耗能工業能源統計會議上的講話

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同志們：

20*年，是不平凡的一年。工業戰線積極應對國際金融危機影響和沖擊，承受各種壓力和挑戰，全市上下堅決貫徹中央、省、市保增長、擴內需、調結構、惠民生一系列決策部署，我市經濟呈現出增速持續回升、效益逐步向好、調整積極推進的良好發展態勢。在經濟企穩回升、節能減排工作也取得了積極進展。今年上半年，全市萬元GDP能耗同比下降3．77％，規模以上工業萬元增加值能耗下降12．33％，二氧化硫、COD同比削減率分別達到14．17％和11．34％。今年3季度，全市萬元GDP能耗與20*年相比累計降低率為21.20%，“十一五”節能目標完成進度為91.22%。在大家的共同努力下，我市能源統計基礎建設進一步加強、制度建設不斷推進、數據質量和服務水平顯著提高、能源普查工作順利展開，各項工作取得明顯進展，整體能力大幅度提升。能源統計在服務于經濟發展、節能減排工作中的重要作用更加突出。在此，我代表市統計局，向本次與會的各位代表對全市能源統計工作給予的支持表示衷心感謝！

本著鞏固、提高的原則，20*年能源統計工作重點加強了能源統計監測體系的建立和完善，著力強化了能源統計對能源經濟運行和節能減排的監測作用，不斷改進數據質量控制辦法與核算方法，加大分析研究力度，努力提高能源統計服務能力和水平。

一、全面貫徹落實“三體系”方案，節能減排工作成效明顯

為落實《山東省人民政府批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》，市經貿委、環保局和統計局結合我市實際，分別會同有關部門制訂了我市《單位GDP能耗統計指標體系實施方案》、《單位GDP能耗監測體系實施方案》、《節能目標責任考核體系實施方案》（簡稱“三體系”方案），于20*年7月以《**市人民政府批轉節能減排統計監測及考核實施方案和辦法的通知》（淄政發[20*]45號）的形式公布并實施。20*年，根據《通知》要求，全市轉載請務必注明來自公務員之家范文中心:/各級統計部門結合本地實際，加快建設“三體系”。目前，全市各區縣均已制定了結合本地實際的“三體系”方案，并開始全面貫徹落實。

“十一五”以來，我市節能降耗工作取得了可喜的成效。20*年，我市萬元GDP能耗與規模以上工業萬元增加值能耗水平分別位于全省的第二位與第三位，分別達到了全省平均水平的1.64倍和1.54倍。20*年，我市萬元GDP能耗為1.79噸標煤，完成“十一五”下降目標的60.90%，規模以上工業萬元增加值能耗為2.58噸標煤，完成“十一五”下降目標的97.02%，工業能耗占全社會能耗的比重從20*年的92.10%，下降到20*年的90.53%。

二、能源統計制度不斷完善，能耗核算方法更加科學

在全面實施“三體系”方案的同時，我市對能源統計制度進行了補充和完善，進一步明確了制度的規范化要求。根據原有季度能耗核算方案和各專業能源消耗數據的評估、審核情況，重新修訂了《季度GDP能耗核算方案》，使其更加科學、統一、規范、合理。同時為進一步加強能源統計工作規范化、制度化管理，對能源統計工作進行科學、規范、公正、合理的考核和評比，努力推動推動各區縣不斷提升能源統計工作水平，結合能源統計工作特點，制定并下發了《20*年全市能源統計工作考核辦法》。

我們結合本地實際，積極探索，在廣度和深度上不斷充實和完善。在建立覆蓋全社會各領域的能源消費統計調查制度基礎上，從供應角度建立了主要能源品種供應統計制度；制定了各專業規模以下單位戶均能耗的參考標準和沒有能源計量情況下能耗的合理推算方法；新建了一項能源統計調查制度，將能源消費調查延伸到非工業領域；建立了能源產品地區間流入流出統計制度；增加了能源平衡表所需資料和交通等行業單位業務能耗的核算制度；出臺了一系列文件，規范能源統計數據報送和使用辦法；全面建立了工業企業能源和水消費統計制度和能耗核算制度。這一系列的制度建立和方法的探索，都進一步完善了能耗核算辦法。

今年，絕大多數區縣已將季度單位GDP能耗核算工作進行到鄉鎮（辦）并進行考核，實行下算一級。但仍有個別區縣還沒有對鄉鎮實行這項工作制度，希望各區縣統計局本次培訓會的帶隊人員回去向領導做好這方面的匯報，要求在今年底要迅速展開這項工作。

三、能源運行和節能進展情況監測全面展開

20*年，我市全面推進能源經濟運行和節能進展情況監測體系的建設和落實，在建立健全能源統計指標體系基礎上，加大對能源運行和節能進展情況監測力度，通過對各項能耗指標數據和數據質量實施全面監測，發現和捕捉能源消費與經濟發展以及節能減排的新情況、新動向，及時反映能源消費與經濟發展的關系，準確把握全市、各區縣、各鄉鎮和各企業節能進展情況。

今年我市為全面落實此項任務做了大量工作。我們研究確定了重點耗能企業和電力消費環比的審核報表方法；并基本能夠利用季度能耗核算，在加強能源運行和節能情況監測的同時，對能源消費與經濟增長協調性進行分析評估。

結合我市實際，下一步，我們要逐步加強能源信息預警預測監測；迅速建立重大工業項目建設對節能影響的監測制度；建立監測制度，對全市及各區縣經濟結構變化對節能的影響、主要耗能企業的重點節能工程建設、節能進展情況等實施監測；在節能工作會商、調度、通報、公告制度的基礎上，我們將按季度研究分析高耗能行業各企業的動態和節能目標完成進度情況。總之，我們要進一步加強對各重點企業能耗運行的監測。

四、控制辦法不斷改進、審核力度不斷加大，數據質量明顯提高

數據質量是能源統計工作的根本。隨著節能考核工作的不斷深入，作為考核主要依據之一的能源統計數據倍受關注。20*年以來，國際金融危機對各企業的生產運營影響加大，能耗增速與工業增加值增速、產值增速以及用電量增速之間的不匹配情況表現突出，數據審核和控制難度加大。面對新情況、新問題，全市各級能源統計部門充分認識保障數據質量的重要性，把控制數據質量工作擺在頭等重要的位置，采取各種方式，狠抓數據質量。一是積極配合上級能源統計部門，利[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]用多次修訂并增加數據質量審核條件的程序更新情況，強化了對企業報表的數據質量控制力度；二是加強數據匹配關系審核，通過耗能產品產量、耗能行業產值、單位產品能耗、用電量等與能耗關系密切的相關指標，來評判各企業能耗數據；三是加大重點耗能企業分企業能耗數據審核，不允許出現明顯數據偏差；四是加強了作為反映能源供需變化重要依據的能源產品庫存數據審核。經過一年來不斷強化數據審核和控制，我市整體能源統計數據質量明顯提高，基本準確反映了能源消費與經濟發展變化、節能進展等實際情況，能耗與相關數據匹配關系的合理性明顯提高。

在數據審核和控制的實際工作中，我們細化審核，控制數據加工過程，對重點查詢企業，利用久其程序統一做出簡表，實行重點跟蹤監測和詳細審核，對超出機審控制范圍的企業，要求必須附電子說明書；制訂了報表審核流程；對企業各時期數據對比分析，進行排序整理、跨庫連接，對報表中數據質量有疑問的重點企業，要求區縣及鄉鎮統計人員到企業指導檢查，督促整改，并作為統計執法檢查的重點，對指標變化異常的情況，采用跨庫、跨表對比和與電力局數據對比銜接的方法，查清問題根源。從今年4季度能源報表起，我們要求：當企業因特殊情況調整數據，必須提供原始憑證，如實地去調研發現有部門或企業自己隨意篡改企業數據，全市通報，并依法嚴懲。明年年報后，我們準備更多地組織能源統計數據質量調研、檢查，及時處理個別企業能源數據與其他相關數據不匹配的問題，同時要求各區縣及鄉鎮能源統計工作人員每月要下一家重點能耗企業指導能源統計報表填報工作，幫助建立能源統計臺帳，聽取企業對能源統計工作的意見和建議。

五、積極參加全市及各區縣的節能目標考核工作

節能目標考核是做好能源統計工作的抓手。能源統計部門不但要有數據，而且要掌握情況，每個能源統計工作者都要爭做一方能源方面的專家。這是上級三令五申對我們能源統計工作的要求。今年，市統計局能源科積極參與了全市和各區縣政府節能工作考核，為考核工作提供了各項指標數據和相關資料，受到有關部門和領導的好評。通過參加各級節能考核，進一步了解了能源統計實際情況，體現了能源統計在節能減排工作中的重要作用，樹立了能源統計的權威，為加快能源統計的發展營造了環境、拓展了空間、創造了條件。

六、企業基礎工作逐步規范和加強

企業是能源統計數據真實、準確的基礎和依據。規范和加強企業統計基礎工作對提高數據質量，提升工作能力有著極其重要的意義。20*年，全市各級能源統計部門積極采取各種措施和方法規范企業基礎工作。我們連續三年將能源數據作為全市統計執法重點和必查內容，并對統計報表、統計臺帳制度的執行加強了規范要求，并重點突出了統計原始憑證的保存和建檔。我們將在全市規模以上工業企業己經統一建立臺帳的基礎上，對各區縣有關企業進行不定期檢查、抽查，并將檢查情況作為各區縣節能目標評價考核的重要內容；并將集中一個時期組織巡查和專項執法檢查，有效規范企業能源統計基礎。目前，我們正在論證建立重點耗能企業能源統計人員備案制和重點耗能企業統計認證制度是否可行，也希望大家提前有個思想準備。

經過近三年的努力，全市絕大部分重點耗能企業均已建立能源統計臺帳，企業基礎工作逐步規范和加強。

七、明年全市能源統計的主要工作

（一）進一步加強能源統計基層基礎建設

一是加強制度建設。進一步完善能源統計工作制度，規范業務報表流程，嚴格報表說明、關聯審核、相應查詢、溝通反饋規定，逐步建立目標明確、分工合理、責任明晰的落實執行機制。二是加強業務培訓。針對能源統計頭緒復雜、新人較多、常規報表和監測考核任務重、企業基礎工作相對薄弱的實際，進行有針對、分層面、見效快的業務培訓工作。三是繼續加強工作考核。結合明年工作重點，完善和修訂考核細則，繼續對各區縣進行工作考核。

（二）進一步改進信息分析服務水平

分析研究和信息服務工作水平有待進一步加強。在工作突破上，要著眼于分析深度和廣度上下功夫，充分挖掘豐富的統計信息，多做一些深層次、前瞻性分析研究，為黨政領導提供更多有價值的分析報告，提高分析水平；在工作方法上，要充分利用監測手段，及時捕捉能源經[更多精彩文章來自“公務員之家:/”]濟運行和節能工作中苗頭性、趨勢性問題，提高統計信息時效性和決策參考的有效性；在工作重點上，要關注四個方面：在進度分析上要高度關注能源生產、流通、消費各環節的新動向、新問題；在節能降耗目標考核上，加強形勢分析和判斷，加強區域對比分析和對行業結構的解析；在專題分析上，加強對產業政策變化、產業結構調整對能源的影響分析，加強對“兩型”社會建設的導向性分析研究；在普查資料開發上，要重點抓好能源普查招標課題的立項和推進工作。此外，全市上下都要注重信息的上報工作，加強信息的溝通交流，依法提報能源統計資料和信息，及時反映能源統計工作動態和工作成果。

（三）做好能源普查資料開發利用工作

這次能源普查取得了豐富的基礎資料，要充分開發好、利用好。一是本著銜接總量，調整結構的原則，依照國家和省、市有關規定，利用普查資料對能源統計歷史數據進行調整；二是對普查資料進行深入分析研究，解剖能源發展的現實狀況，特別是要利用好能耗設備普查資料，分析研究能耗水平和節能潛力；三是利用普查資料建立起各行業能耗的比例關系和單位消耗水平，為今后能耗核算確定參考依據。

八、存在的不足及今后要求

今年由于事情比較多，我們在此之前一直沒有進行專門的業務培訓，只是在幾次會議上以會代訓的方式兼顧了一下。部分區縣搞了多種方式、多種主題、多種內容的培訓，效果很好，值得我們市局能源科學習。明年，我們要根據新形勢、新任務和實際工作的要求，借國家《能源統計手冊》修訂之機，把培訓工作抓一下，并有打算分層次對各種耗能企業實行業務輪訓。希望大家珍惜本次培訓機會，回去以后要將本次會議的精神和要求學習好、貫徹好、向你的領導匯報好。

在看到成績的同時，我們還要看到能源統計仍處于發展的初級階段，問題和不足還很多，困難也有很多。制度建設、能力建設、分析能力、創新發展還有許多需要做的工作，數據質量還存在一定問題，數據間不銜接、不匹配的矛盾還存在，基礎還十分薄弱，人員和任務的矛盾還十分突出，許多新領域、新任務還要求我們不斷探索。這些都需要我們不斷努力、不斷進取。

回顧大家一年來的工作，有一種催人振奮的感覺。一年的時間，大家開拓創新、努力進取，做了許多艱苦、基礎性工作和創新工作，在座各位代表的不畏困難、無私奉獻的精神，也使我們對能源統計充滿希望和信心。有這樣一支隊伍，能源統計就沒有克服不了的困難，就能適應本文來源于公務員之家范文中心:/時展的潮流，能源統計就有光輝發展的未來。希望我們大家共同努力，共同創造我市能源統計工作的輝煌!

最后，再一次感謝大家，祝同志們身體健康，工作順利!

謝謝大家！