黨委在創(chuàng)先爭優(yōu)推進會講話

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在全市抗洪救災工作取得階段性重大勝利的重要時期，我們舉行全市抗洪救災先進事跡報告暨創(chuàng)先爭優(yōu)活動推進會。剛才，我們看了紀實片，聽了三個同志的宣講報告，很受教育、很受感動，這些事跡對于激勵各級黨組織和廣大黨員干部積極投入創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用，推動經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展，具有十分重要的意義。在此，我代表市委向奮戰(zhàn)在全市各條戰(zhàn)線，特別是全力以赴參與抗洪救災的廣大黨員及干部群眾，致以崇高的敬意和衷心感謝!

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重大部署，是鞏固和拓展學習實踐科學發(fā)展觀活動成果的重要舉措，也是加強黨的建設的一項經(jīng)常性工作。活動開展以來，各縣區(qū)、市直各單位按照中央、省委精神和市委要求，緊密聯(lián)系實際，突出主題，認真謀劃，精心組織，扎實推進，呈現(xiàn)出氛圍濃厚、指導到位、措施務實、成效明顯的良好態(tài)勢。特別是舟曲特大泥石流和我市一些地方暴雨洪澇災害發(fā)生之后，全市各級黨組織反應迅速、果斷決策、指揮得當、組織得力、沉著有序地開展抗洪救災，充分發(fā)揮堅強的領導核心作用，成為災區(qū)群眾的“主心骨”。廣大共產(chǎn)黨員挺身而出、連續(xù)作戰(zhàn)，沖鋒在最前面、堅守在最險處，充分發(fā)揮先鋒模范作用，成為抗洪救災的“排頭兵”。人民解放軍、武警消防官兵、民兵預備役人員和公安干警主動承擔起搶險救災最緊急、最艱難、最危險的任務，成為抗洪救災的“生力軍”。今天，為我們宣講抗洪救災先進事跡的天水預備役旅、市公安交警支隊和秦州區(qū)娘娘壩鎮(zhèn)柳林村黨支部書記楊建國，就是在創(chuàng)先爭優(yōu)主戰(zhàn)場涌現(xiàn)出的先進典型的代表。他們的先進事跡使我們很受教育和鼓舞，值得全市各級組織和廣大黨員干部認真學習。

實踐證明，我市各級黨組織和廣大黨員在抗洪救災中經(jīng)受住了考驗，以實際行動踐行了在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中做出的承諾。我們要大力弘揚“牢記宗旨、心系群眾，不畏艱險、無私奉獻，眾志成城、團結(jié)協(xié)作，連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利”的偉大抗洪救災精神，在全市上下掀起學習先進、爭當先進的熱潮，推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效地開展。

借此機會，我就進一步深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實加強黨的建設，全力推動科學發(fā)展，講幾點意見。

一、堅持服務大局、搶抓機遇，不斷統(tǒng)一思想認識，努力形成推動我市跨越式科學發(fā)展的強大合力

近年來，市委始終堅持“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的思路，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，團結(jié)帶領全市各級黨政組織和干部群眾，全力實施“五大戰(zhàn)略”，解放思想，真抓實干，經(jīng)濟社會保持良好的發(fā)展勢頭，進入歷史上最好最快的發(fā)展時期。特別是今年以來，面對嚴重干旱、低溫冰雪和暴雨洪水等各種自然災害的不利影響，我們以深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)和效能管理年活動為契機，深入實施關中—天水經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃和市委“1135”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設，擴大對外開放和加強區(qū)域合作，發(fā)展社會事業(yè)和改善民生，全市經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢。前8個月，全市實現(xiàn)大口徑財政收入32.59億元，同比增長39.98%;完成全社會固定資產(chǎn)投資155.36億元，增長35.63%;實現(xiàn)社會消費品零售總額76.21億元，增長18.66%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入7040元，增長11.94%;農(nóng)民人均現(xiàn)金收入1826元，增長16.73%。這些成績的取得，是全市各級黨組織團結(jié)帶領人民群眾共同奮斗的結(jié)果，是廣大黨員立足本職崗位，發(fā)揮先鋒模范作用，積極創(chuàng)先爭優(yōu)、真抓實干的結(jié)果。

當前，我市正處在加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，關中—天水經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和省、市區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略正在加快實施，國家啟動新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，出臺《關于進一步支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》。但是，我們還要清醒地認識到，加快我市各項事業(yè)發(fā)展還有許多不利因素，推動天水跨越式科學發(fā)展還面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)，特別是經(jīng)濟發(fā)展的不確定、不穩(wěn)定因素較多，完成全年目標任務的壓力還很大。前一段時間，市黨政考察團赴河西五市和青海省海西市、西寧市進行了學習考察，七市州近年來發(fā)展速度快，建設成效十分顯著，我市與七市州在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開發(fā)、重點項目建設以及干部隊伍工作作風等方面還有較大差距。要學習河西地區(qū)，特別是酒泉市的干事創(chuàng)業(yè)精神，雷厲風行的作風，嚴謹負責的態(tài)度，以發(fā)展為己任，高標準、高起點，自我加壓，奮力拼搏。面對新形勢新任務，各級黨組織和廣大黨員干部要大力弘揚偉大的抗洪救災精神，認真學習借鑒河西地區(qū)和青海省海西、西寧等市州推動區(qū)域經(jīng)濟快速發(fā)展的成功經(jīng)驗，立足本職工作創(chuàng)先爭優(yōu)，以實際行動建功立業(yè)，努力形成推動全市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展的強大合力。

二、堅持重在實踐、重在干事，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，著力在推動中心工作上取得新成效

推動科學發(fā)展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總目標和總內(nèi)容。各級黨組織和廣大黨員要牢牢把握“四句話”的總體要求，圍繞發(fā)展大局，立足本職工作，找準創(chuàng)先爭優(yōu)的結(jié)合點和著力點，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為推動科學發(fā)展優(yōu)勢，把黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展資源，把黨的建設成果轉(zhuǎn)化為科學發(fā)展成果，為完成各項目標任務提供堅強的組織保障。

1、要在服務中心工作、推動科學發(fā)展上取得新成效。看一個單位創(chuàng)先爭優(yōu)活動搞得怎么樣，關鍵看黨組織和黨員在完成中心工作中的貢獻和業(yè)績。各級黨組織和廣大黨員要堅定不移地實施工業(yè)強市戰(zhàn)略，堅持以項目建設為依托，切實加快天水經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)和星火機床、華天電子、長城電器產(chǎn)業(yè)園等重大項目建設，努力提高工業(yè)經(jīng)濟的整體競爭力。要進一步加強“三農(nóng)”工作，壯大主導產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民穩(wěn)定增收。要切實做大做強商貿(mào)旅游業(yè)，努力擴大消費需求。要不斷深化改革、擴大開放，認真實施省委提出的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，積極聯(lián)結(jié)隴東南，融入大關中，加快區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

2、要在服務人民群眾、保障和改善民生上取得新成效。黨組織創(chuàng)先進、黨員爭優(yōu)秀，最終要體現(xiàn)在群眾得實惠上。各級黨組織和廣大黨員要通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)，積極為群眾辦實事辦好事，努力贏得群眾的支持和擁護。要切實抓好省上14件惠民實事和我市確定的12件實事的落實，著力解決教育、就業(yè)、住房、醫(yī)療、社會保障、征地拆遷等關乎群眾生產(chǎn)生活的熱點難點問題。要優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，努力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平，著力解決城鄉(xiāng)低收入家庭的住房困難，切實解決大中專畢業(yè)生和零就業(yè)家庭的就業(yè)問題，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保戶醫(yī)療救助水平，推動黨的惠民利民政策在基層落實。

3、要在廣泛樹立典型、發(fā)揮示范帶動上取得新成效。在抗洪救災中涌現(xiàn)出了許多先進典型，他們是創(chuàng)先爭優(yōu)最好的示范。我們要在學習抗洪救災先進典型事跡的基礎上，在紀念建黨90周年之際，全市將評選樹立和隆重表彰一批優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和基層黨組織。各縣區(qū)、各單位要把開展示范創(chuàng)建活動作為深化創(chuàng)先爭優(yōu)和“雙促雙建”活動的重要措施，作為推進實施“先鋒工程”的重要內(nèi)容，加強組織領導，精心安排部署，確保各項活動有序進行。要繼續(xù)加強對優(yōu)秀黨員、模范職工、先進青年、巾幗標兵等先進典型的宣傳，讓先進和優(yōu)秀成為大家學習的榜樣和追求的目標，在全社會形成學習先進、爭當先進的良好氛圍。

4、要在深化活動載體、抓好措施落實上取得新成效。為進一步推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展，市委在提出“雙促雙建”總載體的基礎上實行公開承諾、實施“先鋒工程”、深化黨群共建等，各級黨組織一定要運用好這些載體，引導黨員群眾積極參與進來。要積極推行公開承諾。把黨組織和黨員要干的實事向群眾公開，讓黨員把身份亮出來、把承諾的事情做起來，激發(fā)創(chuàng)先爭優(yōu)的內(nèi)在動力。各級黨員領導干部要深入基層聯(lián)系點對創(chuàng)先爭優(yōu)特別是公開承諾情況進行點評,讓先進的有光榮感，一般的有緊迫感，后進的有危機感，鞭策和督促基層黨組織和廣大黨員努力創(chuàng)先爭優(yōu)。要大力實施“先鋒工程”。堅持分領域創(chuàng)建、分步驟實施、分層次推進，在農(nóng)村、機關、企業(yè)、社區(qū)、事業(yè)單位黨組織和黨員中積極爭創(chuàng)“五大先鋒”，切實做到推動有典型，落實有措施，爭創(chuàng)有實效。要不斷深化黨群共建。堅持黨建帶群建，群建服務黨建，做到黨建與工建、團建、婦建同安排、同部署、同檢查、同考核。各級工青婦組織要立足自身職能、特點和優(yōu)勢，積極開展勞動競賽、巾幗建功和“青年文明號”創(chuàng)建等活動，努力形成黨群聯(lián)動、人人參與、齊爭共創(chuàng)的良好局面，讓創(chuàng)先爭優(yōu)成為全社會的共同行動。

三、堅持統(tǒng)籌兼顧、分類指導，夯實黨的基層組織基礎，不斷提升基層黨建工作整體水平

加強和改進黨的基層組織建設，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主要目標之一。各級黨組織要以創(chuàng)先爭優(yōu)推動基層組織建設上臺階、上水平，以基層組織建設的成效為創(chuàng)先爭優(yōu)提供有力保證。

1、以推進新農(nóng)村建設為目標，著力夯實農(nóng)村黨建基礎。繼續(xù)加強以農(nóng)村黨支部書記為重點的村干部隊伍建設，進一步拓寬選人渠道，打破身份界限，積極探索完善跨村任職，公開選拔村黨支部書記，培養(yǎng)一支“雙強型”村干部隊伍。要不斷完善村干部待遇激勵保障機制，年內(nèi)要在落實村干部年人均6000元待遇的基礎上，解決好在職村干部養(yǎng)老保險和符合條件的離職村干部生活補貼，進一步調(diào)動村干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性，有效解決他們的后顧之憂。要結(jié)合村“兩委”班子換屆，扎實開展“四議三雙”活動，不斷完善議事決策機制和擴大基層黨內(nèi)民主。要集中抓好第二輪村級組織活動場所建設，確保年底前實現(xiàn)村村有陣地，30%以上的村級陣地建成功能完善、規(guī)范運轉(zhuǎn)、便民惠民的村級社會事業(yè)綜合服務中心，這個目標必須實現(xiàn)。

2、以提升社區(qū)服務功能為核心，著力加強街道社區(qū)黨建工作。按照“四有一化”的要求，以強化社區(qū)管理、提高服務水平為重點，不斷創(chuàng)新黨建工作機制、組織形式和活動方式，豐富和完善服務載體和服務平臺，在深入開展“星級社區(qū)”、“四民社區(qū)”創(chuàng)建活動的基礎上，積極推廣“民情流水線”做法，積極創(chuàng)建和諧文明社區(qū)。要切實加強社區(qū)服務中心和服務站點建設，積極開展“一站式辦公”和“一門式服務”，市區(qū)兩級要加大投入，著力解決社區(qū)無錢辦事的問題，努力提升社區(qū)服務水平。

3、以服務企業(yè)發(fā)展為根本，著力擴大非公企業(yè)黨建工作覆蓋面。要按照市委提出的“2009年重點抓組建，2010年重點抓規(guī)范，2011年重點抓提高”的非公企業(yè)黨建目標，進一步理順非公企業(yè)黨建工作領導體制，鞏固規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建成果，擴大規(guī)模以下企業(yè)黨的工作覆蓋面。要繼續(xù)抓好黨建工作指導員的選派、管理和考核工作，積極開展“活力和諧企業(yè)”創(chuàng)建活動，著力促進企業(yè)黨組織規(guī)范化建設、經(jīng)常性活動和制度化管理，深化爭創(chuàng)“五好”班子、“四強”黨組織和“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員活動，通過爭創(chuàng)“黨員示范崗”，組織“黨員大比武”，建立“黨員責任區(qū)”，引導企業(yè)黨組織和黨員圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、科學發(fā)展獻計出力、發(fā)揮作用。

4、以提高工作效能為重點，著力增強機關黨建活力。要努力探索加強和改進機關黨建工作的有效途徑和辦法，深入開展“機關效能管理年”活動，鞏固和擴大活動成果，不斷提高工作效能，進一步密切黨群干群關系。要積極創(chuàng)建黨建工作示范單位，促進機關黨建工作經(jīng)常化、制度化和規(guī)范化。要進一步抓好黨員隊伍建設這一基礎工程，建立健全黨內(nèi)激勵、關懷、幫扶機制，切實做好關心老黨員和生活困難黨員的工作，增強黨組織的凝聚力，促使廣大黨員更好地發(fā)揮作用。

5、以整合各類資源為抓手，著力抓好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作。要把整合資源作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的重中之重，在認真抓好武山縣、麥積區(qū)麥積鎮(zhèn)省、市兩級統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建試點工作的基礎上，堅持邊試點、邊探索、邊完善，切實加大整合組織資源、人才資源、黨建資源、服務資源的工作力度，促進城鄉(xiāng)黨組織共建、黨員共管、人才共育、機制共筑、資源共享、成果共享，把黨建工作同推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展有機結(jié)合起來。要把整合服務資源作為整合資源的切入點和突破口，促使各類服務資源向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，依托村級組織活動場所將農(nóng)家書屋、衛(wèi)生服務、農(nóng)資超市、商品超市等資源進行有效整合，著力增強村級組織活動場所的服務功能，大力推行代辦式服務，積極構(gòu)建便民服務體系，切實加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作的進程。

四、堅持改進作風、提高效能，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)活力，努力爭創(chuàng)一流的工作業(yè)績

各級領導班子和干部隊伍是推動我市經(jīng)濟社會發(fā)展的中堅力量，是開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的組織者、帶動者和實踐者。要從提高執(zhí)政能力的要求出發(fā)，始終把班子建設、隊伍建設、作風建設和廉政建設抓緊抓好，不斷增強動力、激發(fā)活力，營造真抓實干、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。公務員之家

1、切實加強領導班子和干部隊伍建設。要繼續(xù)圍繞“三用三不用”的原則選干部、配班子，樹立選人用人的正確導向，增強干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)在動力。要不斷完善領導班子和領導干部考核評價機制，努力提高選人用人公信度和群眾滿意度。組織實施好干部隊伍建設“六個一批工程”，進一步深化干部人事制度改革，積極推進競爭上崗，不斷健全干部選拔任用機制。近期，市委將推出8個市直單位副縣級領導崗位進行公開選拔，為優(yōu)秀人才搭建干事平臺。要認真落實好大規(guī)模培訓干部的規(guī)劃，多渠道推進干部掛職鍛煉，切實加大干部培養(yǎng)力度，提高干部隊伍整體素質(zhì)和能力。最近，市委選派75名優(yōu)秀年輕干部、經(jīng)歷單一的干部和“三方面”干部到關中--天水經(jīng)濟區(qū)的市縣和上級機關、農(nóng)村基層掛職鍛煉。今后，要積極推進跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的干部交流，不斷規(guī)范后備干部選拔機制，為干部隊伍健康成長創(chuàng)造良好環(huán)境。

2、善始善終抓好效能管理年活動。市直機關“效能管理年”活動已進入整改落實的攻堅階段。各部門各單位要著眼于改進作風，提高效能，優(yōu)化環(huán)境，按步驟、按計劃地推動活動深入開展，不斷強化措施，靠實責任，下功夫抓好市上確定的32個方面重點問題的整改落實，切實解決好制約我市發(fā)展、干部職工關注、社會反映強烈、群眾期盼解決的熱點難點問題。要積極主動、正視不足，即知即改、務求實效，防止出現(xiàn)畏難情緒，一味強調(diào)客觀條件而無所作為。要敢于動真格，善于出實招，扎扎實實抓整改、辦實事、解難題，建立健全干事創(chuàng)業(yè)的長效機制。

3、持之以恒地加強黨風廉政建設。要認真貫徹執(zhí)行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，進一步落實好黨風廉政建設責任制,加大對重大建設項目、重點工作的監(jiān)督檢查力度，確保城市建設、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、社會事業(yè)、基礎設施、生態(tài)環(huán)境、民生工程等重大建設項目和重點工作的順利實施。要把廉潔從政教育納入領導班子學習的重要內(nèi)容，納入領導干部培訓規(guī)劃，同領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用結(jié)合起來，增強干部廉潔自律意識。堅持以完善懲治和預防腐敗體系為重點，在嚴肅查辦各類違紀違法案件,堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設，推動黨風廉政建設和反腐倡廉斗爭深入開展。

同志們，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，黨中央和省委高度重視，黨員群眾充滿期待。全市各級黨組織和廣大黨員要認真學習抗洪救災先進事跡，大力弘揚抗洪救災精神，以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、求真務實的工作作風，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動，為推動我市經(jīng)濟社會跨越式科學發(fā)展作出積極貢獻。