區(qū)長在環(huán)境保護(hù)與排水工作會發(fā)言

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同志們：

今天召開這次全區(qū)環(huán)境保護(hù)與排水工作會議，主要是貫徹落實國家、省、市環(huán)境保護(hù)工作會議精神，總結(jié)全區(qū)2011年環(huán)境保護(hù)工作，安排部署2012年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進(jìn)一步推進(jìn)全區(qū)環(huán)境保護(hù)與排水工作。剛才，環(huán)保局、市政局分別通報了全區(qū)環(huán)境保護(hù)與排水工作情況和2012年工作任務(wù)目標(biāo)，我完全同意。各有關(guān)部門、單位、各企業(yè)要認(rèn)真領(lǐng)會研究，抓好貫徹落實。

下面，根據(jù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會研究的意見，就做好今年工作強(qiáng)調(diào)四點意見：

一、認(rèn)清形勢，提高認(rèn)識，切實增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的緊迫感和責(zé)任感

在黃河三角洲高效生態(tài)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略、開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和開發(fā)區(qū)積極創(chuàng)建國際生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)的背景下，做好環(huán)境保護(hù)工作，不僅關(guān)系到全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的長遠(yuǎn)大計，也關(guān)系到人民群眾的安定安全。近年來，全區(qū)上下認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，高度重視環(huán)境保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)政策，深入抓好全區(qū)工業(yè)污染防治、主要污染物減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面工作，取得了顯著的成績。

（一）環(huán)境保護(hù)意識不斷提高。管委會牢固樹立環(huán)保優(yōu)先的發(fā)展理念，把加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)治污減排工作擺在重要位置，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，各有關(guān)部門、單位、各企業(yè)抓治污減排工作的積極性、主動性明顯增強(qiáng)，全區(qū)上下形成了黨工委領(lǐng)導(dǎo)、管委會負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、全社會共同抓環(huán)保的工作格局。

（二）國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建工作穩(wěn)步推進(jìn)。目前開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園技術(shù)報告和建設(shè)規(guī)劃的編制工作已順利完成，并將于今年完成“國家生態(tài)工業(yè)示范園建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”批復(fù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園工作。

（三）污染減排工程取得明顯成效。按照減量化、再利用、資源化的原則，實施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、清潔能源建設(shè)、再生資源回收利用六大循環(huán)經(jīng)濟(jì)工程，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，為我區(qū)做好污染減排工作奠定了堅實的基礎(chǔ)。把治污工程建設(shè)作為減排工作的重點，抓好廣利河改造工程、2#鍋爐房及配套工程等基礎(chǔ)工程建設(shè)，加快污水處理廠建設(shè)，確保上半年投入使用。

（四）環(huán)境監(jiān)管力度不斷加大。在集中開展環(huán)保專項行動的同時，不斷強(qiáng)化日常環(huán)境監(jiān)管力度，把重點企業(yè)、污水處理廠、河流作為監(jiān)管重點，對重點監(jiān)管企業(yè)實行一旬監(jiān)察、監(jiān)測一次，實現(xiàn)了環(huán)境監(jiān)管的經(jīng)常化、制度化，取得了明顯的成效，重點工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放率、工業(yè)固體廢物綜合處置率、生活垃圾無害化處理率均達(dá)到100%，環(huán)境污染得到有效遏制，環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。

（五）區(qū)內(nèi)企業(yè)積極配合環(huán)保工作。區(qū)內(nèi)大部分企業(yè)在搞好生產(chǎn)經(jīng)營的同時，主動做好環(huán)境保護(hù)工作，注重“三廢”處理,全面改造帶有污染的舊工藝。部分企業(yè)廠區(qū)綠樹成蔭,環(huán)境優(yōu)美,達(dá)到國內(nèi)一流水平。大部分企業(yè)能夠做到自覺遵守各項環(huán)保法律法規(guī)，取得經(jīng)濟(jì)效益和環(huán)保效益的“雙贏”。方圓集團(tuán)環(huán)境保護(hù)大會的召開充分體現(xiàn)了企業(yè)對環(huán)境保護(hù)的重視，對做好企業(yè)環(huán)保工作的決心。

在肯定成績的同時，必須清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我區(qū)環(huán)境形勢仍十分嚴(yán)峻，工作中還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，還面臨一些突出矛盾和問題。主要表現(xiàn)在：一是思想認(rèn)識有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。個別部門、企業(yè)以及領(lǐng)導(dǎo)干部還不能正確對待環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展二者關(guān)系，存在重經(jīng)濟(jì)增長、輕環(huán)境保護(hù)，重當(dāng)前利益、輕長遠(yuǎn)利益發(fā)展，甚至不惜以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟(jì)增長的問題。二是污染物減排任務(wù)還相當(dāng)艱巨。按照市里下達(dá)的主要污染物削減指標(biāo)，全區(qū)二氧化硫排放控制在4097噸以內(nèi)，化學(xué)需氧量排放控制在1914噸以內(nèi)，全區(qū)減排任務(wù)依然相當(dāng)艱巨、壓力很大。三是環(huán)境違法現(xiàn)象時有發(fā)生。部分企業(yè)受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使，環(huán)境保護(hù)意識淡薄，超標(biāo)、偷排偷放的現(xiàn)象仍時有發(fā)生；部分企業(yè)對自身污染情況治理不夠徹底，水質(zhì)、大氣和噪聲污染現(xiàn)象時有發(fā)生。四是環(huán)保工作機(jī)制不夠健全。環(huán)保投入機(jī)制，排污權(quán)交易機(jī)制，環(huán)保治理的稅收、價格優(yōu)惠措施，環(huán)境治理市場化、專業(yè)化運營發(fā)展還相對滯后，不能適應(yīng)形勢發(fā)展的需要。對于上述問題，必須引起我們的高度重視，采取積極有效措施努力解決。

二、抓住重點，強(qiáng)化措施，全面完成2012年環(huán)境保護(hù)工作任務(wù)

今年全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作總的要求是：以落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，以主要污染物減排為核心，堅持污染防治與生態(tài)建設(shè)并重，倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，提高區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會，確保完成市政府下達(dá)的各項工作任務(wù)。

（一）扎實做好創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園工作。創(chuàng)建國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)是一項系統(tǒng)工程，必須高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，快節(jié)奏建設(shè)，強(qiáng)力度推進(jìn)。一是要加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。要解決我區(qū)環(huán)境生態(tài)問題，最根本的是在提高質(zhì)量效益、高效利用資源、減少環(huán)境污染的基礎(chǔ)上，走新型工業(yè)化道路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推行清潔生產(chǎn)，推進(jìn)資源綜合利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合，最大限度地從生產(chǎn)環(huán)節(jié)中減少污染排放。具體來說，要從實際出發(fā)，從每個具體企業(yè)出發(fā)，研究發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的具體目標(biāo)、思路和措施，通過市場和行政的手段有重點有步驟地扎實推進(jìn)，使每個行業(yè)、每個企業(yè)走上循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路子。二是繼續(xù)開展“藍(lán)天行動”。“藍(lán)天行動”主要是拆除超標(biāo)排污的燃煤鍋爐，啟動集中供熱工程，推廣使用清潔能源，減少道路、建筑工地?fù)P塵污染，要加大對施工工地?fù)P塵的管理，工地要采取圍擋、灑水、密閉運輸，防治料場揚(yáng)塵等措施，同時搞好道路保潔，確保空氣質(zhì)量二級以上天數(shù)達(dá)到全年的90%以上，確保建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)。三是扎實推進(jìn)“碧水工程”。按照市委、市政府要求，加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好廣利河改造工程、熱電聯(lián)產(chǎn)工程、第二水廠工程、2#鍋爐房及配套工程等“十大工程”建設(shè)，提高集中供熱率，生活垃圾和工業(yè)固體廢物處置利用率，實現(xiàn)工業(yè)污水和生活污水穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和綜合利用。四是強(qiáng)制企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核，鼓勵企業(yè)進(jìn)行ISO14001環(huán)境管理體系認(rèn)證，加大強(qiáng)制淘汰和限期治理力度。對區(qū)內(nèi)不符合產(chǎn)業(yè)政策和污染嚴(yán)重的企業(yè)要予以取締，對落后的生產(chǎn)能力和工藝要進(jìn)行淘汰，堅決關(guān)停、搬遷、改造重污染企業(yè)，限期治理不穩(wěn)定達(dá)標(biāo)企業(yè)，確保清潔生產(chǎn)。嚴(yán)格依法處罰和責(zé)任追究，該改正的必須在規(guī)定期限內(nèi)整改到位，該停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締的決不能心慈手軟，該政紀(jì)處分、行政拘留的決不能姑息遷就，務(wù)必取得實實在在的整治效果。

（二）突出抓好減排工作。一是狠抓工程減排。按照主要污染物減排目標(biāo)要求，促進(jìn)污水循環(huán)利用、削減工業(yè)污水排放總量，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)污水達(dá)標(biāo)排放，要特別關(guān)注開發(fā)區(qū)污水處理廠的建設(shè)和運營。相關(guān)部門要著力解決管網(wǎng)配套問題，盡快形成污染物削減能力。區(qū)內(nèi)各企業(yè)尤其是化工企業(yè)也要加大治污投入力度，從企業(yè)長遠(yuǎn)利益考慮，保證治污設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，環(huán)保分局要及時提供技術(shù)支持，為減排工作打好基礎(chǔ)。二是狠抓結(jié)構(gòu)減排。全面實施節(jié)能減排技術(shù)改造，繼續(xù)淘汰污染重、能耗高、效益差的落后產(chǎn)能，鼓勵、扶持污染小、耗能低、經(jīng)濟(jì)效益高、社會效益好的工業(yè)項目。要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，逐步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極推行清潔生產(chǎn)。三是加強(qiáng)監(jiān)管減排。進(jìn)一步加大監(jiān)管和治理力度，堅決杜絕超標(biāo)排放或超總量排放，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放和超總量排放的企業(yè)要限產(chǎn)或停產(chǎn)，對已下達(dá)限期治理任務(wù)的企業(yè)要確保進(jìn)度和質(zhì)量，對不能完成限期治理任務(wù)的企業(yè)要停產(chǎn)，情形嚴(yán)重的堅決予以關(guān)閉。加強(qiáng)對重點工業(yè)企業(yè)污染源的監(jiān)督與管理，確保污染治理設(shè)施正常運轉(zhuǎn)，逐步提高排放標(biāo)準(zhǔn)，在2011年重點工業(yè)污染源治理的基礎(chǔ)上實施再提高工程，督促重點污染治理設(shè)施進(jìn)行深度處理并達(dá)到《省半島流域水污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。同時，由管委會牽頭，定期召開相關(guān)部門參加的污染減排聯(lián)席工作會議，環(huán)保、經(jīng)發(fā)、統(tǒng)計、建設(shè)四個部門要定期開會通報各類數(shù)據(jù)的上報情況，做到口徑一致。環(huán)保、經(jīng)發(fā)等部門要拿出切實可行的治理方案，加快治理進(jìn)度，確保按期完成治理任務(wù)。近期，管委會將組織對區(qū)內(nèi)企業(yè)環(huán)保技術(shù)改造的調(diào)研，進(jìn)一步為企業(yè)污染處理設(shè)施改造提供財政補(bǔ)貼資金支持。

（三）強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督。一是嚴(yán)把環(huán)境準(zhǔn)入門檻。在擴(kuò)內(nèi)需、保增長過程中，嚴(yán)格控制新建項目污染，防止盲目上一些高耗能、高污染、資源消耗大的項目。一方面，要對那些符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合擴(kuò)大內(nèi)需要求的民生工程，開辟綠色通道，進(jìn)一步壓縮環(huán)評審批時間，提高審批效率;另一方面，要防止不符合國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定的項目建設(shè)，要嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入門檻，凡違反環(huán)保規(guī)定的項目，一律不批。要把總量控制指標(biāo)作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，切實堅持“先算、后審、再批”的程序，加強(qiáng)新、改、擴(kuò)項目以及敏感項目和敏感區(qū)域的項目審批管理，并加強(qiáng)建設(shè)項目“三同時”跟蹤管理，及時進(jìn)行建設(shè)項目驗收。加強(qiáng)對企業(yè)“環(huán)評”工作指導(dǎo)，積極幫助企業(yè)開展污染治理，為企業(yè)積極提供信息支持與技術(shù)咨詢。按照《環(huán)境影響評價法》和《建設(shè)項目環(huán)境影響條例》，嚴(yán)把建設(shè)項目環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)，力爭增產(chǎn)不增污，不欠環(huán)保新帳。今后，凡新建項目達(dá)不到環(huán)保要求的不準(zhǔn)上馬；在建項目凡環(huán)保設(shè)施未經(jīng)驗收合格的不準(zhǔn)投產(chǎn)；已建項目經(jīng)過限期治理和停產(chǎn)整頓仍不達(dá)標(biāo)的堅決關(guān)閉。二是強(qiáng)化監(jiān)督管理，切實加大環(huán)保執(zhí)法力度。環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化監(jiān)督管理，進(jìn)一步增強(qiáng)污染監(jiān)管能力。對違反環(huán)保法律法規(guī)、造成嚴(yán)重污染或重大影響的企業(yè)要依法處理，該停的停，該關(guān)的關(guān)，該取締的取締，決不能手軟。管委會堅決支持環(huán)保執(zhí)法，對阻礙環(huán)保執(zhí)法的部門、人員，嚴(yán)肅依法依紀(jì)追究相關(guān)部門、人員的責(zé)任。環(huán)保分局要增加巡查頻次，強(qiáng)化對企業(yè)污染治理設(shè)施的監(jiān)管力度，對停運污染治理設(shè)施及偷排偷放超標(biāo)污染物的違法行為實施嚴(yán)厲處罰；對未批先建、環(huán)境保護(hù)設(shè)施未經(jīng)驗收擅自投入生產(chǎn)等違法行為嚴(yán)厲查處，對未批先建的建設(shè)項目一律責(zé)令違法建設(shè)單位停止建設(shè)并限期拆除。三是深入開展環(huán)保專項整治活動。今年要以水、大氣和固廢治理為重點，按照開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃，本著“搬遷一批，關(guān)停一批，整合改造一批”的原則，進(jìn)一步優(yōu)化項目布局。對專項檢查中發(fā)現(xiàn)的問題予以嚴(yán)厲懲處，對查實的違法行為一律按法律規(guī)定上限處罰，并責(zé)令停產(chǎn)整治；對無處理設(shè)施或無相關(guān)手續(xù)的予以停產(chǎn)整頓，逾期未完成的依法關(guān)閉。停產(chǎn)整頓工作要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，排污口必須做到規(guī)范化，并達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格控制排污總量。四是開展企業(yè)內(nèi)部環(huán)保治污整治活動。各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要高度重視環(huán)保工作，結(jié)合自身實際情況，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上拿出切實可行的措施辦法，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓，并派專人抓好落實，做到“早發(fā)現(xiàn)，早整治，早落實，早匯報”；對現(xiàn)有的污染治理設(shè)施要維修好，保養(yǎng)好,運行好，提高運行工的技術(shù)素質(zhì)，落實環(huán)保治污資金,對現(xiàn)有的污染源采用行之有效的治理技術(shù),徹底進(jìn)行解決，確保穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。把好環(huán)保“三同時”關(guān),防止新污染源的產(chǎn)生。

（四）抓好區(qū)域規(guī)劃環(huán)評。目前，濱海新材料園區(qū)區(qū)域規(guī)劃環(huán)評在開發(fā)區(qū)管委會和環(huán)保分局的共同努力下已通過省環(huán)保局審查批準(zhǔn)，5月19日經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會在北京召開了濱海新材料園產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位專家咨詢會，確定園區(qū)發(fā)展必須高度重視循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)工業(yè)建設(shè)。盡可能提高企業(yè)橫向、縱向聯(lián)系，打造高標(biāo)準(zhǔn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)，同時園區(qū)必須加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管和監(jiān)測能力建設(shè)，強(qiáng)化園區(qū)公用基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。下一步，我們要按照區(qū)域規(guī)劃環(huán)評意見要求推進(jìn)新材料園區(qū)建設(shè)發(fā)展，加快園區(qū)公共污水處理廠建設(shè)，更好地服務(wù)于開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

（五）努力抓好生態(tài)建設(shè)。生態(tài)、高效、發(fā)展是開發(fā)區(qū)發(fā)展的特色。生態(tài)市建設(shè)是“十一五”環(huán)保工作的重中之重，必須完成。各有關(guān)部門要按照生態(tài)市建設(shè)責(zé)任書目標(biāo)要求，制定年度計劃，細(xì)化任務(wù)，明確責(zé)任，確保各項工作落到實處。抓好國家環(huán)保模范城復(fù)核整改工作，各有關(guān)部門要按照管委會印發(fā)的環(huán)保模范城復(fù)核整改工作任務(wù)分工表，進(jìn)一步抓好落實，確保不出問題。

三、建立健全管理制度，加大監(jiān)管力度，全面提升排水管理水平

按照黃河三角洲開發(fā)建設(shè)“四區(qū)一城”的大框架，我區(qū)排水工作下一步的重點應(yīng)該放在規(guī)范排污管理上，必須堅持“管養(yǎng)并重、強(qiáng)化監(jiān)管”的原則，以污水處理廠投產(chǎn)運營為契機(jī)，集中整治私接、亂接、超標(biāo)超量排放等問題，使全區(qū)排水工作日益規(guī)范化、制度化，形成可持續(xù)發(fā)展的良性循環(huán)態(tài)勢，為“黃河水城”建設(shè)添磚加瓦。

一是建立健全排水管理制度。要結(jié)合我區(qū)排水工作實際和《城市排水許可管理辦法》的28條，建立健全開發(fā)區(qū)排水管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)排水行政許可制度，新建排水設(shè)施的企業(yè)、單位，在實施排水前，必須申請辦理城市排水許可證書，對于未申請排水許可證的企業(yè)、單位要盡快補(bǔ)辦。對于新申請排污的企業(yè)、單位在辦理排水許可時，要嚴(yán)格執(zhí)行手續(xù)辦理的有關(guān)規(guī)定，向市政主管部門提供有效的水質(zhì)、水量數(shù)據(jù)資料和規(guī)劃主管部門審批同意的排水規(guī)劃。新建企業(yè)在進(jìn)行排污設(shè)施建設(shè)時，必須要委托有資質(zhì)、有豐富設(shè)計經(jīng)驗的設(shè)計單位搞好設(shè)計工作，禁止無證或超越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營范圍承擔(dān)排放設(shè)施建設(shè)項目設(shè)計、施工，排污設(shè)施建成后必須要通過市政主管部門、環(huán)保主管部門驗收方可投入使用。

二是抓好區(qū)內(nèi)排水設(shè)施普查和在線監(jiān)測工作。近期，要對區(qū)內(nèi)所有用戶的基本情況進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對區(qū)內(nèi)排水管線的長度、管徑、材質(zhì)及附屬設(shè)施的位置、數(shù)量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做好統(tǒng)計，尤其是抓好重點企業(yè)、排水大戶的普查工作，對區(qū)內(nèi)排水企業(yè)的產(chǎn)品、廢水主要成分、排水量等做好統(tǒng)計，并逐一進(jìn)行登記造冊，為規(guī)范排水工作日常管理提供真實有效的數(shù)據(jù)支持，該項工作由市政局牽頭，各排水企業(yè)要設(shè)立專門的普查辦公室，安排專人配合好普查工作的開展。區(qū)內(nèi)排水企業(yè)要完善排水在線監(jiān)測設(shè)施，對污水排放源頭進(jìn)行有效監(jiān)測，動態(tài)連續(xù)的在線監(jiān)測排放污染物的濃度并將實時檢測的數(shù)據(jù)傳送到環(huán)保部門和污水處理廠的數(shù)據(jù)庫，與污水處理廠形成排放、處理的數(shù)據(jù)聯(lián)動，實行全程科學(xué)化管理。

三是加大監(jiān)管力度。2011年，市政府出臺了《廣利河流域水污染防治管理辦法》，就監(jiān)督管理和水污染防治、城市排水及沿河排污口管理及涉及的法律責(zé)任做了明確規(guī)定。開發(fā)區(qū)的排水工作要嚴(yán)格按照該辦法的規(guī)定執(zhí)行，不斷加大監(jiān)管力度，從排水手續(xù)辦理入手，嚴(yán)格廠區(qū)規(guī)劃藍(lán)圖審查和現(xiàn)場勘查制度，對于不能嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)區(qū)排水管理規(guī)定的企業(yè)不得準(zhǔn)許接入市政管網(wǎng)。嚴(yán)格按照有關(guān)施工規(guī)范，加強(qiáng)接入施工和正常排放期間的監(jiān)管工作，堅決避免排水監(jiān)管的盲目性、隨意性，堅決杜絕雨污匯流現(xiàn)象發(fā)生。特別是對區(qū)內(nèi)水系沿線排污口要做好統(tǒng)計，一律實施封堵處理，嚴(yán)禁發(fā)生向水系排污的事件。

四是完善市政管網(wǎng)配套建設(shè)。開發(fā)區(qū)污水處理廠現(xiàn)已投入運行，下一步要不斷提高出水達(dá)標(biāo)率和開發(fā)區(qū)污水集中處理率，區(qū)內(nèi)企業(yè)污水必須全部統(tǒng)一匯入污水處理廠進(jìn)行處理。要進(jìn)一步完善市政管網(wǎng)配套設(shè)施，對影響管網(wǎng)暢通和污水處理廠正常運行的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行集中整改。要做好濱海新材料園企業(yè)自建污水處理站的管理工作。要不斷提高排污提升泵站的運行效率，加強(qiáng)值班人員日常管理和培訓(xùn)教育，熟練掌握運行操作規(guī)程，同時要堅持不懈的做好泵站電氣設(shè)備、機(jī)械設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)工作，制定安全不間斷運行目標(biāo)，確保全區(qū)污水通過提升泵站順利進(jìn)入污水處理廠。

五是不斷加大排水管網(wǎng)等市政設(shè)施的巡查力度。近年來，隨著開發(fā)區(qū)的迅猛發(fā)展，我區(qū)在排水設(shè)施的投入不斷加大，努力鋪設(shè)管網(wǎng)、疏浚水系，排水設(shè)施日益完善，為城市生命線的排水管網(wǎng)及附屬設(shè)施，能否安全正常運行，意義十分重大。但是，由于運行時間較長，區(qū)內(nèi)部分排水管線還存在塌陷、斷裂等問題，嚴(yán)重限制了污水正常排放，在下一步工作中，市政局要加大管網(wǎng)及附屬設(shè)施的日常巡查力度，將排水管網(wǎng)做為市政設(shè)施巡查的重點工作來抓，多增派人手，分階段、分區(qū)域開展排水管網(wǎng)巡查工作，將巡查工作做細(xì)致、做全面。對于巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，要分清責(zé)任，對于急需維修的排水管網(wǎng)要及早列出維修計劃，抓緊時間搶修，確保排水設(shè)施安全正常運行，為全區(qū)排水提供堅實保障。

四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，全面推進(jìn)環(huán)境保護(hù)工作再上新臺階

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人要主動擔(dān)負(fù)起“環(huán)境保護(hù)第一責(zé)任人”職責(zé)，切實加強(qiáng)對環(huán)保工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)部門要圍繞今年的環(huán)保工作任務(wù)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，建立健全“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、環(huán)保監(jiān)管、部門配合”的長效工作機(jī)制，真正形成上下聯(lián)動、齊抓共管的局面。要嚴(yán)格落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，實行目標(biāo)問責(zé)制和“一票否決制”，要把各項目標(biāo)和任務(wù)分解到責(zé)任單位，定時間、定任務(wù)、定要求，量化工作目標(biāo)，明確工作進(jìn)度，突出工作重點，對完不成相應(yīng)工作任務(wù)的不但要通報批評，還要追究相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二是要拓寬環(huán)保投入渠道。要把環(huán)保投入納入公共財政支出的重點，加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)等環(huán)保事業(yè)的投入。要積極引導(dǎo)企業(yè)加大環(huán)保投入，按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰修復(fù)、誰受益誰補(bǔ)償、誰排污誰付費”的原則，建立企業(yè)保護(hù)環(huán)境的激勵機(jī)制和減少污染排放的約束機(jī)制，調(diào)動企業(yè)增加環(huán)保投入的積極性。同時，要積極探索建立多元化投入機(jī)制，推進(jìn)環(huán)保投資主體多元化、運營主體企業(yè)化和運營管理市場化，鼓勵社會資本和外資投資、建設(shè)和經(jīng)營環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施，更好地保障全區(qū)環(huán)境保護(hù)工作的開展。

三是創(chuàng)新環(huán)保綜合決策機(jī)制。要建立健全環(huán)保綜合決策機(jī)制。把環(huán)保工作列入中長期規(guī)劃和年度計劃。今后在制定區(qū)域發(fā)展和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力布局等經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展重大決策時，綜合考慮經(jīng)濟(jì)、人口、資源和環(huán)境的關(guān)系。要建立政令暢通、齊抓共管的協(xié)作機(jī)制。嚴(yán)格落實建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)“一票否決制”，未經(jīng)環(huán)保部門審批的項目，一律不準(zhǔn)批地、貸款、辦理營業(yè)執(zhí)照。

四是要加強(qiáng)環(huán)保宣傳教育。要加強(qiáng)企業(yè)環(huán)保法制教育，深入落實科學(xué)發(fā)展觀，主動提高治污能力和水平，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。要及時報道環(huán)境保護(hù)先進(jìn)典型和反面案例，積極開展環(huán)保進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)活動，充分發(fā)揮環(huán)保創(chuàng)建活動的示范帶動作用，提高全民環(huán)境保護(hù)意識，增強(qiáng)全社會保護(hù)環(huán)境的緊迫感。

同志們，環(huán)境保護(hù)是我國的一項基本國策。加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)功在當(dāng)代，利在千秋。各部門、單位，各企業(yè)要認(rèn)清形勢，創(chuàng)新思路，強(qiáng)化措施，狠抓落實，以實實在在的發(fā)展成效推動我區(qū)環(huán)境保護(hù)事業(yè)再上新臺階，為推進(jìn)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和發(fā)展做出新的更大貢獻(xiàn)！