副市長在項(xiàng)目建設(shè)部署會(huì)講話

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同志們：

這次會(huì)議是市委、市政府決定召開的一次重要會(huì)議，主要任務(wù)是認(rèn)真研究分析當(dāng)前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的形勢，進(jìn)一步明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，結(jié)合“全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，對下一步的項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行再動(dòng)員、再部署。上午和下午，我們實(shí)地考察了項(xiàng)目建設(shè)情況；剛才，又傳達(dá)了省、州重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作會(huì)議精神，通報(bào)了上半年全市投資和項(xiàng)目建設(shè)情況，宣讀了“全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)”實(shí)施方案，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)。一會(huì)兒，市委書記樸松烈同志還要做重要講話。下面，就如何做好下一步的項(xiàng)目建設(shè)工作，我先講三點(diǎn)意見。

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實(shí)增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感

今年以來，市委、市政府圍繞項(xiàng)目建設(shè)、招商引資出臺了一系列政策，也采取了一系列措施，給各部門都布置了任務(wù)，每一個(gè)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)都實(shí)行了包保責(zé)任制，并出臺了嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。這段時(shí)間，全市各部門基本上能夠按照市委、市政府的工作部署，堅(jiān)定不移地抓招商、上項(xiàng)目，取得了一定成績，但我們必須清醒地認(rèn)識到我們的項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作仍存在巨大的問題，下一步的發(fā)展形勢也非常嚴(yán)峻。一是今年項(xiàng)目建設(shè)的數(shù)量、規(guī)模和質(zhì)量都不夠理想。今年我市的固定資產(chǎn)投資任務(wù)是12億元、力爭15億元，招商引資任務(wù)是必保3.5億元、力爭4億元。從1—7月份的招商引資到位資金情況看，實(shí)際到位資金20,727萬元，完成了我市全年任務(wù)的59.2%，但只完成了州全年任務(wù)的51.8%，在全州八個(gè)縣市中排在最末位。從1—7月份的招商引資項(xiàng)目情況看，項(xiàng)目總數(shù)雖然有57個(gè)（全州是1028個(gè)），但5000萬元以上項(xiàng)目只有6個(gè)，億元以上項(xiàng)目只有3個(gè)，而且大多是傳統(tǒng)的勞動(dòng)密集型項(xiàng)目和資源型項(xiàng)目，科技含量高、附加值高、投資規(guī)模大、能夠支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目少之甚少，特別是加工制造業(yè)項(xiàng)目不多，新建工業(yè)項(xiàng)目只有24個(gè)，項(xiàng)目的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)仍然不優(yōu)。今年1—7月份，全州固定資產(chǎn)投資完成130.8億元，增長57.3%，施工項(xiàng)目1028個(gè)，增長30.3%，其中億元以上項(xiàng)目61個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的5.9%，3000萬元以上項(xiàng)目219個(gè)，占項(xiàng)目總數(shù)的21.3%。無論從項(xiàng)目建設(shè)的規(guī)模上、數(shù)量上還是質(zhì)量上比較，我們都遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他縣市。二是儲備項(xiàng)目嚴(yán)重不足。隨著近兩年的連續(xù)擴(kuò)大投資，我們組織實(shí)施了一批項(xiàng)目，但目前我市的后續(xù)項(xiàng)目儲備嚴(yán)重不足，尤其是缺少技術(shù)含量高、帶動(dòng)作用強(qiáng)的大項(xiàng)目，做好前期工作的儲備項(xiàng)目更少，造成項(xiàng)目建設(shè)后勁不足。這將直接關(guān)系著對經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用、關(guān)系著未來幾年的發(fā)展速度。

綜合分析各方面因素，存在上述問題的原因主要有以下三點(diǎn)：一是對項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識還不夠高。一些部門對項(xiàng)目建設(shè)依然沒有高度重視，沒有擺在經(jīng)濟(jì)工作的首位，不積極主動(dòng)地走出去聯(lián)系項(xiàng)目、爭取項(xiàng)目，而是坐在家里畏難發(fā)愁或者置之不理。更有少數(shù)部門對年年抓項(xiàng)目，下達(dá)招商引資任務(wù)產(chǎn)生了厭煩情緒，工作勁頭減弱。這些都給全市的項(xiàng)目建設(shè)工作帶來了非常不利的影響，是我們項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展緩慢的主觀原因。二是招商引資難度加大。近一段時(shí)期以來，由于國家出臺一系列宏觀調(diào)控政策，對部分行業(yè)從嚴(yán)審批，嚴(yán)格控制土地和信貸供給，加上州內(nèi)其它縣市項(xiàng)目建設(shè)力度不斷加大，競爭越來越激烈，這在客觀上給我們抓招商、上項(xiàng)目帶來了一定難度。三是經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境仍然不優(yōu)。少數(shù)部門官僚主義、形式主義的現(xiàn)象依然存在，主動(dòng)為外商和項(xiàng)目服務(wù)的意識還不夠強(qiáng)；有些部門的工作人員不作為、甚至亂作為，辦事拖拉、效率低下；一些部門不能服務(wù)、服從于大局，部門利益至上；甚至出現(xiàn)嚴(yán)重侵害投資者利益的事情等等。這些都成為招商引資和項(xiàng)目建設(shè)的嚴(yán)重阻礙。

因此，全市各部門要正確認(rèn)識目前我市項(xiàng)目建設(shè)面臨的嚴(yán)峻形勢，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)清差距，正視問題，強(qiáng)化措施，奮起直追，力爭項(xiàng)目建設(shè)有一個(gè)新的突破。

二、突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，全力以赴推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)工作

目前，距離年底只有四個(gè)月的時(shí)間，要完成全年任務(wù)，時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨。我們必須要抓緊時(shí)間，集中精力，強(qiáng)化措施，開足馬力，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐，確保全年任務(wù)的完成。應(yīng)當(dāng)說，沒有高強(qiáng)度、高水平的投入，就沒有高質(zhì)量、高速度的發(fā)展。我們必須咬住項(xiàng)目和投資不放松，以此來加快發(fā)展，也實(shí)現(xiàn)更好地發(fā)展。

一是要以“全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)”為契機(jī)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。為了集中主要精力抓好下一步的項(xiàng)目建設(shè)工作，市委、市政府決定從現(xiàn)在開始，開展“全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)”，進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任、落實(shí)任務(wù)、確定時(shí)限，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保全年工作任務(wù)的圓滿完成。活動(dòng)方案已經(jīng)制定下發(fā)，各有關(guān)部門、各包保領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，嚴(yán)格按照方案要求，抓好落實(shí)。要統(tǒng)籌安排項(xiàng)目進(jìn)度，對于有投資意向的項(xiàng)目，要加強(qiáng)聯(lián)系，積極洽談，促使其成為合同項(xiàng)目。對于已簽約項(xiàng)目，要把重點(diǎn)放在落實(shí)資金、土地、環(huán)評等前期工作上，爭取早日開工建設(shè)。這里我要強(qiáng)調(diào)一下，今年項(xiàng)目推進(jìn)的成效如何，關(guān)鍵取決于有多少新項(xiàng)目能開工建設(shè)。列入今年開工計(jì)劃的項(xiàng)目能否按期開工建設(shè)，能否完成既定的投資工作量，對全年工作至關(guān)重要。各有關(guān)部門要把抓項(xiàng)目開工率放在突出位置，抓緊把計(jì)劃開工項(xiàng)目梳理一下，千方百計(jì)推動(dòng)項(xiàng)目盡早開工建設(shè)。對于在建項(xiàng)目，特別是今年年內(nèi)要竣工的項(xiàng)目，要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，加快施工進(jìn)度，確保按期竣工。對已竣工投產(chǎn)的項(xiàng)目，要抓好生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)銜接，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效，迅速形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

二是要繼續(xù)加大招商引資力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。多年的實(shí)踐證明，招商引資是我市推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)的有效途徑和重要手段。今年初，根據(jù)黨代會(huì)確定的“一個(gè)中心兩個(gè)基地”、打造具有鮮明民族特色的邊境口岸城市的發(fā)展目標(biāo)，我們提出了四項(xiàng)重點(diǎn)工作，一是項(xiàng)目建設(shè)，二是對外開放，三是旅游，四是城市建設(shè)。其中，項(xiàng)目建設(shè)仍是所有工作中的重中之重，而項(xiàng)目建設(shè)靠的就是招商引資。下一步，我們?nèi)匀灰^續(xù)加大招商引資力度，通過招商引資上項(xiàng)目，這個(gè)決心不變、力度也不能減。一方面要堅(jiān)定不移地走全民招商之路。招商引資沒有什么更好的辦法，只有實(shí)行全民招商，挖掘所有的潛力，調(diào)動(dòng)所有的力量，集中所有的精力，整合所有的資源，形成強(qiáng)大的工作合力，全力以赴地推進(jìn)招商引資。另一方面還要加大專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)。為增強(qiáng)招商隊(duì)伍力量，市里準(zhǔn)備給商務(wù)局增加3名領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，并在商務(wù)局成立招商引資辦公室，新增編制15人，分成4個(gè)專業(yè)招商小分隊(duì)，每個(gè)小分隊(duì)由一名副局長帶隊(duì)，明確目標(biāo)，落實(shí)責(zé)任、分頭出擊，全力以赴開展招商引資。這樣將形成全民招商和兩個(gè)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)相互結(jié)合的招商引資格局。為確保招商項(xiàng)目取得實(shí)效，招商隊(duì)伍配備上將采取自薦和組織推薦兩種方式。要把有能力、有水平的后備干部充實(shí)到招商隊(duì)伍當(dāng)中，并優(yōu)先提拔重用，組織部、人事局要馬上操作，盡快到位。會(huì)后，各單位、各部門要迅速行動(dòng)起來，一定要召開專題會(huì)議，專門研究和部署，一把手要親自上陣、親自組織、親自調(diào)度，帶頭走出去招商。總之，今后的幾個(gè)月，我們要掀起新一輪的招商引資和項(xiàng)目建設(shè)熱潮，其他所有工作要服從、讓位于這項(xiàng)工作，我們要把主要的精力、政府的財(cái)力，重點(diǎn)傾斜在項(xiàng)目建設(shè)上，確保百日攻堅(jiān)目標(biāo)的完成。

三是要加大項(xiàng)目謀劃力度，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。我們要高度重視重大項(xiàng)目的謀劃，下功夫解決后續(xù)項(xiàng)目儲備不足的問題。今年的投資額度將達(dá)到12個(gè)億，那么明年怎么辦、后年怎么辦？我們必須本著對事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，圍繞把我市培育成延龍圖經(jīng)濟(jì)一體化中的一個(gè)中心兩個(gè)基地、打造具有鮮明民族特色的邊境口岸城市的發(fā)展定位和我市的支柱產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局，積極謀劃一批投資額度大、帶動(dòng)作用強(qiáng)、技術(shù)含量高、發(fā)展前景好的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，只有大項(xiàng)目才能實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。同時(shí)，項(xiàng)目謀劃要特別注意謀劃一批工業(yè)項(xiàng)目，從而建立和完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫，儲備一批符合國家產(chǎn)業(yè)政策和具備建設(shè)條件的重點(diǎn)項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)后勁。百日攻堅(jiān)行動(dòng)，大家不僅要抓項(xiàng)目、上項(xiàng)目，還有一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是各市直部門都要立足于我市的實(shí)際，積極謀劃1—2個(gè)項(xiàng)目，增加我市的儲備項(xiàng)目數(shù)量，這也是一個(gè)硬任務(wù)，必須要完成。目的就是要群策群力，共謀發(fā)展大計(jì)。

四是要全力推進(jìn)開發(fā)區(qū)建設(shè)，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。各部門要牢固樹立開發(fā)區(qū)是“天字號”工程的理念，進(jìn)一步提高對開發(fā)區(qū)建設(shè)的認(rèn)識，全力支持、配合開發(fā)區(qū)的工作。要加快推進(jìn)開發(fā)區(qū)二期擴(kuò)建工程，加大開行貸款爭取力度，完善凈水、集中供熱等配套設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目承載功能和集聚效應(yīng)。要立足長遠(yuǎn)，堅(jiān)持專業(yè)化、特色化的發(fā)展方向，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃和建設(shè)特色園區(qū)，科學(xué)擺放項(xiàng)目，形成品牌優(yōu)勢。要加大對入?yún)^(qū)企業(yè)的后期服務(wù)工作，落實(shí)好各項(xiàng)優(yōu)惠政策，幫助這些企業(yè)盡快發(fā)展起來，帶動(dòng)更多的企業(yè)到開發(fā)區(qū)投資興業(yè)，迅速做大開發(fā)區(qū)盤子。今后新上的工業(yè)項(xiàng)目原則上也都要擺放在開發(fā)區(qū)，從而發(fā)揮開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套的綜合效應(yīng)和集聚效應(yīng)。我們要對開發(fā)區(qū)企業(yè)實(shí)行特殊保護(hù)，任何單位和部門要對開發(fā)區(qū)企業(yè)進(jìn)行檢查或采取什么措施，事先必須征得開發(fā)區(qū)管委會(huì)的同意，不要擅自采取行動(dòng)。

五是要不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加快項(xiàng)目建設(shè)步伐。牢固樹立“環(huán)境就是生產(chǎn)力”的理念，堅(jiān)持項(xiàng)目與環(huán)境兩手抓，避免出現(xiàn)重引進(jìn)、輕服務(wù)的現(xiàn)象。要充分發(fā)揮政務(wù)大廳的作用，完善各項(xiàng)服務(wù)功能，為客商在項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、建設(shè)等方面提供高效、優(yōu)質(zhì)的“一條龍”服務(wù)。要“嚴(yán)”字當(dāng)頭，從嚴(yán)查處各類涉軟案件，不管涉及到哪個(gè)部門、哪個(gè)人，都要一查到底，嚴(yán)肅處理。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與項(xiàng)目單位的聯(lián)系，切實(shí)解決好項(xiàng)目在建設(shè)過程中遇到的困難和問題，對自己的承諾要言必行、行必果，創(chuàng)造良好的誠信環(huán)境。對于招商引資和項(xiàng)目建設(shè)，沒有“不行”兩個(gè)字，只有如何想方設(shè)法讓它“行”。金融部門要從支持地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大局出發(fā)，加大資金投放力度，為全市的項(xiàng)目建設(shè)提供良好的金融環(huán)境。

六是要進(jìn)一步解放思想，堅(jiān)定項(xiàng)目建設(shè)的信心和決心。招商引資、項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)非常艱難的事情，也許我們付出了很多精力、心血，但可能沒有結(jié)果。這都沒有關(guān)系，你去接觸、洽談的過程就是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程、積累信息的過程，就可能為明年的招商奠定了基礎(chǔ)。我們一定要克服畏難情緒，要有厚著臉皮、敢闖敢碰的精神。從外部環(huán)境來看，目前我們在招商引資和項(xiàng)目建設(shè)上可以說是處在一個(gè)機(jī)遇期，優(yōu)勢越來越明顯。從國際看，今年是“俄羅斯中國年”，也是“中韓交流年”，中俄、中韓間的交流合作將進(jìn)一步擴(kuò)大，這些都將對我們開拓俄羅斯和韓國市場、擴(kuò)大招商引資成果起到積極作用。從國內(nèi)看，我省對外通道建設(shè)逐步深入，對朝、俄的區(qū)位優(yōu)勢和口岸優(yōu)勢更加明顯，伴隨著我市對外鐵路通道的暢通和明年長琿高速公路的全線貫通，我們在全州、全省對外開放中的地位也將更加突出，特別是鐵路通道的優(yōu)勢將會(huì)越來越明顯。對于這些優(yōu)勢，我們應(yīng)有一個(gè)清醒的認(rèn)識，從而堅(jiān)定信心，進(jìn)一步提高對項(xiàng)目建設(shè)的認(rèn)識，增強(qiáng)時(shí)不我待的緊迫感和責(zé)任感，下定決心，苦干實(shí)干，切實(shí)把項(xiàng)目建設(shè)抓出成效。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)工作取得實(shí)效

項(xiàng)目建設(shè)牽動(dòng)性大、涉及面廣，必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成良好的工作機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)工作取得實(shí)效。

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市里已經(jīng)成立了“全市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目百日攻堅(jiān)行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，對到年末前的項(xiàng)目攻堅(jiān)工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門務(wù)必要擺正位置，主要領(lǐng)導(dǎo)必須親自抓、負(fù)總責(zé)、做表率，堅(jiān)持靠前指揮、親自協(xié)調(diào)。大家都要從自己做起，從本部門抓起，不能只當(dāng)教練員、裁判員、評論員，而要爭當(dāng)項(xiàng)目建設(shè)的運(yùn)動(dòng)員。

二是要加大宣傳力度。宣傳部門要采取多種形式，加大對干部群眾的宣傳，在全市上下形成人人關(guān)心項(xiàng)目建設(shè)，人人支持項(xiàng)目建設(shè)的良好氛圍。要注重及時(shí)宣傳項(xiàng)目建設(shè)和招商引資工作中的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)人物，鼓舞士氣；同時(shí)，要對工作嚴(yán)重滯后的單位和負(fù)責(zé)人進(jìn)行曝光，鞭策后進(jìn)。

三是要強(qiáng)化分工協(xié)作。各有關(guān)部門要增強(qiáng)服務(wù)意識，各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位、責(zé)任人要從全市大局出發(fā)，加強(qiáng)配合、分工協(xié)作，竭盡全力為項(xiàng)目實(shí)施單位、投資主體提供從項(xiàng)目洽談、引進(jìn)、立項(xiàng)、審批到建設(shè)、投產(chǎn)等全過程的配套服務(wù)，及時(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中遇到的困難和問題。

四是要完善督查考核機(jī)制。要把抓項(xiàng)目建設(shè)列為年度考核的重要內(nèi)容，定期督查，適時(shí)通報(bào)，進(jìn)一步提高各部門抓項(xiàng)目的責(zé)任感。市里將在年末組成督察組，對工作落實(shí)情況進(jìn)行考核驗(yàn)收，對抓項(xiàng)目建設(shè)工作成績突出的給予表彰，對工作不力或未完成任務(wù)的要堅(jiān)決追究責(zé)任。

五是要有一種精神。我們每一位干部都要有一種吃苦耐勞、甘于奉獻(xiàn)的精神，要有不達(dá)目的不罷休的精神，要有一種責(zé)任感，要為基層擔(dān)憂，要把自己的榮辱命運(yùn)與的發(fā)展、人民的福祉緊密聯(lián)系在一起。不能穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)、按部就班地完成眼前的事就行了，該休息都休息了，該玩的也都玩了，如何能完成任務(wù)，如何為的發(fā)展做出貢獻(xiàn)，是我們應(yīng)該做的事情。

同志們，項(xiàng)目建設(shè)事關(guān)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，全市上下一定要按照市委、市政府的部署，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，振奮精神，齊心協(xié)力，真抓實(shí)干，務(wù)求實(shí)效，為加快我市項(xiàng)目建設(shè)發(fā)展步伐，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展，做出新的更大的貢獻(xiàn)！