縣長在經濟工作會議上的講話范文

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同志們：

縣經濟工作會議的主要任務是，學習貫徹中央和省、地經濟工作會議精神，總結過去一年經濟工作，分析當前經濟社會發展趨勢，安排2010年經濟社會發展的各項任務。根據縣委常委會議研究的意見，我講三個方面的問題。

一、總結成績，增強跨越發展的信心

2009年，是我縣矛盾糾紛和突發事件頻發、高發的一年，是全縣財政支出總量最大、增量最大的一年。面對考驗，全縣上下在地委、行署和縣委的正確領導下，深入學習實踐科學發展觀，以開展機關作風和效能建設年活動為契機，圍繞加快發展這一主題，搶抓機遇、開拓進取，真抓實干、奮力攻堅，較好地完成了經濟社會發展各項目標任務。完成生產總值21.48億元，增長12.8%，一產、二產、三產分別增長6%、29.4%、15.4%；完成財政總收入1.24億元，增長20%，其中地方財政收入9056萬元，增長24.3%；完成全社會固定資產投資13.1億元，增長32.3%；社會消費品零售總額實現4.54億元，增長20.2%；農民人均純收入2610元，增長8.3%；城鎮居民人均可支配收入達到9620元，增長9%。經濟工作和各項社會事業發展取得了新成績。

（一）基礎設施進一步改善。全年共爭取各類項目投資2.83億元。完成全縣交通路網規劃，共爭取實施通村公路739.5公里，完成1個客運站和4個渡口碼頭建設。積極配合做好杭瑞高速和梵凈山環線公路過境的前期工作。實施農村飲水安全項目49處，解決4.83萬人飲水安全問題。新增灌溉面積8800畝，除澇面積2400畝。110千伏天堂變電站建成投運，完成110千伏印江變電站和35千伏木黃變電站增容擴建。實施了天堂至木黃、天堂至沙子坡等輸電線路建設，完成木黃鎮、合水鎮農村電網改造。

（二）經濟結構進一步優化。農業產業化發展基礎得到夯實。實現糧食總產量14.6萬噸。生態畜牧業難中求進，完成畜牧業總產值6.7億元，太陽牛業開發有限公司項目建設進展順利。新植茶園3.08萬畝，“梵凈山翠峰茶”以公眾投票支持率第一名的成績入選“貴州十大名茶”，并獲第六屆國際茶業博覽會金獎。本文來源于公務員之家范文中心:/種植烤煙3萬畝，收購煙葉8.03萬擔，實現產值5635萬元。新發展果園1.16萬畝，種植竹子4326畝。完成土地流轉4萬畝，土地開發1.2萬畝。新建沼氣池2767口、養殖小區及聯戶沼氣池5個。工業經濟總量快速增長，非公有制經濟加快發展，梵凈山金頂水泥公司年產120萬噸新型干法水泥生產線、恒豐錳業第一條生產線、云陽錳業第二條生產線等重點項目相繼建成投產。完成規模以上工業總產值5.31億元，增長45.4%；規模以上工業增加值1.53億元，增長43.2%。文化旅游產業發展逆勢而上，全面完成地區梵凈山文化旅游建設總指揮部下達的年度工作任務。城鎮建設和商貿物流經濟順勢推進，共投入城鎮建設資金6000萬元，城鎮基礎設施進一步改善，城東市場群建設順利推進，新增城鎮人口8000人，城鎮化率達到27.2%。

（三）財稅金融工作成效明顯。超額完成全年財稅收入任務，稅收結構進一步優化。強化預算資金管理，在保工資、保運轉的基礎上，加大了財政對產業發展的支持力度，確保了擴內需新增中央投資項目縣級配套等專項資金按時到位。成功爭取列入中央財政現代農業（茶產業）示范縣、全省村級公益事業建設“一事一議”財政獎補試點縣、財源建設上臺階縣和2010年省財政直管縣。金融支持地方經濟發展力度加大，信貸投放創歷史新高。“金融信用縣”創建工作順利推進，成功申創“全國金融生態縣”。

（四）和諧穩定的局面進一步鞏固。以民生為重點的社會事業穩步推進。投入教育資金7130萬元，完成一批學校基礎設施建設，實施了“營養菜湯”工程。共投入資金3144.7萬元，開工建設縣人民醫院綜合大樓，新建一批鄉鎮衛生院和村衛生室。新型農村合作醫療制度扎實推進，啟動城鎮居民基本醫療保險。人口計生工作扎實推進。鄉鎮文化站、“農家書屋”、“村村通”和城區數字電視改造工程建設有力推進。認真貫徹執行中央一系列支農惠農政策，共發放各類支農惠農資金1.76億元，發放各類低保救助款5059.14萬元。“家電、汽車、摩托車下鄉”活動效果明顯。農村危房改造、廉租住房建設扎實推進。杉樹鄉“整村推進”試點項目經驗在全省推廣，全縣減少農村貧困人口9045人。

嚴厲打擊各種違法犯罪，依法處置群體性糾紛和突發事件，著力查處群眾反映強烈的治安案件。加強對政法工作的領導，刑事案件破案率、治安案件查處率、群眾安全感測評指數明顯提升，刑事案件發案率、入室盜竊和盜竊機動車發案率有所下降。建立健全信訪聯席會議工作機制，暢通群眾訴求渠道，積極解決群眾合法訴求。“平安印江”創建扎實推進，“五五”普法規劃有序實施，城鄉群眾法制意識進一步增強。

在回顧取得成績的同時，我們更要清醒認識到，全縣經濟社會發展還存在一些不容忽視的困難和問題：一是經濟總量小，產業結構單一，培育新支柱產業的力度和成效不大，推動縣域經濟實現跨越發展的困難依然較多。二是城鄉發展不平衡，農業產業化發展路子不寬，農民持續增收面臨諸多不確定因素，解決好“三農”問題仍然是全縣經濟工作重中之重的任務。三是部分單位實施項目隨意性大，損公肥私、假公濟私的不正之風須狠剎，國家下達的部分項目未能發揮應有效應，離黨和人民的要求有差距。四是少數干部法治水平不高，做群眾工作和處理復雜問題的能力不強，部分群眾法律意識淡薄，維護社會穩定仍面臨艱巨任務。五是機關作風和效能建設仍需加強，有的地方鋪張浪費問題嚴重，有的單位玩風盛行，慢作為、不作為、亂作為的問題不容忽視。六是少數地方工作飄浮，作風不實，欺上瞞下，離大力弘揚求真務實精神、大興求真務實之風的要求有很大差距。存在這些問題，我們務必引起高度重視，并在今后的工作中切實加以解決。

展望2010年，根據中央和省、地對國內外和全省、全區經濟形勢的判斷以及宏觀政策的取向，全縣經濟社會發展具有諸多有利因素：從全國來看，一是中央將繼續實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等民生問題的投入。二是今年中央1號文件明確提出要加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村基礎。三是目前中央正在研究制定新的十年深入推進西部大開發的政策，提轉載請務必注明來自公務員之家范文中心:/出要把西部建設成為現代產業發展的重要集聚區域、統籌城鄉發展的示范區域、生態文明建設的先行區域，加快構建具有全局和戰略意義的新經濟增長極。從全縣來看，杭瑞高速公路過境段今年將開工建設，梵凈山環線公路今年將全面建成，梵凈山西線索道建設前期工作順利推進，我縣區位優勢將逐漸顯現，必將為加快聚集生產要素、擴大對外開放、促進區域合作、加快文化旅游產業發展提供有力支撐。隨著近年來特別是去年以來落戶項目的陸續建成，今年將顯現其效應，必將為經濟社會加快發展增強后勁。通過近兩年開展作風建設年、工作落實年、機關作風和效能建設年等活動，全縣廣大黨員干部的思想觀念進一步轉變，發展思路進一步清晰，發展意識進一步增強，推動經濟社會發展的體制機制進一步完善，發展環境進一步改善，這些都為跨越發展提供了保證。

總的來看，當前我縣經濟社會發展面臨的機遇與挑戰并存，關鍵看我們能不能抓住機遇、挖掘機遇并用好機遇，能不能真正做到化困難為機遇，變壓力為動力。因此，我們一定要準確把握形勢，統一思想、堅定信心，搶抓機遇、真抓實干，努力推動全縣經濟社會跨越發展。

二、以務實高效的作風，推動經濟社會跨越發展

（一）明確目標任務。

1、總體要求：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，搶抓國家繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策歷史性機遇，緊緊圍繞地委、行署構建“兩帶兩圈”產業體系、推進“六個新跨越”的發展戰略，以加快產業布局、加快企業發展、加快人才培養為抓手，奮力促進“新型工業、茶產業、生態畜牧業、文化旅游”四個產業率先跨越，全力推進“工業、現代農業、文化旅游業、城鎮和商貿物流經濟”五項重點工作，合力實施“就學、就醫、就業、增收、社保、住房”六大民生工程，著力在建立健全推進經濟社會發展的體制機制上取得突破，加快推進經濟社會跨越發展。

2、預期目標：全縣生產總值24.8億元，增長13%以上；財政總收入1.49億元，增長20%，其中，地方財政收入1.04億元，增長15%；全社會固定資產投資17億元，增長30%以上；工業總產值11.5億元，增長37%，規模工業總產值8億元，增長50%；農民人均純收入2898元，增長11%以上；城鎮居民人均可支配收入10500元，增長9%；社會消費品零售總額5.45億元，增長20%以上。

（二）奮力促進“四個產業”率先跨越。

­­——促進新型工業率先跨越。要牢固樹立“抓工業就是抓跨越”的意識，堅持圍繞資源辦工業、圍繞農業辦工業、圍繞旅游辦工業、圍繞市場辦工業，大力推進以錳、釩為重點的東北部工業經濟帶、以農副產品加工為重點的特色食品工業集聚區、以水泥生產為重點的建材工業集聚區建設。籌集資金1000萬元以上，年內率先實施特色食品工業集聚區“三通一平”建設，力爭引進3家以上企業入駐特色食品工業集聚區。抓好重點項目建設工作，完成年產4000噸五氧化二釩一期工程、恒豐錳業二期擴建。抓好年產1億只包裝袋系列產品項目、年產3000萬塊多孔節能磚及120萬平方米彩鋼瓦項目、年產30萬噸重鈣粉及200萬立方米型材項目。抓好梵凈山金頂水泥、云陽錳業、恒豐錳業等重點規模企業的生產運行，實行定期分析調度制，及時研究解決工業經濟運行中出現的困難和問題。建立工業發展基金管理、使用制度，落實工業發展優惠政策，為工業企業營造良好的外部環境。完善縣領導聯系重點企業、重點項目制度，建立工業發展獎懲激勵機制，努力推進新型工業率先跨越發展。重視環境保護，促進企業節能減排，實現規模以上單位工業增加值能耗比2009年降低10.6%。

——促進茶產業率先跨越。推行“四個選好”（選好茶區、選好茶地、選好茶農、選好茶苗）。選擇交通方便、水源保障、土層深厚、無環境污染、集中連片30畝以上的區域為茶區；選擇土質疏松、土壤養分豐富、排水保水良好、土壤呈微酸性的土地為茶地；選擇有種茶積極性、有一定勞動技能和商品經濟意識的群眾作為茶農；選擇根系發達、粗壯新鮮，以福鼎大白茶為主的茶苗，杜絕劣雜品種茶苗。實現“四個轉變”（實現從荒山荒坡向好田好土轉變，從零星農戶向能人大戶轉變，從布局分散向集中連片轉變，從數量效益型向質量效益型轉變），做到“五位一體”（基地建設、技術培訓、企業發展、品牌打造、市場培育）。基地建設要做到栽好管好，高度重視加強幼齡茶園管理，堅決杜絕重栽輕管、只栽不管的情況發生。技術培訓要集中公益性崗位，整合“陽光工程”、“雨露計劃”、勞動就業等培訓資金，開展茶產業人才培訓，為茶產業發展提供技術支撐；企業發展要超前謀劃，努力引進兩個以上有實力、有較強經營能力的企業入駐，帶動茶產業跨越發展；品牌打造要在打造“梵凈山翠峰茶”品牌上狠下功夫，建立起生產加工和包裝標準體系，努力將“梵凈山翠峰茶”品牌打造成“貴州第一茶”、“國內高端茶”；市場培育要著力茶青市場建設，支持企業做好市場營銷，努力使企業和茶農增產增效，解除茶農后顧之憂，促進企業快速發展。要改進對茶產業發展的考核辦法，下大力解決定植茶園面積不實、幼齡茶園管理不力、定植深挖不夠、底肥不足等突出問題。要加大對茶產業發展的獎懲力度，今年將在2009年獎懲辦法的基礎上，大幅度增加獎勵金額，具體規定是在完成2010年縣下達幼齡茶園管護任務的基礎上，每完成1畝，對鄉鎮獎勵30元，其中獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長各3元；在完成2010年縣下達新植茶園任務的基礎上，每完成1畝，對鄉鎮獎勵50元，其中獎勵鄉鎮黨委書記、鄉鎮長各5元，深入推行獎勤罰懶、獎優罰劣、重獎重懲、激活促動的工作措施。

——促進草地生態畜牧業率先跨越。按照鞏固提高良種豬繁育場，支持群眾大力發展商品豬，認真實施種草養羊扶貧項目，扶持以太陽牛業為重點的種牛場建設，全力發展畜牧龍頭企業的工作思路，促進草地生態畜牧業跨越發展。穩定發展生豬，在鞏固壯大已建成的良種繁育場的基礎上，以扶持和鼓勵農戶進行圈舍改造、標準化飼養為抓手，大力發展以“燎原養殖”為重點的商品豬。按照“示范帶動、兼顧全面、整體推進”的要求，高起點、高質量、廣覆蓋地實施好種草養羊項目，使項目建設既能順利通過省、地驗收，又能廣泛惠及群眾。促成太陽牛業有限公司在完成木黃燕子巖養牛場基礎上，再規劃建設3個標準化養殖場，建成標準化牛肉深加工廠、優質有機肥料廠。廣泛發展禽類養殖，積極推進野豬、大鯢等特種養殖業發展。充分發揮專業合作社的橋梁紐帶作用，加快商品化和品牌化發展，積極推行訂單畜牧業發展。適時組織向縣內河流投放魚苗，堅持屬地管轄為主，加強漁政工作，嚴厲打擊毒魚、炸魚、電魚等違法犯罪行為。

——促進文化旅游產業率先跨越。以第五屆全省旅發大會召開為契機，以創建全國優秀旅游目的地為載體，推進文化旅游產業率先跨越。加快旅游基礎設施和景區景點建設，認真配合做好梵凈山西線索道建設前期工作。抓好團龍民族文化村建設，啟動梵凈山珍稀植物科技園、團龍星級賓館建設，完善旅游服務功能，打造特色景觀旅游名村。認真實施縣城至梵凈山旅游公路沿線景觀綠化帶建設，完成縣城區印江河書法文化長廊第二期建設。圍繞梵凈山環線建設，抓好木黃、新業旅游工作。按照土家特色建筑風格，分區域加快縣城沿街面單位辦公樓民族特色改造，在完成2009年500戶的基礎上，重點在新業、木黃旅游公路沿線繼續實施土家民居改造。在縣城引進并建設一家四星級以上賓館，提高旅游接待能力和水平。加大旅游商品開發力度，啟動甘川旅游商品專業村建設，重點開發以紫袍玉為重點的旅游工藝品。加強文藝專業隊伍建設，打造一批在區內有影響力的精品文藝節目。積極推進“中國書法之鄉”、“中國長壽之鄉”申創工作。繼續做好以自駕游為重點的旅游宣傳促銷，鞏固和拓展客源市場，實現游客數量和旅游收入分別增長30%以上。

（三）立足“五個著力”，為實現經濟社會跨越發展提供有力保障。

1、著力夯實基礎設施，努力在改善經濟社會發展基礎條件上取得新突破。

——認真抓好交通工作。配合抓好杭瑞高速公路開工建設，嚴厲查處借機囤積土地的違法犯罪行為，從嚴控制突擊建房、突擊插苗等套取國家資金的不法行為，扎實做好杭瑞高速公路征地拆遷工作，努力做到該給群眾的不少，參與干部清廉，國家資金安全。盡快組建印秀高速公路爭取工作機構，解決項目前期經費，努力為將印秀高速公路納入武陵山區綜合開發重點項目奠定良好基礎。要配合做好梵凈山環線公路過境段的征地拆遷工作，嚴禁挪用、截留、亂付征地拆遷資金，保障下撥的財政資金安全。全力配合做好杭瑞高速公路、梵凈山環線公路建設的矛盾糾紛協調、施工通道建設與保暢等服務工作。認真執行交通路網規劃，實施通村公路48條512公里、通鄉油路28公里、油路大修改造工程27公里和通村油路50公里。實施3個鄉鎮農村客運站場和2座渡改橋項目，開通全縣鄉村客運班線15條。建立“建、管、養、運”一體化工作機制，形成建、管、養、運并重的良好格局。加強交通規劃項目庫建設，切實加大項目爭取力度，努力將通鄉油路、通村公路、產業路、旅游路、重點通組公路等擠進國家農村公路規劃總盤子，力爭實現通村油路進入國家“十二五”規劃盤子達50%以上的目標。

——認真抓好農田水利基本建設。財政、水利部門要以建設人均半畝口糧田和人人飲上安全水為目標，積極爭取將我縣列入中央財政小型農田水利建設重點縣，著力改善水利基礎設施。完成全縣水利發展規劃及印江河流域綜合利用規劃。抓好栗子園水利工程的可研、[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]初設及各項專項設計，加大上跑力度，力爭年內獲批復。發改部門要全力爭取將我縣列為糧食增產工程項目縣。實施農村人飲安全項目46處，解決4萬人飲水安全問題，實施中小河流域綜合治理2處、“三小”工程21處、以工代賑水利項目4處、農業綜合開發水利項目2處，除險加固肖家溝水庫、漆樹溝水庫、何家溝水庫，實施好肖家溝小流域石漠化綜合試點精品工程。完成田壩、陽壩、芙蓉壩洼地排澇工程。

——認真抓好電力設施建設工作。以解決人民群眾生產生活用電和支撐產業發展用電為重點，加快輸變電線路改造和變電站建設進程。認真做好《印江電網十二五規劃》，完善電網結構，提高供電可靠性。開工建設220千伏木黃變電站和110千伏合水變電站。認真實施好以洋溪鎮為主的農網改造項目，完成35個村5286戶農村電網改造。

2、著力統籌城鄉發展，努力在推動城鎮和商貿物流經濟發展上取得新突破。

——加快城鎮化建設步伐。繼續樹立“方便、特色、宜居”的理念，堅持高起點規劃、高質量建設、精細化管理，打造特色城鎮，增強吸引力和競爭力。完成縣城第四輪總體規劃修編，嚴格執行城鎮規劃，嚴肅查處違法用地和違章建筑行為。精心組織實施好28個城鎮建設項目，抓好項目建設的統籌與銜接，避免產生重復建設和無序建設的現象。啟動縣城南環線建設、解放路西段改擴建工程、縣城供水管網改擴建工程。開工建設民族文化中心、會議中心，完成健民路、縣府路東段一期、東興路南段和城區主干道白改黑工程。完成文昌公園、民族體育場、土家涼橋、縣城二級翻板壩、印江河北岸防洪堤、中洲防洪堤建設，完成縣府路溝渠清淤改造及安置小區基礎設施配套建設。按照“重點建設新城區、穩步改造舊城區”的工作思路，加快中洲小區、南湖公園、河濱南路西段建設和金玉小區舊城改造。繼續實施城區綠化、亮化、美化工程，抓好城郊綠化。啟動城市精細化管理工作，建立部門聯合執法、集中整治、全民參與的長效管理機制。深入開展“整臟治亂”工作，公安機關要從嚴管理違反規定燃放煙花爆竹行為。科學編制村鎮規劃，合理布局集中居住點，引導生產居住條件惡劣地區的群眾向鄉鎮集鎮遷移，鼓勵有條件的群眾到縣城居住。

——加快發展商貿物流經濟。圍繞把我縣建設成為“區域物流中心”的目標，進一步加快城東市場群建設。完成城西農貿市場主體工程建設，開工建設牲畜交易市場，在舊城區規劃農貿市場一座。做好劃行歸市，進一步規范市場管理。加快城市第三產業發展步伐，提升餐飲、賓館、交通運輸等行業的服務能力和水平。進一步激發城鄉居民消費潛力，繼續實施“萬村千鄉”工程，認真開展“家電、汽車、摩托車下鄉”活動。

——加快推進農業產業化發展步伐。穩定糧食生產，實現糧食總產量14.9萬噸；種植油菜12萬畝，產量1.21萬噸。按照“穩控面積、主攻質量、彰顯特色、增加效益”的要求，抓好現代煙草業發展，實現產量5.9萬擔。傾力發展特色蔬菜產業，整合資金600萬元，集中抓好朗溪、板溪、峨嶺、中壩、新寨蔬菜基地建設，發展無公害蔬菜1萬畝，建成高標準蔬菜基地0.5萬畝。因地制宜發展觀光農業，重點圍繞杭瑞高速公路、梵凈山環線公路，建成觀光果園500畝、油菜5000畝、生態茶園5000畝、特種養殖園3個，栽培竹子50萬株。積極抓好牛肉干、紅薯粉、酸芋荷、山野菜、土司食品等農特產品深加工，從嚴加強生產環節的質量監管，確保產品質量安全。加快農村能源建設，建成并發揮效用沼氣池2500口。進一步加大扶貧開發力度，實施好杉樹“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”試點后續工作，打造杉樹鄉扶貧開發模式“精品工程”。新實施一個鄉鎮“縣為單位、整合資金、整村推進、連片開發”項目，抓好全縣面上的“整村推進”工作，減少農村貧困人口1萬人。認真實施好村級公益事業“一事一議”財政獎補試點工作，對項目實施實行鄉鎮主導、財政指導、審計監督，確保抓出工作成效。

3、著力投資拉動，努力在擴大經濟總量上取得新突破。

——抓好項目工作。縣直各有關部門要牢固樹立“發展是第一要務，項目是第一抓手”的理念，搶抓國家繼續實行積極財政政策和適度寬松貨幣政策的大好機遇，努力形成“包裝一批、儲備一批、爭取一批、實施一批”的爭資金爭項目良性循環工作機制。要瞄準國家在基礎設施、民生工程、社會事業、產業發展等方面的投向，深入研究、策劃、論證、編制一批既能富民、富縣，又能打基礎、管長遠的好項目。要積極做好項目報批，注重跟蹤對接，力爭更多重點項目進入國家、省、地年度計劃和“十二五”發展規劃。全力抓好到位項目實施，確保按時保質保量完成建設任務。推行將農民能實施好的項目交由農民實施，使項目在建設中和建成后都能惠及農民群眾。實行到位項目報告制、項目實施審批制、項目資金撥付審簽制。對投資低于100萬元的項目，實行一月一報，在每月底最后一個周五向縣委、縣政府報告；對投資高于100萬元的項目要做到隨到隨報告。項目實施除嚴格執行“四制”規定外，還要向縣委、縣政府報告實施方案。對投資低于100萬元的項目，由分管領導審定實施方案、審簽撥付項目資金。對投資100萬元以上的項目，由縣人民政府書面批復實施方案，項目資金撥付由分管領導提出意見后按程序審簽撥付。國家建設項目竣工后，項目法人應在30日內申請竣工決算審計，對國家投資500萬元以上的項目一律實行跟蹤審計。對縣級投資100萬元以上的建設項目必須實施概預算審計。審計局要認真履行職能，嚴格依法依章辦事，做到監督關口前移，下大力氣杜絕權錢交易的腐敗行為發生。建立項目建設“黑名單”制，在項目建設中，如發現建筑施工企業出現無客觀原因拖延工期造成不良后果、項目實施出現嚴重質量問題、不重視安全生產造成重大損失、發生違紀違法行為受查處、支持黑惡勢力及其他阻礙經濟社會發展行為的，要將其納入“黑名單”，并嚴禁再在縣內實施國家和財政資金投資建設的項目。組建項目建設專門監管隊伍，加強對項目實施過程的監管，全力杜絕項目實施違紀違法行為。加大項目前期工作經費的投入，實行項目工作責任制，建立項目工作獎懲激勵機制，對列為2010年的重點項目進行責任分解，嚴格獎懲。

——抓好招商引資。重點圍繞農業產業化、新型工業、文化旅游、城鎮和商貿物流經濟開展招商引資工作。要在充分挖掘、摸清、推介縣內優勢資源的基礎上，圍繞發達地區資本投資動向，認真做好招商引資項目庫建設。不斷優化投資環境建設，營造靈活寬松的投資環境、廉潔高效的政務環境、誠實守信的信用環境和親商、安商、富商的發展環境，確保項目“引得來、留得住、發展好”。創新招商方式，提高招商引資水平，積極采取“走出去”與“請進來”相結合的方式，切實抓好小分隊招商、以商招商、辦節辦會招商等。加強項目的跟蹤落實，堅持重點項目聯系制度，認真落實“一個項目、一名聯系縣領導、一支主抓隊伍、一名專抓干部”的工作制度，全力完成行署下達的招商引資到位資金10億元目標任務，努力引進一批能帶動產業發展的大項目落戶我縣。

——抓好財稅工作。狠抓財源建設，積極扶持骨干企業擴產增效，加快培植新的財源支柱，做大做強骨干財源。加大上跑力度，努力爭取上級更多的財政資金扶持。堅持依法治稅，推行稅收精細化管理，狠抓稅收征管，實行按月調度、按月督查、按月通報，做到應收盡收。加大財政開支監管力度，優化支出結構，大力強化預算約束，提高財政資金使用效率，增強公共財政保障和調控能力。加強專項資金管理，完善項目資金報帳及管理機制，做到專款專用。加強政府債務監管，政府債務實行統一歸口管理，嚴格審批權限和程序，各鄉鎮、縣直各部門務必清償2009年所欠債務，對2009年以前產生的欠債要制定償還計劃，盡快清償。今后，各鄉鎮、縣直各部門若需舉債，必須報經縣委、縣政府批準，不得自行舉債。

——做好“十二五”規劃的編制工作。“十二五”規劃是今年要完成的事關“十二五”期間發展的綱領性文件。全縣各級各部門一定要高度重視此項工作，扎實做好規劃編制的有關工作。要認真分析形勢，明確發展定位，把我縣放在全國、全省、全區的范圍內進行分析比較，把規劃與全國、全省、全區的規劃呼應好、銜接好。要注重空間協調，保持經濟社會發展方向與地區主體功能定位相一致，與資源環境承載能力相適應。在規劃編制過程中，要注重調研、集思廣益、群策群力，使“十二五”規劃成為指導全縣“十二五”期間乃至更長一個時期發展的綱領性文件。

4、著力解決民生問題，努力在建設和諧印江上取得新突破。

——扎實抓好“六大”民生工程。優先發展教育事業。大力促進義務教育均衡發展，年內完成5所寄宿制小學建設，完成縣城區實驗學校一期工程建設并投入使用，啟動縣特殊教育學校建設，推進縣職校“申重”工作。進一步加強學校班子和教師隊伍建設，努力提高教育教學質量。下大力整治校園周邊環境，嚴厲打擊干擾學校教學秩序的違法犯罪行為。繼續實施學校“營養菜湯工程”。關愛“留守兒童”健康成長，加大對困難學生救助力度。完善公共衛生服務體系。完成縣人民醫院綜合大樓和100個村衛生室建設，啟動基本公共衛生均等化服務工作。加強疾病預防與控制，全力做好甲型h1n1流感防控工作，加大衛生監督力度，確保公共衛生安全。加強醫療衛生隊伍建設，完善衛生服務功能，提高醫療服務能力。實施積極的就業政策。建立全民創業機制，鼓勵和引導群眾大膽創業，自主創業。支持城鎮下崗失業人員、失地農民、復員轉業軍人充分利用有關就業扶持政策，實現自主創業。高度重視高校畢業生就業問題，引導高校畢業生到農村創業。加強就業技能培訓，繼續做好公益性崗位開發，新增城鎮就業1550人，轉移農村勞動力3900人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內。拓寬農民增收渠道。認真落實中央各項強農惠農政策，確保國家各項涉農補貼資金及時足額發放到農民手中。鼓勵廣大農民通過大力發展特色農業、農產品加工業和各種非農產業創業致富。做好外出務工農民的組織引導和技能培訓，增加農民務工收入。完善社會保障體系。強化低保動態管理，農村保障人口達8.1萬人以上，城鎮保障人口達4500人以上。認真抓好職工養老保險、新型農村合作醫療、城鎮居民基本醫療保險和職工基本醫療保險工作，新型農村合作醫療參合率達97%，城鎮居民參保達應參保人數的80%以上。盡力緩解住房壓力。規范房地產開發行為，有效遏制房價上漲過快勢頭。全面推行住房公積金制度，努力解決低收入職工住房困難問題。扎實推進保障性安居工程建設，實施易地扶貧移民搬遷200戶，建成廉租住房2000套以上，實施農村危房改造5000戶以上。

——全力維護社會穩定。以矛盾糾紛化解、加強社會管理、公正廉潔執法、嚴厲打擊犯罪、加強隊伍建設為重點，深入推進“平安印江”建設。加強社會治安綜合治理，強化人防、物防、技防，堅決遏制“兩搶一盜”，提高人民群眾安全感。始終保持“嚴打”的高壓態勢，深入開展“打黑除惡”專項行動，嚴厲打擊各類嚴重刑事犯罪。以治安混亂區域、校園周邊環境和學生租住房屋地為重點，深入開展社會治安重點地區大排查大整治活動，使年內“兩搶一盜”案件發案率同比降低50%，人民群眾安全感指數測評實現區內第一或省內前十名的目標。認真開展矛盾糾紛排查調處，著力化解信訪積案，集中利用半年時間化解全縣遺留的信訪突出問題，妥善處置突發性事件，著力將矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。積極推進普法依法治理，完成“五五”普法驗收。

——切實抓好生態文明建設。全縣各級各部門和廣大干部群眾要認真貫徹落實中央林業工作會議提出的“要像重視農業生產一樣重視林業發展，要像關注糧食安全一樣關注生態安全”的要求，高度重視抓好生態文明建設。堅持把提高森林覆蓋率作為生態建設的首要任務，認真實施好石漠化綜合治理工程，堅持不懈地開展植樹造林，繼續推進天然林保護、退耕還林等林業重點工程建設，大力開展封山育林，進一步鞏固退耕還林成果。要認真抓好生態公益林補償工作，加大政策宣傳力度，積極動員農戶簽訂好管護合同，加強資金監管和審計，切實將生態民生工程實施好、落實好。要從嚴查處亂砍濫伐林木等違法行為，政法機關要保持對亂砍濫伐林木行為嚴厲打擊的高壓態勢，做到發案一起，及時查處一起，絕不姑息遷就。要從嚴監管采伐松脂行為，依法查處違規采脂。要堅決取締無證木材加工廠，上半年全面取締粗放低效木材加工企業。從嚴審批木材砍伐許可手續，今后凡審批木材砍伐許可手續，一律要報經縣政府分管領導同意。認真貫徹實施《印江河保護條例》，引導各級各部門和全縣各族人民牢固樹立生態道德觀、生態價值觀、生態政績觀、生態消費觀等生態文明觀念。

——認真抓好其它重點工作。以治理政策外多孩出生偏高和治理性別比偏高為重點，扎實抓好人口和計劃生育工作。人口出生率控制在13‰以內，出生人口性別比控制在115以內，符合政策生育率、二孩結扎及時率、落實率達到目標要求。認真抓好煤礦、道路交通、煙花爆竹、民爆物品、消防、建筑施工等領域的安全監管工作，建立政府統一領導、部門依法管理、業主全面負責、群眾監督支持的安全生產工作新格局，實行“月調度、月警示、季考核、季獎懲”的工作機制，真正將安全生產工作責任落實下去，開創全縣安全生產工作新局面。高度重視食品藥品安全，加強食品藥品行業的監管，依法嚴厲打擊制售假冒偽劣食品藥品行為。加強對土地開發整理選點、資金使用和項目實施的監管，確保土地開發整理項目實施按規定保質保量完成任務。嚴格執行土地管理法律法規，從嚴查處土地管理領域的腐敗行為，確保國有資產安全。規范礦產資源審批和管理，對公路主干道兩旁和旅游景區范圍內設立的取石打砂場進行清理整治，6月底前全部搬遷完畢。做好地質災害隱患排查和治理，繼續抓好土地利用總體規劃修編，做到節約集約用地。深入開展網吧整治專項行動，堅決遏制營業性網吧接納未成年人和超時營業的違法行為，堅決維護未成年人健康成長的合法權益。

5、著力制度建設，努力在用制度推進工作落實上取得新突破。

——狠抓制度和工作落實。近年來，縣委、縣政府在推動形成用制度管人、按制度辦事、以制度推進工作方面作了很多探索，已取得了一些成效。今年是縣委、縣政府確定的“制度落實年”，要將建立健全制度、狠抓制度執行貫穿全年工作的始終。為了部署好今年經濟社會發展的各項工作，縣委、縣政府在本次會議上下發了16個安排意見，這些安排意見都是經過認真研究的，是用來執行的，決不允許將其當“花瓶”、做擺設、不落實。各級各部門都要加大制度建設和執行力度，努力營造“真干為榮、假干為恥、亂干為過”的良好氛圍。縣委、縣政府對干事的態度是“實干就支持、虛干不支持、亂干要查處”。我們不僅倡導要干，更倡導要自己干、率先干、高標準地干、齊心協力地干。

——建立健全科學的考核評價機制。我們在實際中探索出，考評方式和態度對工作推動具有引領導向作用，上級用什么樣的辦法和態度去考評下級的工作，下級就會采取相應的措施和態度來推進工作。因此，建立健全推進說實話、出實招、辦實事、求實效的考評機制，是縣委、縣政府制定今年考評方案的重中之重的任務。對計劃生育、“整臟治亂”、安全生產三項工作，實行“月調度、月警示、季考核、季獎懲”。對茶產業、畜牧業、烤煙、財稅、維穩、黨建、黨風廉政建設七項工作和縣直部門每半年考核一次，年終兌現獎懲。

——加強廉政建設和反腐敗工作。認真開展反腐倡廉教育。深化懲治和預防腐敗體系建設，完善預警機制和監察功能，強化對工程建設、土地出讓、政府采購、醫療購銷和國資處置等領域的規范化管理。厲行節約，制止鋪張浪費。嚴禁在春節期間亂發錢物，嚴禁公款請客送禮。今后，要進一步規范公務接待和辦公用品采購，各鄉鎮、各部門要制定切實可行的辦法措施，杜絕隨意賒帳、掛帳的現象，絕不允許亂拖亂欠、亂掛亂用等行為發生。加強對重點部門、重點行業、重點項目和“三農”資金的審計和監管，今年上半年，將派審計部門對各鄉鎮、縣直相關部門開展審計調查和專項審計；縣紀委監察局要加強監管，并加大對違紀違法案件的查處力度。

三、突出重點，扎實抓好當前有關工作

1、抓好全省扶貧工作會議籌備工作。2010年全省扶貧開發工作現場會將于2月22日（農歷正月初九）在我縣召開，會議規模大、規格高，這既是對我們工作的充分肯定，也是對我們舉辦大型會議能力的考驗。時間緊、任務重，各級各有關部門要充分認識辦好這次會議的重大意義，務必按照會議籌備方案，確保在春節前做好各方面的籌備工作。參會人員來自全省各市、州、地和89個縣，人員覆蓋面廣，會議影響深遠，要注重每一個部位和環節的細節，把困難估計充分，把問題想得具體，把措施制定有力，確保會議取得圓滿成功。

2、抓好安全、維穩工作。各級各部門在春節前要組織力量集中開展安全隱患排查和整治行動，重點排查煤礦、道路交通、危險化學品、煙花爆竹、民爆物品等行業的安全隱患。加強消防安全檢查，做好冬季火險預防工作，尤其是要做好山林防火工作。加大道路交通安全整治力度，杜絕超載、超限、超速和無證、無照運營，做好危險路段的安全防范工作，確保“春運”安全有序。要認真落實責任制，加強社會治安綜合治理，扎實開展防范和打擊“兩搶一盜”等專項行動，確保節日期間社會和諧穩定。認真落實春節期間的值班工作，全力保障人民群眾生命財產安全，讓全縣人民都能過上安定、祥和的新春佳節。

3、抓好困難群眾救助和慰問工作。各級各部門和各級領導干部要堅持立黨為公、執政為民，實實在在地幫助群眾解決生產生活中的實際困難，特別要盡力幫助困難群眾解決燃眉之急。民政部門要及時將低保金、救濟款物發放到位，人事勞動和社會保障部門要確保失業保險金、企業離退休人員基本養老金和城市最低生活保障金按時足額發放。認真組織開展好對困難群眾、困難老黨員、勞模、先進工作者及離退休干部的慰問工作，及時將黨和政府的溫暖送到他們心中。要采取有效措施，切實解決企業拖欠職工工資特別是拖欠農民工工資問題，保證他們在春節前拿到應得的報酬。

4、抓好城區美化亮化，豐富群眾精神文化生活。為了營造春節喜慶、祥和的氛圍，縣委、縣政府籌集資金，正在實施縣城區的亮化、美化工程，相關部門要在確保施工安全、保證工程質量的前提下，加快施工進度。各縣直機關單位要認真實施好本機關辦公樓、院落的亮化、美化工程，確保2月10日全面實施完畢。要落實安全監管責任制，在確保安全的前提下，認真組織開展好“春節七天樂”等活動，豐富節日期間群眾的精神文化生活。

同志們，今年經濟工作的目標任務已經確定，關鍵在于抓好落實。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，在地委、行署和縣委的領導下，進一步解放思想，團結一致，同心協力，奮發進取，拼搏爭先，全面完成今年經濟社會發展和“十一五”規劃的目標任務，努力推進全縣經濟社會跨越發展。