市委書記在公路建設會發(fā)言

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同志們：

這次會議，標志著村級公路網(wǎng)化示范工程全面啟動建設，既是一次動員會議，也是一次專題部署會議。剛才，主席傳達了《關于實施“村級公路網(wǎng)化示范工程”的意見》，局長又對《實施方案》進行了詳細說明，希望大家認真領會掌握，進一步明確責任、細化措施，全力抓好推進落實。下面，根據(jù)市委、市政府研究的意見，我談四方面問題：

第一，群眾有期盼，我們必須順應民意，確保好事辦好

近年來，市委、市政府高度重視農(nóng)村公路建設，逐年加大資金投入，農(nóng)民出行難問題得到有效解決，生產(chǎn)生活條件明顯改善、幸福指數(shù)不斷提高。截至目前，全市累計投入資金3.9億元，硬化改造農(nóng)村公路1643.2公里，基本上實現(xiàn)了“村村通公路”，在市各縣市區(qū)走在了前列。這既是市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動的結果，也凝聚著交運系統(tǒng)廣大干部職工的心血和汗水，對拓寬農(nóng)民增收渠道、推進新農(nóng)村建設和促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，都起到了積極的作用，得到了上級充分肯定和群眾普遍好評。市委、市政府對農(nóng)村公路建設工作，是肯定的、滿意的。但是也要清醒地看到，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，廣大農(nóng)民對生活質(zhì)量的要求越來越高，對連村路通達、村主要街道硬化、毀損路面修復和橋涵修建等的愿望也越來越迫切，成為擺在我們面前的又一項剛性任務。實施農(nóng)村公路網(wǎng)化建設，將從根本性上實現(xiàn)農(nóng)村公路由“村村通”向“村村連”轉(zhuǎn)變，由“村村通”向“網(wǎng)絡化、村內(nèi)通”延伸。今年，市委、市政府將農(nóng)村公路網(wǎng)化建設，作為為民服務的“十件實事”之一，市委李寧書記在市“兩會”期間接受采訪時作為一項“民生工程”正式對外進行了宣傳和，市政府也在市人代會上向全市人民做出了莊嚴承諾，必須不折不扣地落實好。大家要順應群眾的新期盼，引導好、調(diào)動好和發(fā)揮好群眾修路致富的積極性和主動性，全面動員、全員參與、全民會戰(zhàn)，匯集全市的力量將好事辦好。

第二，上級有政策，我們必須搶抓機遇，下大力氣抓好

為從根本上緩解農(nóng)村“出行難”問題，中央確定“十二五”期間，投資2000多億元，加大農(nóng)村公路建設投入力度，資金投放優(yōu)先傾斜鎮(zhèn)村公路和連通工程建設。從今年開始，我省在全省范圍內(nèi)開展為期兩年的“村級公路網(wǎng)化示范縣”活動，安排資金21.9億元，加快村級公路網(wǎng)化工程建設，全面提高村級公路通達水平和服務能力。經(jīng)過積極爭取和多方運作，我市成功躋身首批示范縣范圍，爭取省專項資金1.14億元，市也給予了1000萬元的專項補助。可以講，推進農(nóng)村公路網(wǎng)化建設，上級重視程度之高，投入力度之大，是前所未有的。就我市而言，僅單項工作就爭取過億元資金，也是近年來少見的。大家一定要緊緊抓住這千載難逢的機遇，切實把上級政策領會好、利用好、落實好，確保圓滿完成各項工程任務，為今后向上爭取更多的資金政策創(chuàng)造有利條件。同時，要站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強大局意識、責任意識，早動員、早部署，搶抓機遇，乘勢而上，大干快上，盡快在全市掀起新一輪加快農(nóng)村公路建設的熱潮。

第三，基礎有差異，我們必須細化措施，高標準嚴要求

盡管去年以來，我們見事早、行動快，在中央、省市相關政策出臺前，就組織實施了農(nóng)村公路大中修工程，為今年村級公路網(wǎng)化工程建設積累了經(jīng)驗、奠定了基礎。但也要充分認識到，村級公路服務主體、村情民俗以及群眾的參與愿望，各鎮(zhèn)街、各村都不盡相同。這就要求我們在工程建設中，堅持“因地制宜、梯次推進”的原則，把困難和問題估計得更充分一些，措施再細化一點，把準備工作做實做細、做足做透，確保工程順利實施。工作推進中，要“嚴把三關、搞好三個結合”。“嚴把三關”，就是要嚴把“程序關”，農(nóng)村公路網(wǎng)化工程，上級有政策、有標準、有要求，我們必須嚴格程序，這既是保證工程質(zhì)量的要求，也是責任追究的依據(jù)。要認真履行基本建設程序，嚴格落實項目法人制、招投標制、施工許可制、工程監(jiān)理制、合同管理制和交竣工驗收等制度，保證項目依法合規(guī)進行。要嚴把“質(zhì)量關”，工程質(zhì)量是能否將好事辦好的重要標準，要嚴格按照批復的工程標準，精心組織，科學施工，力爭將每一條農(nóng)村公路建成“優(yōu)質(zhì)工程”和“精品工程”，讓上級滿意、讓群眾滿意；要全面落實質(zhì)量責任終身制，實行交運局全程監(jiān)督、鎮(zhèn)村干部跟蹤監(jiān)督、監(jiān)理人員現(xiàn)場監(jiān)督、農(nóng)民群眾隨時監(jiān)督的“四位一體”監(jiān)督模式，層層簽訂責任狀，工程實施每個環(huán)節(jié)都要落實責任主體，哪個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，將嚴肅追究責任。要嚴把“資金關”，設立好資金專戶，預留好質(zhì)保金，確保按進度撥付資金，堅決避免滯留、截留和挪用?！案愫萌齻€結合”，就是要與生態(tài)環(huán)境保護相結合，注意節(jié)約用地、保護耕地和生態(tài)環(huán)境，防止水土流失，把公路建設與周邊環(huán)境改善、與山水林田路村綜合整治同步推進。要與新農(nóng)村建設相結合，堅持典型引領，以點帶面，分清輕重緩急，突出建設重點，以村級公路網(wǎng)化示范工程助推新農(nóng)村建設。要與市科學發(fā)展觀摩活動相結合，以6月底、7月初為節(jié)點，對已確定的觀摩沿線的村路維修改造，超前安排、倒排工期，確保正式觀摩前全部完工。這些要求，大家要準確把握、嚴格執(zhí)行。

第四，推進有壓力，我們必須明確責任，合力攻堅落實

按照省里的部署，我市作為首批“村級公路網(wǎng)化示范縣”，今年年底前要全面完成村級公路網(wǎng)化建設任務。也就是說，我們在去年圓滿完成209.8公里村路大中修的基礎上，今年還需繼續(xù)完成農(nóng)村公路大中修、村級公路改建（含村內(nèi)大街）677.3公里，新改建橋涵75座。可以講，點多、面廣、線長，時間緊、任務重、壓力大。會前，副市長代表市政府已經(jīng)與各鎮(zhèn)、街道、開發(fā)區(qū)簽訂了《工程責任狀》。市委、市政府要求，各級各相關部門一定要把村級公路網(wǎng)化示范工程作為一項政治任務，擺上重要議事日程，立即動手，馬上行動，帶著更大的責任和壓力開展工作，全線鋪開、全速推進、力爭全面完成任務?？偟囊笫牵?月份全面完成施工方案設計、項目審查和招投標等前期準備工作，4月份正式進入施工階段，集中奮戰(zhàn)7個月，確保10月底各項工程全部完工。市交運局要發(fā)揮好總體指導協(xié)調(diào)作用，在組織實施好自身承擔的工程任務同時，做好協(xié)調(diào)監(jiān)管和考核驗收工作。各鎮(zhèn)（街道、開發(fā)區(qū)）要像抓經(jīng)濟工作一樣重視農(nóng)村公路建設，做到精力不轉(zhuǎn)移、工作不松懈、投入不減少、措施不動搖、時間不拖后，切實做好前期準備、施工建設、后續(xù)管理和日常養(yǎng)護。相關部門也要配合聯(lián)動、協(xié)同給力，根據(jù)各自職責，積極參與，全力為工程建設創(chuàng)造便利條件，營造良好的施工氛圍。市委、市政府將定期進行現(xiàn)場督導、觀摩評比，市委、市政府“兩辦”和考核辦要將工程建設列入重點督查考核事項，嚴格考核，及時通報進展情況，推動工程順利實施。

同志們，村級公路網(wǎng)化工程，既是一項重大的惠民工程，也是對各級工作能力、工作作風的一次考驗。市委、市政府要求大家振奮精神、攻堅克難、抓緊抓牢，奮力推進全市農(nóng)村公路建設再上新臺階，為建設富強文明新做出新的更大貢獻！