教育系統紀檢監察工作會議上的講話

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同志們：

一、20*年紀檢監察工作回顧

20*年，是我市教育事業持續健康協調發展的一年。也是市教育系統黨風廉政建設和反腐敗工作卓有成效的一年。一年來，市教育紀檢監察部門在市委、市政府的正確領導下，按照省教育廳紀檢組和市紀委的部署，緊緊圍繞教育工作的中心任務，狠抓各項工作的落實，有力地推動了市教育系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，為我市教育事業的改革與發展提供了有力保障。

一是認真落實黨風廉政建設責任制。全市各級教育行政部門和各級各類學校采取多種措施，狠抓黨風廉政建設責任制的落實，不斷完善反腐敗領導體制和工作機制，增強反腐敗的整體合力。教育紀工委在認真分析教育系統黨風廉政建設現狀的基礎上，按照權力與責任對等的原則，制定下發了《20*年度黨風廉政建設和反腐敗工作分工》，認真落實“一崗雙責”，明確一把手是第一責任人。同時根據各部門工作職能，結合黨風廉政建設的任務，把黨風廉政建設和反腐敗工作逐級量化分解到領導班子成員和各部門。切實解決好“誰來抓、抓什么、達到什么目標”的問題。做到履行職責有規范、檢查考核有標準、追究責任有依據。使黨風廉政建設責任制真正落到了實處。

二是領導干部廉潔自律工作穩步推進。組織廣大黨員干部深入學習了“三個代表”重要思想和各級紀委關于領導干部廉潔自律的有關規定。把貫徹落實《中國共產黨黨內監督條例》和《中國共產黨紀律處分條例》作為黨員教育的重要內容，組隊參加了市紀委組織的黨內法規知識競賽，取得了第三名的好成績。在黨員干部中認真開展了“立黨為公、執政為民”主題教育活動。堅持運用和完善“述、評、糾、建”這一有效載體，把中紀委提出的“四大紀律、八項要求”和“三清理”、“三糾正”、“兩落實”以及狠剎“四股歪風”等作為“述、評、糾、建”的主要內容，使組織監督、群眾監督、制度監督相互交融，收到了較好的效果。進一步規范“三項談話”制度，特別是加強了談話的針對性和規范性，使之能夠長期堅持、切實有效。通過一系列的活動，對領導干部夯實思想基礎，筑牢道德防線，嚴格執行四大紀律八項要求，自覺做到勤政為民、廉潔從政、廉潔從教，有力地推動廉潔自律規定落實起到了保證和促進作用。

三是糾風工作取得明顯成效。在糾風工作中，針對群眾反映強烈的突出問題，以務求取得群眾看得見、摸得著的明顯的階段性成果為目標，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持標本兼治，采取切實可行措施，對教育亂收費進行了全面治理。使人民群眾對教育行風的滿意度明顯提升。由于成效顯著，被市政府糾風辦評為20*年度教育亂收費專項治理工作優秀單位、20*年度減輕農民負擔專項治理工作先進單位。省教育廳檢查組在對我市治理教育亂收費工作進行檢查后認為，“*市的治理教育亂收費工作，領導重視，認識到位，工作力度大。‘一費制’和‘三限’政策執行較好，效果明顯。

四是妥善處理信訪工作。對收到的信件及時拆登，仔細分析，妥善處理信訪中反映的問題。并堅持深入基層，做好調查研究。通過處理好信訪問題，化解了矛盾，理順了群眾情緒，密切了黨群關系，為維護社會穩定和政治安定發揮了重要作用。全年共受理群眾信訪（不含重復信訪）286件。其中，上轉信訪61件，自辦信訪225件。

全市教育系統反腐倡廉工作取得的成績，是各級領導大力支持的結果，是紀檢監察干部努力工作的結果。在此，我代表市委教育工委、市教育局、市教育紀工委向各縣區、各院校領導和紀檢監察干部表示衷心的感謝！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，目前教育系統反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻。一些單位“一崗雙責”意識不強，黨風廉政建設責任制還沒有得到全面落實，群眾舉報反映的問題還比較突出等，這都需要我們在今后的工作中，采取措施，加以改進。

二、20*年黨風廉政建設和反腐敗工作任務

20*年全市教育系統紀檢監察工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,認真貫徹落實教育部紀檢監察工作會議、省教育廳紀檢監察審計工作會議、市紀委五次全會和全國治理教育亂收費工作電視電話會議精神，緊緊圍繞全面落實科學發展觀和全市教育中心工作，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，按照教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的要求，不斷推動我市教育系統反腐倡廉工作，努力辦好讓人民滿意的教育。

（一）嚴格落實廉潔自律規定，規范領導干部從政行為

領導干部廉潔自律工作，要繼續堅持和完善“述、評、糾、建”這一載體，全面落實“四大紀律、八項要求”，以中央紀委五次全會提出的“五不準”為主要內容，狠抓領導干部廉潔自律各項規定的落實。一是對違反規定收送現金、有價證券和支付憑證的，按照組織程序一律先免職，再依據規定處理。二是“跑官要官”的，要批評教育，不能提拔重用，在重要崗位上的要予以調整，已得到提拔的要堅決撤下來；對“跑官要官”制止不力造成用人嚴重失察失誤的，要嚴肅追究責任。三是對放任、縱容配偶、子女及其配偶和身邊工作人員利用領導干部職權和職務影響經商辦企業或從事中介活動謀取非法利益的，要辭去現任職務或者由組織責令辭職，并按照規定給予紀律處分。四是對參加賭博的，應予以免職，再依照規定處理；到國（境）外賭博的，要從嚴懲處。五是對利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財的，要嚴肅查處。繼續糾正和處理領導干部超標準配備小汽車、在住房上以權謀私、用公款大吃大喝等問題。要認真落實省紀委六次全會對領導干部提出的“三不準”要求：領導干部個人不準擅自決定建設項目立項，不準授意和內定項目中標對象，不準違規干預資金使用。

要以保持共產黨員先進性教育為契機，加強教育，切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要在各級領導干部中重點開展權力觀教育，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，堅持立黨為公、執政為民，做到干事、創業、為民。要積極開展導向性示范教育、警示教育、法紀教育，不斷創新教育形式，注重教育效果。奠定廉潔從政，勤政為民的思想基礎。

（二）糾正行業不正之風，推進教育系統行風建設

今年，教育系統被市委、市政府列為行風重點評議部門，這對我們無疑是一次最實際的考驗，必須引起足夠重視。要在認真分析形勢的基礎上，進一步提高認識，加強領導，健全機制，抓好兩個重頭戲。一是以創建教育收費規范校活動為載體，鞏固現有成果，按照省教育廳要求，大力實施“陽光工程”，全面推行陽光收費、陽光招生。二是從規范教師行為入手，全面加強師德師風建設。解決對教師投訴多的問題，樹立教育良好形象。

第一，實行“陽光收費”，深入推進治理教育亂收費。今年的工作重點：一是在義務教育階段公辦學校進一步落實“一費制”收費辦法。20*年，將對各縣區制定的生均公用經費財政撥款標準落實情況進行督導檢查，督促縣區政府加大對義務教育的投入，加大改造薄弱學校的力度，促進義務教育均衡發展。二是進一步鞏固和完善公辦高中招收擇校生“三限”政策。三是繼續穩定高等學校收費標準，規范高等學校收費行為，堅決制止與招生錄取掛鉤的各種形式的亂收費。具體措施是：一要規范學校收費行為，明確合理收費與亂收費的界限。二要把收費政策交給群眾，讓學校清清楚楚收費，學生家長明明白白交費。三要公開透明，將收費標準公布于眾，接受社會監督，接受輿論監督。四要加強對學校收費收入的監管。要認真執行“收支兩條線”財務管理辦法，嚴禁平調、截留、挪用收費收入，確保學校收費收入全部用于教育事業。五要全面開展創建教育收費規范校、縣（區）活動。參與創建活動的情況要作為年終考核的重要內容之一。創建教育收費規范校縣（區）活動，是去年我們和物價部門聯合發起的。省糾風辦、省教育廳對此非常重視，這個月要來我市就此項工作進行專題調研，各縣（區）、各學校要引起高度重視切實把這項活動開展起來、深入下去，使我市的教育收費工作日趨規范，讓人民群眾滿意。六要堅決查處各種違規收費。

第二，實行“陽光招生”，確保招生錄取工作公平公正。一要實行招生信息社會公示制度。同時，要規范信息公示的內容、方式和程序，做到操作規范。二要嚴格執行招生工作的各項規章制度。對享受照顧性政策的考生資格要嚴格審查。特別是對文體特長生招生要加強管理，機關信息要及時公示。三要進一步暢通監督渠道，自覺接受輿論監督和群眾監督，做到群眾知情有渠道，舉報投訴有實效。

第三，實施“陽光工程”，讓陽光照亮權力，防止暗箱操作。今年，省教育廳要求全省各級教育行政部門機關廣泛開展以“提速、提質、為人民、促發展“為主要內容的機關效能建設活動。我們要借此東風，在增強服務意識、規范機關行為，提速工作過程，提升服務質量的環節中，積極探索教育系統權力公開透明運行機制，大力推進教育行政部門機關效能建設。要結合教育工作實際，緊緊圍繞權力決策、執行、結果等主要環節，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，建立健全各項制度，使行政權力的行使逐步做到行為規范、程序嚴密、運行公開、結果公正、監督有力，以有效遏制腐敗問題的發生。

第四，大力加強師德師風建設。要根據人民群眾對教師隊伍的意見、建議，對教師隊伍現狀進行認真調研，抓住要解決的突出問題，緊緊圍繞建設為人民服務、讓人民滿意教師隊伍的目標，堅持以熱愛學生、教書育人為核心，以“學為人師、行為世范”為基本準則，深入開展教師職業理想教育和師德規范教育，著力解決師德建設中存在有損職業道德、有損教師形象的突出問題，認真貫徹落實市教育局《關于加強師德師風建設的實施意見》積極推進師德工作創新，優化制度環境，不斷開創師德建設工作的新局面。

（三）運用懲治手段，加大查辦案件工作力度

懲治腐敗是預防腐敗的重要手段。有效的懲治可以增強教育的說服力、制度的約束力和監督的威懾力。要嚴肅查處招生、收費工作中損害群眾利益和教育形象的違紀違法案件，嚴肅查辦發生在領導機關和領導干部中濫用權力、謀取非法利益的違紀違法案件，嚴肅查辦利用人事權、審批權違紀違法的案件，工程項目中發生的案件，以及教學儀器設備、教材、圖書等采購活動中的案件，嚴肅查處領導干部送錢收錢、跑官要官、參與賭博等案件。要做到查處及時、懲治到位。不得有案不報，壓案不查，查而不處。要認真落實重大案件報告制度。重大案件必須及時上報教育紀工委。

要帶著感情做好信訪工作，認真落實省紀委監察廳《關于辦理答復署實名舉報件的暫行辦法》，做到件件有結果、有回音。要堅持矛盾隱患排查制度，對群體性信訪問題要發現得早，化解得了，控制得住，處理得好，努力把問題解決在基層，解決在部門，減少越級訪和集體訪。

（四）以學習貫徹《實施綱要》為契機，強化從源頭治本工作力度

中央頒布的《建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》明確了建立健全懲治和預防腐敗體系的指導思想、主要目標、工作任務和基本要求。是指導新形勢下反腐倡廉工作深入開展的綱領性文件，對于提高黨的執政能力、落實科學發展觀、全面建設小康社會具有重要意義。各級教育行政部門和各級各類學校要以學習貫徹《實施綱要》為契機，進一步加大源頭治本工作力度。推進反腐倡廉各項任務的落實。當前，要著力加強“四個機制”建設，強化源頭治本。

一是加強教育，形成思想道德教育長效機制。要充分發揮反腐倡廉“大宣教”工作格局的作用，以保持共產黨員先進性教育為契機，以多種文化活動為載體，以黨員領導干部及關鍵崗位人員，作為反腐倡廉教育的重點對象，要把理想信念教育、師德教育、職業道德教育和法紀教育相結合，在教育系統構筑起抵御腐朽思想侵蝕的思想道德防線。六月份將舉辦學習《實施綱要》培訓班。學習黨章，學習“三個代表”重要思想，學習黨員權利保障條例等黨內法規，堅定理想信念，發揚優良傳統，切實解決黨員和黨組織在思想、組織、作風以及工作方面存在的突出問題。要在領導干部中重點開展權力觀教育，樹立和落實科學發展觀、正確政績觀，堅持立黨為公、執政為民，做到干事、創業、為民。要積極開展導向性示范教育、警示教育、法紀教育，不斷創新教育形式。提高針對性，增強實效性。認真搞好調研工作，籌備參加市紀委廉政文化建設年活動的研討會。

二是依法治教，構建規范有序的管理機制。要建立和完善權力運行的各項制度。重要問題和重大決策必須充分發揚民主，征求群眾意見，做到科學決策、民主決策和依法決策。要針對教育行政審批、招生錄取、職稱評定、學位授予等關鍵部門以及基建工程、物資設備和教材圖書采購等容易滋生腐敗的薄弱環節，完善制度，強化管理，從源頭上預防和治理腐敗。深化干部人事制度改革，防止和克服用人上的不正之風，對重要崗位上的干部實行輪崗制；深化財務管理制度改革，加強各項教育經費管理，實行內部審計制度，加大審計工作力度，確保教育資金安全，提高教育經費使用效益。

三是強化監督，完善權力運行監控機制。要全面貫徹《黨內監督條例（試行）》，加強對各級領導班子落實科學發展觀、執行民主集中制和“三重一大”制度等情況的監督檢查，加強對領導干部執行廉潔自律各項規定情況的監督檢查，加強對招生、考試、收費制度執行情況的監督檢查。加強對課題申報與職稱評審等工作的監控，深化政務公開、校務公開，完善教職工代表大會，拓展群眾民主監督的渠道。綜合運用黨內監督、民主監督、行政監督、審計監督、社會輿論監督等多種形式，形成監督合力。

四是加大力度，強化懲處和追究機制。要堅持用改革統攬預防腐敗的各項工作，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。健全責任追究制度，加大責任追究力度，要嚴肅查處損害群眾利益和教育形象的違紀違法案件，做到依法辦案、查處及時、懲處到位。要充分運用內部審計和查辦案件的治本功能，查找管理漏洞，完善制度和監督，積極預防職務犯罪。

（五）落實黨風廉政建設責任制，推進反腐倡廉各項任務的落實

黨風廉政建設責任制是加強黨的領導，深入推進反腐倡廉工作的重要制度保證，是落實反腐倡廉各項任務的總抓手。今年要從三個方面抓好責任制的落實。

第一，各級黨員領導干部必須明確并履行好在黨風廉政建設方面的三重責任。一要以身作則，管好自己。二要管好下屬，帶好班子。三要管好分管部門，抓好風氣。

第二，各級黨的組織和行政業務部門必須切實履行職責，共同推動責任制的落實。一是堅持黨委統一領導，黨政領導班子正職負總責，是第一責任人。班子其他成員也要明確責任分工。二要建立健全有效工作機制，抓好責任分解、責任考核、責任追究等重要環節。三要發揮紀檢監察部門的組織協調作用。各級黨委要加強領導，積極支持紀檢監察部門履行組織協調職能。

（六）適應新形勢要求，加強紀檢監察干部隊伍建設

各級黨委要進一步加強對紀檢工作的領導，定期聽取紀檢監察部門的工作匯報，及時就重大問題和事項做出決策。要關心、支持和愛護紀檢監察干部。教育系統紀檢監察部門要適應形勢和任務的發展，全面提高紀檢監察“五個能力”，進一步加強隊伍的思想政治建設、能力建設、作風建設和法制建設。嚴格管理，嚴格紀律，特別是辦案紀律，強化監督制約機制，自覺接受來自各方面的監督。紀檢監察干部要努力踐行“三個代表”重要思想，增強政治意識、大局意識、責任意識。始終牢記“兩個務必”，保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，發揚艱苦奮斗的作風，自覺抵制各種腐蝕和誘惑。要加強黨的基本理論、基本路線和方針政策的學習，提高貫徹執行黨的路線方針政策的水平。要注重豐富經濟、金融、法律、科技、管理等方面的知識，提高自己的知識修養和業務能力。今年，教育紀工委將創造條件強化對系統紀檢監察干部的培訓，力爭在近兩年使紀檢監察干部輪訓一遍。

要努力創新工作方法。從對腐敗后果的治理向腐敗源頭治理轉變；要從遏制性治理向預防性治理轉變；要從臨時性應急措施向規范化的制度建設轉變。注重研究探索從源頭上預防和解決腐敗問題的措施和辦法，研究帶有傾向性、苗頭性的問題，做到規范在前，預防在前。

同志們，20*年教育系統黨風廉政建設、反腐敗斗爭任務重、要求高、責任大。我們要進一步解放思想，求真務實，開拓創新，圍繞大局，突出重點，真抓實干，不斷取得教育系統反腐倡廉工作的新成效，為教育事業的全面發展做出新的貢獻！

謝謝大家！