biāo)。要當(dāng)好核心，團(tuán)結(jié)好班子，團(tuán)結(jié)好干部，團(tuán)結(jié)好群眾。

對(duì)村級(jí)組織，重點(diǎn)要抓村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員隊(duì)伍建設(shè)。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。第一，切實(shí)提高工作規(guī)范化程度?！?*市村級(jí)組織工作規(guī)則》已經(jīng)下發(fā)至村一級(jí)，要組織學(xué)習(xí)，認(rèn)真貫徹。第二，努力提高村級(jí)班子成員的素質(zhì)?，F(xiàn)在部分村兩委關(guān)系不協(xié)調(diào)，主要是村干部素質(zhì)不高造成的，除此之外，作為鎮(zhèn)（街道）黨委（黨工委），必須要理直氣壯地支持干事的，不要和稀泥，這樣勢(shì)必造成村級(jí)癱瘓。黨員電化教育和農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育，面上已經(jīng)鋪開(kāi)，要發(fā)揮好作用。要繼續(xù)抓好200個(gè)村的遠(yuǎn)程教育終端接收站點(diǎn)建設(shè)，確保**召開(kāi)前覆蓋所有行政村。第三，加強(qiáng)優(yōu)秀村干部的選拔。“三選二評(píng)一?！惫ぷ鳈C(jī)制必須全面落實(shí)。明年村級(jí)組織開(kāi)始換屆，要特別注重把組織觀念強(qiáng)、善于管理，又有帶領(lǐng)致富本領(lǐng)的優(yōu)秀人才選拔到班子中來(lái)，選拔到黨支部書記崗位上來(lái)。去年市里選拔了50名高校畢業(yè)生到村和社區(qū)工作，要加強(qiáng)跟蹤和培養(yǎng)，儲(chǔ)備人才。村干部保障激勵(lì)機(jī)制要進(jìn)一步完善，市里已經(jīng)出臺(tái)了《關(guān)于落實(shí)“三真”要求，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》，要不打折扣落實(shí)好。這里我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，對(duì)那些戰(zhàn)斗力薄弱、凝聚力渙散的村兩委班子，該調(diào)整的要及時(shí)調(diào)整，不能等換屆時(shí)再來(lái)調(diào)整。第四，重視抓好黨員發(fā)展工作。現(xiàn)在一些村級(jí)黨組織作用弱化，一個(gè)明顯特征就是黨員發(fā)展工作滯后，對(duì)此要引起重視，對(duì)連續(xù)三年以上不發(fā)展黨員的支部，要切實(shí)采取有效的措施，進(jìn)行整頓。

對(duì)“兩新”組織和社區(qū)黨建工作，要做到統(tǒng)籌考慮，有機(jī)結(jié)合?！皟尚隆苯M織黨建工作重在提高黨組織覆蓋面，特別是非公有制企業(yè)黨組織建設(shè)，今年在量上要有明顯突破。專職黨群工作指導(dǎo)員制度要加緊探索建立，爭(zhēng)取成為我市“兩新”組織黨建工作的新亮點(diǎn)。社區(qū)黨建工作要重在發(fā)揮黨組織和黨員在“和諧社區(qū)”建設(shè)中的作用。今年社區(qū)黨組織和居委會(huì)班子直選工作將全面鋪開(kāi)，對(duì)此要加強(qiáng)面上的指導(dǎo)。同時(shí)，要進(jìn)一步改善他們的工作條件。今年在解決社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)上要有新的突破，特別是五個(gè)街道辦事處，任務(wù)要細(xì)化、要量化。

3、加快提升人才工作水平。人才工作要重點(diǎn)圍繞《“十一五”人才規(guī)劃》的實(shí)施，具體把握三點(diǎn)：一是突出重點(diǎn)。繼續(xù)抓好企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍、高技能人才隊(duì)伍和農(nóng)村實(shí)用人才隊(duì)伍建設(shè)，根據(jù)這些人才的不同特點(diǎn)，有針對(duì)性地分類采取措施。要把高層次人才作為引進(jìn)的重點(diǎn)，依托**優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、規(guī)模企業(yè)，加強(qiáng)各類創(chuàng)業(yè)園、技術(shù)研發(fā)中心等人才創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)，大力集聚高層次人才。二是完善政策。前幾年，市里出臺(tái)了一些人才的有關(guān)政策，對(duì)于**引進(jìn)和培養(yǎng)人才發(fā)揮了積極的作用。但是從前期實(shí)施情況來(lái)看，有些政策內(nèi)容缺乏針對(duì)性和實(shí)用性，下步要花一定的時(shí)間和精力對(duì)現(xiàn)有政策進(jìn)行疏理完善，使其明了可操作。對(duì)人才的投入，一定要有發(fā)展的觀念，算大帳，算遠(yuǎn)帳，在政策兌現(xiàn)上要舍得花本錢，使廣大人才真正看到實(shí)惠。在政策落實(shí)上不能有內(nèi)外之分，不能走極端。比如我們重視招商引資，但是也不能忽視對(duì)本地產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。對(duì)人才也一樣，優(yōu)惠面要盡量覆蓋到本地人才上，絕對(duì)不能顧此失彼。對(duì)人才公寓建設(shè)要進(jìn)一步重視，安居才能安心，這方面市里也有專門的政策，要落實(shí)好。三是創(chuàng)新載體。要認(rèn)真組織實(shí)施好“123人才工程”，啟動(dòng)人才回流工程，著力抓好**籍在外人才信息庫(kù)和人才聯(lián)誼會(huì)建設(shè)，把引才工作落到實(shí)處。要大力支持**學(xué)院等大專院校的發(fā)展，重視企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)人才市場(chǎng)和人才網(wǎng)站的建設(shè)。墻內(nèi)開(kāi)花墻外香，是**的真實(shí)寫照。**有個(gè)**農(nóng)科院，每年都有不少研究成果，但是轉(zhuǎn)化應(yīng)用到我們本地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的不多，今后要加強(qiáng)與**學(xué)院和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系。

（三）立足從嚴(yán)治黨、樹(shù)好形象，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，致力營(yíng)造清正廉明的環(huán)境

黨風(fēng)廉政建設(shè)從大的講關(guān)系黨的形象，關(guān)系人心向背，從小的講關(guān)系干部自身的前途。我們干部做工作，不能不干事，不能怕出事，但也千萬(wàn)不能在這方面出事。各級(jí)黨組織必須把黨風(fēng)廉政建設(shè)放在更加突出的位置。今年的黨風(fēng)廉政建設(shè)，總的就是要“堅(jiān)持三個(gè)在先，突出三個(gè)抓”。一要堅(jiān)持教育在先，狠抓源頭防范。教育關(guān)鍵要有實(shí)效，要?jiǎng)?chuàng)新載體，講究方式方法。要以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，切實(shí)把廉政教育納入干部培養(yǎng)、選拔、管理的全過(guò)程。要面向全體黨員全社會(huì)，繼續(xù)深化“體系全面推進(jìn)年”活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)廉政文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)家庭、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)”工作。各級(jí)黨組織，特別是紀(jì)檢、組織、宣傳等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，齊抓共管，切實(shí)加大示范教育和警示教育的力度和廣度。二要堅(jiān)持約束在先，狠抓制度完善。制訂制度必須是有針對(duì)性，要面向各級(jí)組織、面向全體干部。今年重點(diǎn)是要按照《**市懲治和預(yù)防腐敗體系的工作意見(jiàn)》要求，進(jìn)一步健全市級(jí)部門和各鎮(zhèn)（街道）的懲防體系建設(shè)。制度貴在落實(shí)。各級(jí)黨組織“一把手”要切實(shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任，不僅要以制度管好自己，更要以制度管好一班人、一層人，這就是責(zé)任。四套班子出問(wèn)題，我檢討；一個(gè)單位有人出問(wèn)題，“一把手”要檢討。年關(guān)將近，在這里跟大家打一聲招呼，絕不能違反規(guī)定發(fā)放獎(jiǎng)金、濫發(fā)貨物。請(qǐng)紀(jì)委眼睛睜亮一點(diǎn)，特別是一些“一把手”調(diào)整后，要注意不能趁機(jī)濫發(fā)獎(jiǎng)金，一經(jīng)查實(shí)，要嚴(yán)肅追究。希望大家都過(guò)一個(gè)清白年，我不愿看到過(guò)年了又出這方面、那方面的問(wèn)題。各級(jí)干部都要遵守反腐倡廉的各項(xiàng)制度，特別是效能“四條禁令”，必須嚴(yán)格執(zhí)行。要抵得住誘惑、抗得住干擾、識(shí)得破陷阱、守得住原則，做到自重、自警、自律，這是對(duì)自己負(fù)責(zé)，也是對(duì)組織負(fù)責(zé)，對(duì)家庭負(fù)責(zé)。三要堅(jiān)持監(jiān)督在先，狠抓案件查處。加強(qiáng)監(jiān)督、及時(shí)查處，從一定意義上說(shuō)，是對(duì)干部的一種保護(hù)。監(jiān)督關(guān)鍵是要全方位。要把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政府專門機(jī)關(guān)監(jiān)督、司法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，形成合力。監(jiān)督重點(diǎn)是要加強(qiáng)防范權(quán)力失控、防范決策失誤、防范行為失范的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)管人、管錢、管物干部以及行政執(zhí)法和司法等權(quán)力相對(duì)集中的重要部門、重要崗位和重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督。這里我要強(qiáng)調(diào)一下干部生活作風(fēng)問(wèn)題。1月9日，總書記在中紀(jì)委七次全會(huì)上強(qiáng)調(diào)指出，要在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部大力倡導(dǎo)思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等八個(gè)方面的良好風(fēng)氣。特別是講到生活作風(fēng)時(shí)，指出“要生活正派、情趣健康，講操守，重品行，注重培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求”。這是中央首次對(duì)干部生活作風(fēng)提出如此特別的要求。今年紀(jì)檢工作的一個(gè)重點(diǎn)，就是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部八小時(shí)以外生活圈和社交圈的監(jiān)督，以促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。要把查辦案件工作擺在重要位置，始終保持強(qiáng)勁勢(shì)頭，做到有貪必反，有腐必懲，有案必查，集中力量突破一批有影響的典型案件，重視對(duì)群眾反響比較大的“村官”腐敗案件的查處，努力構(gòu)筑一道使干部“不敢”腐敗的紀(jì)律約束防線。要突出涉農(nóng)、建設(shè)、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，進(jìn)一步加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，深入開(kāi)展商業(yè)賄賂專項(xiàng)治理，切實(shí)糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。要切實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)，努力轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，市里去年已經(jīng)出臺(tái)了《干部問(wèn)責(zé)辦法》，春節(jié)后還要召開(kāi)“治庸提速增效建設(shè)年活動(dòng)”動(dòng)員大會(huì)，對(duì)當(dāng)前干部隊(duì)伍中存在的執(zhí)行力問(wèn)題和“衙門作風(fēng)”、“玩樂(lè)作風(fēng)”和“漂浮作風(fēng)”，開(kāi)展專項(xiàng)整治?，F(xiàn)在我們個(gè)別干部熱衷搓麻將、打撲克，影響很不好。這些娛樂(lè)雙休日玩可以，但不能天天玩、工作日的晚上玩，否則第二天精神提得起來(lái)嗎？有時(shí)間有精力，能否抽點(diǎn)時(shí)間學(xué)習(xí)呢？作為一名機(jī)關(guān)干部，做人和做事都要作好表率，黨風(fēng)、政風(fēng)也會(huì)影響民風(fēng)的。

（四）立足圍繞發(fā)展、穩(wěn)定、統(tǒng)一大局，切實(shí)加強(qiáng)統(tǒng)一戰(zhàn)線建設(shè)，努力形成團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、克難攻堅(jiān)的強(qiáng)大合力

統(tǒng)一戰(zhàn)線工作，說(shuō)到底是做人的工作，特別是做黨外人士的工作，是黨建工作的重要內(nèi)容。對(duì)統(tǒng)戰(zhàn)工作的要求，講四句話：團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，促成一切可以促成的合力，激發(fā)一切可以激發(fā)的熱情，發(fā)揮一切可以發(fā)揮的作用。要充分發(fā)揮凝聚力量、人才薈萃、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能和優(yōu)勢(shì)，做好聚人心、暖人心、穩(wěn)人心、得人心的工作。具體三個(gè)方面：一要發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督的政治優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度建設(shè)的意見(jiàn)》，積極探索派和無(wú)黨派人士參政議政的新途徑，完善黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實(shí)的調(diào)研制度。二要發(fā)揮人才薈萃、智力密集的資源優(yōu)勢(shì)。第20次全國(guó)統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議提出，要把新的社會(huì)階層作為統(tǒng)戰(zhàn)工作新的著力點(diǎn)，非常具有針對(duì)性。新的社會(huì)階層主要由非公經(jīng)濟(jì)人士和自由擇業(yè)的知識(shí)分子組成，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重很大，人才總量也比較可觀，目前呈現(xiàn)出快速增加的態(tài)勢(shì)，對(duì)于實(shí)現(xiàn)市委提出的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新工作要求來(lái)說(shuō)是一支非常重要的力量，要予以高度重視。三要發(fā)揮聯(lián)系廣泛、協(xié)調(diào)關(guān)系的功能優(yōu)勢(shì)。在推動(dòng)“回歸工程”建設(shè)上要有新的舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)異地商會(huì)建設(shè)，發(fā)展好“**人經(jīng)濟(jì)”。商會(huì)大廈是重要平臺(tái)，今年必須啟動(dòng)建設(shè)。希望引起我們有關(guān)部門的重視和支持。要切實(shí)做好新時(shí)期的僑臺(tái)工作。全面貫徹黨的民族宗教政策，加強(qiáng)民族宗教工作的探索與創(chuàng)新，促進(jìn)“平安**”與和諧社會(huì)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

對(duì)工、青、婦等群團(tuán)工作，也要進(jìn)一步加以重視?？偟囊缶褪且谌ツ甑幕A(chǔ)上有突破、有提高，形成更多的特色和亮點(diǎn)。具體來(lái)講，工會(huì)要著力抓好職工維權(quán)工作，大力開(kāi)展社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，進(jìn)一步激發(fā)工人群體的勞動(dòng)生產(chǎn)積極性。共青團(tuán)要精心設(shè)計(jì)載體，開(kāi)展各類活動(dòng)，推動(dòng)廣大青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。要把街上那些搓麻將的、為人出頭出氣的，引導(dǎo)到創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上來(lái)。婦聯(lián)要發(fā)動(dòng)千家萬(wàn)戶，鼓勵(lì)支持廣大婦女投身創(chuàng)業(yè)。**特色產(chǎn)業(yè)很多，比如彩燈、紐扣、眼鏡、工藝品等等，發(fā)展來(lái)料加工很有基礎(chǔ)。人人有事干才和諧，解放婦女，首先要解放生產(chǎn)力。這方面婦聯(lián)要牽好線，搭好橋，多下工夫，爭(zhēng)取今年在來(lái)料加工點(diǎn)的發(fā)展上有大的突破。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保今年黨建工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

今年的黨建工作任務(wù)重、要求高，全市各級(jí)黨組織要按照全市黨建工作的總體部署，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，以良好的工作作風(fēng)把各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)全市黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市里將調(diào)整充實(shí)市黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由我任組長(zhǎng)。我當(dāng)小組長(zhǎng)的不多，但這個(gè)組長(zhǎng)必定是我來(lái)當(dāng)。同時(shí)，為明確責(zé)任，市委組織部正在著手制定《黨建工作責(zé)任分工》，對(duì)今年黨建各項(xiàng)工作進(jìn)行分解，并明確責(zé)任單位和責(zé)任人，不久將下發(fā)。黨建各工作部門都必須按照分工方案，抓緊細(xì)化分解，制定相對(duì)應(yīng)的實(shí)施方案。我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，各單位對(duì)工作任務(wù)一定要分解到人，責(zé)任也要明確到人，不能只停留在一個(gè)單位、一個(gè)科室層面上。

二要各司其職，各負(fù)其責(zé)。黨建工作是大盤子，是集體項(xiàng)目，光靠一個(gè)部門不行。今天集中紀(jì)檢、組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)四個(gè)部門一起開(kāi)會(huì)，也是這個(gè)目的，體現(xiàn)大黨建。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我講兩點(diǎn)：第一要各司其職，各負(fù)其責(zé)。四個(gè)單位四條線，都有自己的任務(wù)、各自的職責(zé)，都發(fā)揮著各自的重要作用，缺一不可。對(duì)于自己份內(nèi)的工作，要各負(fù)其責(zé)，獨(dú)擋一面。第二是有分有合，顧全大局。比賽講配合，工作也要講配合，講團(tuán)隊(duì)精神。工作有分工，但不能分家，在工作中，許多項(xiàng)目、許多內(nèi)容都涉及好幾個(gè)單位，這就需要顧大局，互相支持，互相補(bǔ)充。

三要上下聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)明確之后，關(guān)鍵就是狠抓落實(shí)?，F(xiàn)在，我們的一些工作布置下去后，有的地方由于落實(shí)不到位，結(jié)果往往流于形式。抓落實(shí)，要上下聯(lián)動(dòng)。各鎮(zhèn)、街道在換屆結(jié)束后，也要調(diào)整充實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作人員隊(duì)伍，按照相應(yīng)的實(shí)施方案，把黨建工作項(xiàng)目化、責(zé)任化，做到虛功實(shí)做。今年我們將對(duì)一些重點(diǎn)工作進(jìn)行專項(xiàng)督查，大家作為各自單位分管黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)，要經(jīng)常督促、指導(dǎo)工作，及時(shí)研究解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，指出工作中的漏洞和不足，督促改進(jìn)和補(bǔ)救，防止空洞化。

同志們，時(shí)代賦予我們光榮而艱巨的歷史重任。我們要在“**”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，自覺(jué)服從服務(wù)于全市工作大局，再接再厲，團(tuán)結(jié)拼搏，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，為推進(jìn)黨建工作邁出新步伐，推動(dòng)全市改革發(fā)展取得新成就而努力奮斗。