市環(huán)保工作會(huì)議講話

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一、充分認(rèn)識(shí)做好環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性，堅(jiān)定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展,是世界各國推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略選擇,是關(guān)系民族生存和發(fā)展的長遠(yuǎn)大計(jì)。黨的十六大把環(huán)境質(zhì)量作為我國全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)，指出:“可持續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境得到改善，資源利用效率顯著提高，促進(jìn)人與自然的和諧，推動(dòng)整個(gè)社會(huì)走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。”強(qiáng)調(diào)：“必須把可持續(xù)發(fā)展放在十分突出的地位，堅(jiān)持計(jì)劃生育、保護(hù)環(huán)境和保護(hù)資源的基本國策。”在3月9日召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)上，總書記把人口資源環(huán)境工作放在確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)、關(guān)系到人民群眾切身利益、作為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)政治任務(wù)的高度上加以論述，其現(xiàn)實(shí)意義重大；總書記提出各地區(qū)、各部門人口資源環(huán)境工作要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以“三個(gè)代表”思想為指導(dǎo)，遵循自然規(guī)律，提高可持續(xù)發(fā)展的能力和地位。他強(qiáng)調(diào),要做好新世紀(jì)新階段的人口資源環(huán)境工作，確保實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。并指出，環(huán)境保護(hù)工作，要著眼于人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，集中力量先行解決危害群眾健康的突出問題。他強(qiáng)調(diào)，環(huán)境保護(hù)工作是強(qiáng)國富民安天下的大事，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。要真正做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，把環(huán)境保護(hù)工作切實(shí)納入依法治理的軌道。黨的十六大報(bào)告和總書記的重要講話，為新時(shí)期環(huán)境保護(hù)工作指明了方向，確定了目標(biāo)，堅(jiān)定了信心，注入了新的生機(jī)和活力。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面貫徹,始終堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展,牢牢把握基本國策,與時(shí)俱進(jìn)地發(fā)揮好環(huán)境保護(hù)在可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中的基礎(chǔ)作用，進(jìn)一步增強(qiáng)做好環(huán)境保護(hù)工作的自覺性。

多年來，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的初期，基本走的是一條高投入、高消耗、高污染、低效益的路子。我市也未能例外。因此,在經(jīng)濟(jì)快速增長的同時(shí),環(huán)境問題日益突出,污染嚴(yán)重,污染物排放總量超過環(huán)境自凈能力。生態(tài)問題也日益突出,生態(tài)環(huán)境脆弱,生態(tài)破壞沒有得到根本控制。如果還延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,必然給資源和環(huán)境進(jìn)一步造成巨大壓力,環(huán)境安全將面臨前所未有的嚴(yán)峻局面。因此,要解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的協(xié)調(diào)問題,必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。

黨的十六大明確提出：建設(shè)小康社會(huì)要走“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染小、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化路子”。同志在去年10月16日全球環(huán)境基金會(huì)第二屆成員大會(huì)上指出：“只有走以最有效利用資源和保護(hù)環(huán)境為基礎(chǔ)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，可持續(xù)發(fā)展才能得到實(shí)現(xiàn)”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)正是這種新型工業(yè)化道路的具體表現(xiàn)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然選擇和重要保證。它打破了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論中，把經(jīng)濟(jì)和環(huán)境系統(tǒng)人為割裂的弊端，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在自然生態(tài)規(guī)律的基礎(chǔ)上，促使傳統(tǒng)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系轉(zhuǎn)軌到物質(zhì)合理使用和不斷循環(huán)利用的經(jīng)濟(jì)體系。它最大限度地減少污染物的產(chǎn)生和排放,實(shí)行全過程控制,降低經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的社會(huì)成本和經(jīng)濟(jì)成本,實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。可以說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)是對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的變革,是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,解決環(huán)境污染,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模化發(fā)展的有效途徑。

在新世紀(jì),我們必須拋棄傳統(tǒng)的發(fā)展模式,轉(zhuǎn)變觀念,走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路,大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，才能避免走發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已走過的以消耗能源和資源、犧牲環(huán)境為代價(jià)的“先發(fā)展、后治理”的道路。要重點(diǎn)研究和做好以下四個(gè)方面工作：一是物盡其用，推行符合循環(huán)經(jīng)濟(jì)的設(shè)計(jì)，注重物質(zhì)的循環(huán)利用和資源的綜合利用，使廢棄物資源化、減量化和無害化；二是源頭控污，把污染消滅在生產(chǎn)過程中，依靠科技進(jìn)步，積極采用無害或低害的新工藝、新技術(shù)，大力降低原材料和能源的消耗，而不是等環(huán)境污染了再被動(dòng)地花更大的力量去治理。三是加強(qiáng)科學(xué)和嚴(yán)格的管理，拋棄傳統(tǒng)的不計(jì)環(huán)境成本的發(fā)展模式，改變過去無償使用環(huán)境并將環(huán)境成本轉(zhuǎn)嫁給社會(huì)的做法，走經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境相協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展之路。四是加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，有效降低結(jié)構(gòu)性污染。我市屬資源開發(fā)型經(jīng)濟(jì)，我市的造紙、電力、水泥、釀酒等傳統(tǒng)工業(yè)是造成全市排污總量較大的主要原因，決定了我市在較長時(shí)期內(nèi)必將面臨發(fā)展和環(huán)保的雙重壓力。今后要進(jìn)一步在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下大的功夫。對(duì)造紙行業(yè)在關(guān)閉年產(chǎn)1.7萬噸及以下化學(xué)制漿生產(chǎn)線的基礎(chǔ)上，實(shí)施對(duì)年產(chǎn)1.7萬噸以上化學(xué)制漿企業(yè)停產(chǎn)限期治理，*紙業(yè)、長江包裝等重點(diǎn)企業(yè)要積極行動(dòng)，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成治理任務(wù)；對(duì)電力行業(yè)在*發(fā)電總廠等重點(diǎn)企業(yè)在突出抓好煙氣脫硫和煙塵治理的同時(shí)，堅(jiān)決淘汰污染重、設(shè)備老、效率低的小火電，堅(jiān)決禁止在市區(qū)和近郊新建、擴(kuò)建燃煤電廠；對(duì)水泥行業(yè)重點(diǎn)是立窯煙氣治理達(dá)標(biāo)；對(duì)化工行業(yè)在絲麗雅集團(tuán)、天原集團(tuán)等重點(diǎn)企業(yè)加強(qiáng)治理、全面達(dá)標(biāo)的同時(shí)，堅(jiān)決關(guān)閉小硫精砂企業(yè)。通過抓大關(guān)小，揚(yáng)長避短，減輕結(jié)構(gòu)性污染，全面提高工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和競爭能力，走經(jīng)濟(jì)與環(huán)境“雙贏”的可持續(xù)發(fā)展之路。

全市各級(jí)各部門必須認(rèn)識(shí)到堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧，是實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的重要內(nèi)容,是走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路的本質(zhì)要求,是實(shí)施追趕型、跨越式發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)“三個(gè)美好”的應(yīng)有之意,是既有利當(dāng)展、又惠及子孫后代的必然選擇。一定要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活水平的高度，從增強(qiáng)綜合實(shí)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更快更好發(fā)展的高度，充分認(rèn)識(shí)搞好環(huán)境保護(hù)工作的極端重要性和緊迫性,樹立憂患意識(shí)和危機(jī)意識(shí),堅(jiān)持不懈地貫徹落實(shí)好環(huán)保基本國策,不斷提高可持續(xù)發(fā)展能力。

二、突出重點(diǎn),整體推進(jìn)，認(rèn)真研究和解決有關(guān)環(huán)境保護(hù)的重要問題，努力抓好環(huán)保工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)

撤地設(shè)市以來，全市各級(jí)黨委、政府認(rèn)真貫徹中央及省委省政府的部署,在連續(xù)多年保持經(jīng)濟(jì)高速增長，工業(yè)經(jīng)濟(jì)綜合考核指數(shù)名列全省第一的情況下，高度重視環(huán)境保護(hù)工作,一手抓污染防治，一手抓生態(tài)保護(hù)，突出監(jiān)督管理，嚴(yán)查違法行為，鞏固達(dá)標(biāo)成果，改善環(huán)境質(zhì)量,經(jīng)過艱苦努力,取得了較大成績。據(jù)2002年環(huán)境監(jiān)測、統(tǒng)計(jì)反映，全市主要污染物排放量與上年同期相比略有下降，“三江”*段水質(zhì)狀況基本穩(wěn)定，符合國家地表水環(huán)境質(zhì)量三類水域標(biāo)準(zhǔn)，金沙江的兩個(gè)斷面還達(dá)到二類水域標(biāo)準(zhǔn),長寧河水質(zhì)總體較上年有較大改善;城市區(qū)域環(huán)境噪聲明顯下降,舊城區(qū)和南岸新區(qū)總體聲環(huán)境污染程度較上年同期明顯改善，舊城區(qū)尤為好轉(zhuǎn)。生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)得到加強(qiáng),天然林保護(hù)和退耕還林還草工程取得階段性成果,全市森林覆蓋率達(dá)到34.86%,城市垃圾處理廠、污水處理廠等環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)開始起步,城市環(huán)境綜合整治水平逐步提高。這些都為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展作出了貢獻(xiàn),同時(shí)也增強(qiáng)了全市廣大干部群眾進(jìn)一步搞好環(huán)境保護(hù)工作的信心。

但是，我們也必須清醒地看到,環(huán)境保護(hù)面臨的形勢還相當(dāng)嚴(yán)峻,存在一些突出問題:一是環(huán)境惡化的趨勢尚未從根本上得到遏制,廢水、廢氣、廢渣等污染物排放量還比較大,超過了環(huán)境容量和自凈能力。生活污水、垃圾未經(jīng)處理直接排放,江河受到不同程度的污染。環(huán)境污染正由城市向農(nóng)村蔓延、由工業(yè)污染向綜合性的生活污染擴(kuò)展，實(shí)現(xiàn)“十五”環(huán)保目標(biāo)面臨相當(dāng)大的壓力；二是生態(tài)惡化的趨勢未得到有效遏制,水土流失，植被破壞,干旱、洪澇、地質(zhì)災(zāi)害時(shí)有發(fā)生，農(nóng)村面源污染嚴(yán)重；三是部分環(huán)境“老大難”問題還未解決好,新問題又開始出現(xiàn)。如二氧化硫、可吸入顆粒物、酸雨、降塵、COD、BOD等尚未完全解決,汽車尾氣、電磁輻射、光污染、室內(nèi)空氣污染、外來污染轉(zhuǎn)移、蔬菜食品中的農(nóng)藥殘留等新的環(huán)境問題又成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)。環(huán)境保護(hù)的任務(wù)非常繁重，環(huán)境問題依然是影響經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要因素。

在經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的情況下,要保證環(huán)境質(zhì)量不惡化并且有所改善,適應(yīng)加入WTO后的新形勢，就必須進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作,促進(jìn)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變,努力實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。在當(dāng)前和今后一段時(shí)期,在環(huán)境保護(hù)方面必須堅(jiān)持五個(gè)基本原則:一是堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的“雙贏”原則;二是堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量、提高人民生活質(zhì)量為環(huán)保工作根本出發(fā)點(diǎn)的原則;三是堅(jiān)持有所為有所不為,突出重點(diǎn)、集中力量、分階段推進(jìn)的原則;四是堅(jiān)持以人為本、為民辦實(shí)事的原則;五是堅(jiān)持黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、人大政協(xié)監(jiān)督、部門協(xié)調(diào)配合、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、全社會(huì)參與環(huán)境保護(hù)的齊抓共管的原則。在整體推進(jìn)環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)工作中，要突出以下四個(gè)方面:

（一）要抓好以岷江為重點(diǎn)的流域性水污染治理

去年以來,省委、省政府對(duì)流域性水污染問題引起了高度重視。書記先后作了5次重要批示，省委省政府主要領(lǐng)導(dǎo)專題召開有關(guān)市州黨政“一把手”會(huì)議，親自部署治污工作。今年元月2日,到任不到一個(gè)月的省委張學(xué)忠書記就對(duì)流域性水污染治理問題作出重要批示，元月4日張中偉省長又對(duì)水污染防治作出了重要批示。

位于“三江”流域的*，必須按照省委、省政府的要求,確保到2005年底前明顯改善水環(huán)境質(zhì)量。為此，必須以堅(jiān)定的決心，采取堅(jiān)決有力的措施，加大治理力度。主要抓兩點(diǎn)：第一，大力削減重點(diǎn)流域的污染負(fù)荷。加大生活污染治理力度；加強(qiáng)對(duì)流域重點(diǎn)污染源的監(jiān)督管理，對(duì)流域水污染嚴(yán)重的造紙企業(yè)，該關(guān)的要堅(jiān)決關(guān)，該停的要堅(jiān)決停，治污設(shè)施不過關(guān)的要改造重建，排放不達(dá)標(biāo)的要加重處罰，違規(guī)偷排的要堅(jiān)決打擊。從而使主要污染物COD排放總量得到削減；嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度，對(duì)新建項(xiàng)目要從嚴(yán)審批，努力控制并力爭削減流域的“三廢”排放總量。第二，抓好重點(diǎn)流域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，搞好流域的水土保持和沿江兩岸的植被保護(hù)，為江河變清提供生態(tài)基礎(chǔ)。

（二）要切實(shí)加強(qiáng)工業(yè)污染防治、城市環(huán)境綜合整治和農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

加大全市工業(yè)污染防治力度。通過工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整削減污染物排放總量。依法關(guān)閉和淘汰污染嚴(yán)重、效益差的小企業(yè)和落后工藝。對(duì)重點(diǎn)工業(yè)污染源實(shí)施主要污染物排放的總量許可，實(shí)施在線監(jiān)測監(jiān)控。開展清潔生產(chǎn)，加快和規(guī)范環(huán)境標(biāo)志和IS014000系列標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)證。加大環(huán)境執(zhí)法，開展嚴(yán)查環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)。排污許可證制度是控制排污總量的重要制度，總書記在講話中對(duì)實(shí)施排污許可證做出了明確指示，在法律上也有一定依據(jù)。要推行好這項(xiàng)制度，并以許可證制度帶動(dòng)和貫穿其他制度，完善環(huán)保政策措施。

積極開展城市環(huán)境綜合整治。大力加強(qiáng)以城市（鎮(zhèn)）污水、垃圾處理廠建設(shè)為主要內(nèi)容的城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開展“綠色社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展“禁燒燃煤、油煙整治、油改氣等清潔燃料推廣、噪聲防治”四大整治工程,改善城市環(huán)境質(zhì)量。

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。繼續(xù)實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、水土保持、農(nóng)村能源建設(shè)和生態(tài)環(huán)境綜合治理五大工程。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上，要防止人為破壞，加強(qiáng)對(duì)自然保護(hù)區(qū)和生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)自然資源開發(fā)活動(dòng)的監(jiān)督管理。積極抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村污染防治,防止化肥、農(nóng)藥對(duì)環(huán)境的污染,建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的小城鎮(zhèn)。

(三)要更多地發(fā)揮市場機(jī)制的作用，多元化地增加環(huán)保投入

隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，要更多地通過經(jīng)濟(jì)政策引導(dǎo)環(huán)保行為。要建立政府引導(dǎo)、市場推進(jìn)、公眾參與的環(huán)境保護(hù)新機(jī)制,綜合采用法律的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、技術(shù)的手段解決環(huán)境問題。我市環(huán)保“十五”計(jì)劃列入的項(xiàng)目有6大類89個(gè)，投資規(guī)模達(dá)54.2億元,財(cái)政不可能，也無財(cái)力大包大攬。要廣泛爭取社會(huì)各界的支持,充分利用政府、企業(yè)、社會(huì)各方面的資金，搞好環(huán)保項(xiàng)目的包裝、儲(chǔ)備和招商引資，疏通環(huán)保資金渠道,多渠道增加環(huán)保投入。政府經(jīng)濟(jì)綜合部門和環(huán)保部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),落實(shí)國家有利于環(huán)境保護(hù)的經(jīng)濟(jì)政策。(四)要不斷加強(qiáng)環(huán)保自身能力建設(shè)和環(huán)保機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)

總理在國家環(huán)保總局聽取工作匯報(bào)時(shí)，要求環(huán)保工作做到“三統(tǒng)一、五加強(qiáng)”，即：統(tǒng)一立法，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)監(jiān)測、科研、標(biāo)準(zhǔn)、宣教、信息工作。我們要認(rèn)真落實(shí)好總理指示，結(jié)合我市實(shí)際重點(diǎn)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察、監(jiān)測和信息能力建設(shè)，推進(jìn)電子政務(wù)。重視環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè),健全機(jī)構(gòu)尤其是基層工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員，保證工作經(jīng)費(fèi)，做到有人管事、有錢管事、有權(quán)管事。加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)，大力提高環(huán)保隊(duì)伍干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入開展黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善廉政制度，實(shí)行“四條禁令”，推進(jìn)政務(wù)公開，做到干凈做事、清白為人，樹立環(huán)境衛(wèi)士的良好形象，努力建設(shè)一支思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會(huì)管理、善于做群眾工作的環(huán)境保護(hù)隊(duì)伍，打牢做好環(huán)境保護(hù)工作的基礎(chǔ)。

三、認(rèn)真落實(shí)“一把手”環(huán)境保護(hù)責(zé)任目標(biāo)，切實(shí)加強(qiáng)黨委和政府對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)

1996年，國家將可持續(xù)發(fā)展和科教興國作為兩大基本戰(zhàn)略，環(huán)境保護(hù)成為國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。這是環(huán)境保護(hù)歷史上具有里程碑意義的一件大事。從1997年開始，中央及省委、省政府已連續(xù)7年在人大會(huì)議期間召開人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，專題研究可持續(xù)發(fā)展問題。總書記、總理及全體政治局常委每年都出席會(huì)議。同志關(guān)于開創(chuàng)生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕和生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，環(huán)境保護(hù)是強(qiáng)國富民安天下的大事等重要論述,深化了全黨對(duì)實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)。他要求對(duì)環(huán)境保護(hù)工作，“一年接著一年干，一屆接著一屆干”的指示，已經(jīng)成為各級(jí)黨委、政府的實(shí)際行動(dòng)。在今年3月9日全國“兩會(huì)”期間召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會(huì)，是在新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體產(chǎn)生之后召開的第一次中央座談會(huì)。它表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體將一如既往地抓好人口資源環(huán)境工作，表明了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體抓人口資源環(huán)境工作有決心、有恒心、有雄心。中央領(lǐng)導(dǎo)一屆接一屆、一年復(fù)一年抓環(huán)保，將有力地推動(dòng)把環(huán)保基本國策落實(shí)到位。在這次座談會(huì)上，總書記強(qiáng)調(diào),全黨同志務(wù)必高度重視，堅(jiān)決克服盲目樂觀、麻痹松懈和消極畏難的情緒，牢固樹立可持續(xù)發(fā)展觀念，不斷增強(qiáng)環(huán)境意識(shí)，繼續(xù)堅(jiān)持不懈地把環(huán)境保護(hù)工作抓緊抓好。各級(jí)黨委和政府要堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，完善目標(biāo)管理責(zé)任制，堅(jiān)持一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)，確保責(zé)任到位、措施到位、投入到位。黨中央、國務(wù)院對(duì)環(huán)保工作高度重視，為我們搞好環(huán)境保護(hù)奠定了很好的政治基礎(chǔ)。能不能將黨中央對(duì)環(huán)保工作的要求落到實(shí)處，關(guān)系到是否與黨中央保持一致的問題，下一步關(guān)鍵要看我們的工作是否到位。

實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，全面做好環(huán)境保護(hù)工作，重點(diǎn)在落實(shí)，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。全市各級(jí)各部門領(lǐng)導(dǎo)干部一定要把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到中央的決策和部署上來，統(tǒng)一到省委省政府、市委市政府的要求上來，始終把環(huán)境保護(hù)工作放在戰(zhàn)略地位，擺上重要日程，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)和模范遵守有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，同時(shí)要支持和督促有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)環(huán)境法制宣傳教育，普及環(huán)保法律知識(shí)，增強(qiáng)保護(hù)環(huán)境的法律意識(shí)和自覺性。

要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，樹立新的發(fā)展觀，切實(shí)把可持續(xù)發(fā)展擺在黨委和政府工作的更加重要的位置。全市各級(jí)干部都要樹立正確的政績觀。堅(jiān)決反對(duì)急功近利，只看眼前，不想長遠(yuǎn)的短期行為。發(fā)展絕不能以犧牲資源、破壞環(huán)境為代價(jià)。今后考察一個(gè)地方的發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)，而且還要看環(huán)境指標(biāo)。對(duì)工作有重大失誤和未能完成環(huán)保目標(biāo)任務(wù)的，不僅不能提拔重用，而且還要追究有關(guān)責(zé)任。

要堅(jiān)持和完善環(huán)保責(zé)任制，協(xié)調(diào)各方面力量齊抓共管。3月17日，省委、省政府印發(fā)了對(duì)市州黨政“一把手”環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核目標(biāo)及考核辦法。這既是對(duì)市（州）委書記、市（州）長的考核，又納入省委、省政府對(duì)各市（州）的綜合目標(biāo)，每年底進(jìn)行考核。我市在堅(jiān)持對(duì)區(qū)縣政府和重點(diǎn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)行單項(xiàng)考核的同時(shí)，也參照省上的辦法，對(duì)區(qū)縣黨政“一把手”和重點(diǎn)企業(yè)法人代表實(shí)行環(huán)境保護(hù)工作實(shí)績考核，并明確市級(jí)有關(guān)部門相應(yīng)的工作目標(biāo)和職責(zé)，考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部政績、評(píng)定年度考核等次、實(shí)行獎(jiǎng)懲和任用的重要依據(jù)之一；同時(shí)也作為對(duì)區(qū)縣黨委政府和有關(guān)部門、重點(diǎn)企業(yè)綜合目標(biāo)的考評(píng)內(nèi)容。按省委、省政府的要求，對(duì)工作成績突出的，給予一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)實(shí)績較差的，通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)不履行職責(zé)、違反環(huán)保法規(guī)，發(fā)生重大環(huán)境污染事故、環(huán)保決策重大失誤，造成重大經(jīng)濟(jì)損失、危害人民身體健康及社會(huì)穩(wěn)定的，依法予以查處，并按照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。在環(huán)保目標(biāo)的實(shí)施中，市委督查室、市政府督辦室要把環(huán)境保護(hù)工作列入黨委、政府重大事項(xiàng)的督查范圍,加大監(jiān)督檢查力度。市紀(jì)委、監(jiān)察局要把落實(shí)環(huán)保工作重大決策列入執(zhí)紀(jì)執(zhí)法和行政監(jiān)察重要內(nèi)容，確保政令暢通。市環(huán)保局要為市委、市政府當(dāng)好參謀，加強(qiáng)統(tǒng)一監(jiān)督管理和組織協(xié)調(diào)，嚴(yán)肅查處地方保護(hù)和環(huán)境違法行為,切實(shí)維護(hù)好人民群眾的根本利益。積極發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和宣傳、文化、教育、廣電、科技等部門在環(huán)境保護(hù)工作中的作用，動(dòng)員全社會(huì)積極投身于環(huán)境保護(hù)這項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的千秋偉業(yè)。

同志們，在全面建設(shè)小康社會(huì)的征程中，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央及省委、省政府人口資源環(huán)境工作座談會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn),開拓創(chuàng)新,萬眾一心,奮發(fā)有為,以對(duì)人民負(fù)責(zé)、對(duì)歷史負(fù)責(zé)、對(duì)子孫后代負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，努力改善環(huán)境質(zhì)量，把我市的環(huán)境保護(hù)工作提高到一個(gè)新水平，為全面建設(shè)小康社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)！