縣長在衛(wèi)生暨紀檢動員會發(fā)言

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同志們：

這次全縣衛(wèi)生系統(tǒng)工作會議，是在國內外經(jīng)濟環(huán)境發(fā)生重大變化、醫(yī)療衛(wèi)生進行重大改革、全縣上下深入開展學習實踐科學發(fā)展觀活動的關鍵時期，召開的一次重要會議。剛才，會議表彰了各類先進，簽訂了一系列責任書，陳彩玉同志作了紀檢工作報告，局長回顧總結了2011年的全縣衛(wèi)生工作，深入分析了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，詳細部署了2012年全縣衛(wèi)生工作的各項任務，思路清晰、目標明確、要求具體、措施扎實，講得非常好，我完全同意，希望大家認真抓好落實。

2011年，是極不平凡、也是極不尋常的一年，是大喜大悲的一年。在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下積極應對百年難遇的雨雪冰凍災害、抗震救災和國際金融危機等各方面帶來的嚴峻挑戰(zhàn)，進一步解放思想，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，全縣經(jīng)濟保持了逆勢上揚的發(fā)展態(tài)勢，城鄉(xiāng)面貌變化顯著，社會事業(yè)全面發(fā)展，生態(tài)建設和環(huán)境保護成效明顯，民生工程扎實推進，人民群眾生活水平大幅提高。

這一年，也是我縣衛(wèi)生工作克服困難、戰(zhàn)勝挑戰(zhàn)、經(jīng)受考驗，取得新成績、實現(xiàn)新突破的一年。衛(wèi)生部門堅持以科學發(fā)展觀為指導，把保障群眾生命安全和身體健康作為衛(wèi)生工作的出發(fā)點和落腳點，緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作，謀全局，求改革，促發(fā)展，成功應對一系列突發(fā)公共衛(wèi)生事件，有效控制了手足口病、麻診疫情的蔓延；妥善處置了食用“問題奶粉”嬰幼兒篩查與醫(yī)療救治工作，實現(xiàn)了“不漏診一個患兒，不延誤一個患兒治療，不發(fā)生一個患兒死亡”的目標。大力實施農(nóng)民健康工程，進一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高籌資標準和報銷比例，適度擴大報銷范圍，讓更多農(nóng)民受益，新農(nóng)合參合率達92.9%，群眾受益面達到73%；積極開展第二輪農(nóng)民健康體檢，通過采取錯時體檢、綜合檢查等方式，有效提高體檢率和體檢成效。婦女兒童保健工作進一步加強，新生兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率等指標都控制在上級規(guī)定指標內。大力加強衛(wèi)生服務能力建設，實施縣人民醫(yī)院整體遷建項目建設，按規(guī)劃完成縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療機構建設任務，全縣社區(qū)衛(wèi)生服務網(wǎng)絡初步建成，建成社區(qū)衛(wèi)生服務中心14家、社區(qū)衛(wèi)生服務站48家，覆蓋城鄉(xiāng)84%的人口。愛國衛(wèi)生工作進一步加強，創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城工作進一步推進，重大傳染病、地方病防治工作成效明顯，特別是創(chuàng)新性地實施血防滅螺市場化運作機制，得到了上級衛(wèi)生部門的充分肯定。城區(qū)衛(wèi)生資源整合工作進一步深化，全面開展“醫(yī)患溝通”活動，加強醫(yī)療行風建設，人民醫(yī)院藥占比從60%下降到48%，醫(yī)療衛(wèi)生服務質量、醫(yī)院業(yè)務量及群眾滿意度都得到較大提高。

這些成績的取得，是各級黨委、政府堅強領導的結果，是相關部門支持配合的結果，更是全縣衛(wèi)生系統(tǒng)干部職工奮力拼搏、扎實工作的結果。借此機會，我謹代表縣人民政府，向全縣衛(wèi)生戰(zhàn)線的廣大干部職工致以親切的問候！向受到表彰的先進單位和個人表示熱烈的祝賀！

下面，就做好今年的衛(wèi)生工作，我再講三點意見。

一、認清形勢，堅定信心，牢牢把握衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的機遇

今年將是我國進入新世紀以來經(jīng)濟發(fā)展面臨困難最大、挑戰(zhàn)最嚴峻的一年。全縣衛(wèi)生工作者必須深入分析衛(wèi)生工作面臨的新形勢，理解全面建設小康社會和人民群眾對健康的新要求，進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，堅定發(fā)展信心，牢牢把握工作的主動權。

1、各級黨委、政府對衛(wèi)生工作的重視程度不斷提高，并采取了一系列加強衛(wèi)生工作的措施，為推動衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展打下了扎實的基礎。黨的十七大把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務作為全面建設小康社會和構建和諧社會的重要目標之一。黨的十七屆三中全會對統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生發(fā)展明確了新的任務，作出了基本醫(yī)療衛(wèi)生服務必須惠及全體農(nóng)民的戰(zhàn)略部署。前不久召開的國務院常務會議，審議并原則通過了《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《2012-2011年深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革實施方案》，明確了從今年開始的三年時間里醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的五項重點：加快推進基本醫(yī)療保障制度建設、初步建立國家基本藥物制度、健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化、推進公立醫(yī)院改革試點。省第十二次黨代會指出：“要加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，努力為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。”省政府把發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)列入了“基本公共服務均等化行動計劃”的重要內容，著力提升醫(yī)療衛(wèi)生服務的能力和水平。2012年全省衛(wèi)生工作會議又突出強調：今年將開展醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革研究，著手推進相關改革試點工作，力求在全國率先啟動新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加快建設具有特色符合實際的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。我縣去年出臺了《關于加快發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務的實施意見》，解決了縣疾控中心、衛(wèi)生監(jiān)督所人員編制方面的歷史遺留問題，健全了衛(wèi)生監(jiān)督派出機構，并按規(guī)定配足了人員力量和工作場所，今年又將“加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，提高群眾健康水平”寫入政府工作報告，將“提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平”列為政府為民辦實事工程。這些政策措施的出臺，必將更有力地促進全縣醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)進一步加快發(fā)展。

2、國家擴內需、保增長的重大戰(zhàn)略舉措，包括衛(wèi)生在內的公共服務支出大幅增加，為我們全力抓項目、增后勁，加快發(fā)展步伐帶來了非常難得的機遇。從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局來看，發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，健全社會醫(yī)療保障，可以達到改善消費預期，減少過多儲備，增加投資和消費，拉動經(jīng)濟增長的目的。今年，國家和省里支持衛(wèi)生服務能力建設項目、改善民生的力度進一步加大，尤其是對縣級醫(yī)院、城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務機構基礎設施投入力度明顯加大。當前，我縣正在全力推進縣人民醫(yī)院整體遷建項目及社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目建設，當年總投資將達8000多萬元，這對于經(jīng)濟欠發(fā)達的我縣來說是一筆不小的數(shù)額，然而利用國家增加對衛(wèi)生事業(yè)投入的有利時機，通過努力，我縣人民醫(yī)院整體遷建項目已被納入中央拉動內需專項資金計劃，爭取到建設資金850萬元，從而進一步推動了該項目建設；社區(qū)衛(wèi)生服務中心項目，我們也正在積極爭取上級資金的扶持。隨著這些衛(wèi)生項目的實施，不僅可以進一步加強城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務體系和公共衛(wèi)生服務體系建設，而且可以逐步扭轉我縣城鄉(xiāng)衛(wèi)生資源配置中長期存在的一些深層次、結構性問題。

3、縣域經(jīng)濟的快速發(fā)展，為做好全縣衛(wèi)生工作提供了強有力的保障。改革開放以來，我縣經(jīng)濟社會取得了長足發(fā)展，綜合實力不斷增強。2011年，全縣實現(xiàn)生產(chǎn)總值59.7億元，財政總收入5.5億元，其中地方財政收入3.6億元，縣財政可用資金由2004年的不到6億元增加到了13.2億元。較強的經(jīng)濟實力，為衛(wèi)生事業(yè)的建設、發(fā)展奠定了堅實的基礎。

4、人民群眾生活水平的不斷提高，對醫(yī)療衛(wèi)生服務的需求相應增加，拓寬了衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的空間。在經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，我縣人民群眾的生活水平不斷提高，2011年全縣城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到13400元，農(nóng)民人均純收入達到6635元。生活水平提高了，“無病早預防、有病早治療、防止傷病殘”的醫(yī)療保健觀念，也逐漸成為廣大人民群眾最關心、最迫切、最現(xiàn)實的利益問題。讓人民群眾盡量“不得病、少得病、不得大病”，保障人民群眾“看的上病、看的好病、看的起病”，這些既是提高醫(yī)療服務質量、改善服務態(tài)度、提升服務能力的動力，也是衛(wèi)生工作面臨的新形勢、新任務，為衛(wèi)生事業(yè)的進一步發(fā)展提供了廣闊的空間。

面對新的挑戰(zhàn)和機遇，全縣衛(wèi)生系統(tǒng)的同志們必須把思想和行動統(tǒng)一到縣委、縣政府的重大決策部署上來，認清形勢，堅定信心，牢牢把握難得的發(fā)展機遇，切實增強加快衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的責任感和緊迫感，變壓力為動力，化危機為契機，積極做好各項工作，促進衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、明確重點，扎實工作，努力開創(chuàng)全縣衛(wèi)生工作新局面

今年是新中國成立60周年，是推進“十一五”規(guī)劃實施和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的關鍵之年。衛(wèi)生工作是振興經(jīng)濟的重要力量，是改善民生的重要內容，是維護穩(wěn)定的重要保障，做好今年的衛(wèi)生工作意義重大。2012年全縣衛(wèi)生工作重點要抓好以下幾個方面：

1、抓項目，著力增強衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展后勁。加快我縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，最現(xiàn)實的途徑就是抓項目，通過項目建設促進衛(wèi)生服務能力大幅度提升。一方面要全力以赴爭取項目。目前，中央和省新增衛(wèi)生項目投資已達8000多億元，主要用于縣及縣以下衛(wèi)生機構設備配置和基層衛(wèi)生人員培訓。今明兩年，中央和省將有更多的資金投向衛(wèi)生服務能力建設。能否抓住機遇，爭取更多、更大、更好的項目，以項目建設促進發(fā)展，以項目建設增強發(fā)展后勁，顯得尤為緊迫、尤其重要。我們要全力以赴謀劃項目、爭取項目，緊緊圍繞公共衛(wèi)生服務能力、農(nóng)村衛(wèi)生服務能力、社區(qū)衛(wèi)生服務能力、城市醫(yī)療服務能力和衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督能力建設，認真做好大項目的爭取工作，要以爭取項目的多少來衡量我們貫徹落實縣委、縣政府決策部署的成效，以爭取項目的成果來檢驗衛(wèi)生部門執(zhí)行力的高低。另一方面要加快正在實施項目的工作進度。總的要求是，根據(jù)縣政府下達的項目建設任務抓緊實施。縣人民醫(yī)院整體遷建工程是今年衛(wèi)生項目建設的重中之重，要利用當前較好的天氣條件，全面“落實配套資金、落實項目責任制、落實項目調度”，促進項目盡快建成、盡快惠及人民群眾。2個社區(qū)服務中心項目要抓緊做好前期工作，盡早破土動工，爭取早日建成、早出效益。

2、抓建設，著力提高衛(wèi)生服務能力。衛(wèi)生服務能力高低，決定一個地方醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展水平。任何時候、任何醫(yī)療機構，都要把提高衛(wèi)生服務能力作為安身立命的根本，作為強衛(wèi)興醫(yī)的關鍵。李局長在工作報告中對衛(wèi)生服務能力建設的目標任務進行了具體部署。總結起來，我認為，提高衛(wèi)生服務能力，主要是從四個方面來推進。一是進一步加強基礎設施建設。包括醫(yī)療業(yè)務用房、醫(yī)療設備等硬件設施建設，衛(wèi)生部門、各醫(yī)療機構要在爭取項目的同時，采取各種措施，統(tǒng)籌兼顧，合理調配資金，切實加快自身基礎設施建設。二是進一步加強服務網(wǎng)絡建設。重點要抓好醫(yī)療服務網(wǎng)絡、公共衛(wèi)生網(wǎng)絡和公共衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡建設。尤其是當前的社區(qū)衛(wèi)生工作，要加強規(guī)劃，穩(wěn)步推進，逐步實現(xiàn)每個行政村都有衛(wèi)生室，全縣建成60個村級衛(wèi)生服務站，同時要加強社區(qū)衛(wèi)生服務機構內涵建設，推行雙向轉診，把社區(qū)衛(wèi)生服務機構從單純的醫(yī)療服務型向提供預防、保健、醫(yī)療、康復、健康教育、計劃生育技術指導“六位一體”的社區(qū)衛(wèi)生服務轉變。三是進一步加強人才隊伍建設。高素質的衛(wèi)生人才隊伍，是衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的基礎和保障。要牢固確立“科教興醫(yī)”的戰(zhàn)略思想，遵循醫(yī)學人才培養(yǎng)規(guī)律和特點，引進與培養(yǎng)相結合，加快建設一支適應衛(wèi)生服務需求、結構合理、德才兼?zhèn)涞男l(wèi)生人才隊伍。要通過建立科學的人才評價體系，在重點領域聚集一批優(yōu)秀醫(yī)學人才、在重點學科培養(yǎng)一批學科帶頭人。要鼓勵各類衛(wèi)生醫(yī)療機構引進和聘用高層次學科帶頭人和學科骨干。要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、衛(wèi)生技術人員和鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓，夯實農(nóng)村衛(wèi)生工作的“最底線”，整體提高我縣醫(yī)療技術水平。

3、抓改革，著力激發(fā)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展活力。今年是衛(wèi)生事業(yè)改革年，國家《關于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》即將出臺，省里也將出臺有關改革政策。我們要搶抓機遇，不等不靠，早做準備，結合我縣實際抓好落實，確保全縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施穩(wěn)步推進。要積極做好公立醫(yī)院衛(wèi)生體制改革的前期準備工作，強化醫(yī)療服務質量管理。要深化人事制度改革，完善分配激勵機制，建立和完善以服務質量為核心、以崗位責任與績效為基礎的考核和激勵制度，調動醫(yī)務人員的積極性，穩(wěn)定衛(wèi)生工作隊伍。同時，要積極探索和推進城鄉(xiāng)醫(yī)療機構的網(wǎng)上藥品集中招標采購，控制醫(yī)藥費用，降低患者用藥費用。

4、抓完善，著力鞏固各項惠民政策。今年，新農(nóng)合制度要以鞏固、完善、規(guī)范、發(fā)展為主線，不斷完善新農(nóng)合補償方案和運行機制，提高參合農(nóng)民保障水平。實行定點醫(yī)療機構服務承諾、醫(yī)療收費、藥品價格“三公開”，積極推進縣人民醫(yī)院的單病種定額限費舉措，嚴格控制藥占比等好的經(jīng)驗和做法，定期或不定期對定點醫(yī)療機構進行明查暗訪，不斷提高新農(nóng)合管理水平。將合作醫(yī)療政策的后續(xù)服務工作與農(nóng)民健康體驗和三大類十二項的公共衛(wèi)生服務工作有機結合起來，通過規(guī)范的體檢流程、人文的宣教服務、科學的管理措施，構建起惠及百姓的健康保障服務網(wǎng)。

6、抓安全，著力保障人民群眾生命健康。一要加強公共衛(wèi)生工作。進一步完善婦幼保健工作機制，加強衛(wèi)生監(jiān)督和重大疾病、地方病防控，加強愛國衛(wèi)生運動、國家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、健康教育等工作，以防為主，做好人民群眾的生命和健康保障。二要加強醫(yī)療機構內涵建設。切實加強醫(yī)療服務質量管理、醫(yī)療服務要素監(jiān)管，規(guī)范醫(yī)療服務行為，優(yōu)化醫(yī)療服務流程，落實便民服務措施，提高醫(yī)務人員業(yè)務素質，提高醫(yī)療服務水平，提高群眾對醫(yī)療衛(wèi)生服務的滿意率，降低安全事故風險。三要完善預防處理醫(yī)患糾紛工作機制。要通過深入開展“醫(yī)患溝通日”活動，建立患者投訴處理機制，積極做好醫(yī)患糾紛調解工作，引導和鼓勵醫(yī)療機構參與醫(yī)療責任保險，妥善化解醫(yī)療糾紛，切實保障醫(yī)療安全。

三、改進作風，凝心聚力，確保2012年各項任務全面完成

現(xiàn)在，全縣2012年的衛(wèi)生工作目標、任務已經(jīng)明確，關鍵在于抓好落實。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部職工要以科學發(fā)展觀為指導，緊抓重點，統(tǒng)籌安排，認真實施，努力促進衛(wèi)生事業(yè)健康協(xié)調發(fā)展。

1、要團結一心，進一步形成工作合力。我們搞事業(yè)求發(fā)展，要有一股團結拼搏、積極向上的精神，從某種意義上說，一個領導班子到干部職工隊伍有良好的精神面貌，比增加多少萬元投入顯得更重要，特別是當前我們經(jīng)濟發(fā)展狀況既定的前提下，政府財力還不寬裕的條件下，醫(yī)療衛(wèi)生工作條件還不優(yōu)越的情況下，在我們進行各項改革創(chuàng)新的環(huán)境中，求得班子和隊伍的團結、凝聚特別重要。衛(wèi)生工作在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有十分重要的地位和作用，各醫(yī)療單位的領導要對衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展傾注更多的精力和時間，確保衛(wèi)生改革發(fā)展的各項任務落到實處，為人民群眾提供更多更好的公共衛(wèi)生服務。

2、要勇于改革，進一步破解發(fā)展難題。在改革創(chuàng)新問題上，有三種不同的態(tài)度，一種是正確認識，積極面對，敢于改革，勇于改革，以改革求活力，以改革促發(fā)展；第二種是談“改”色變，怕一時一事的利害得失，怕承擔風險，怕面對矛盾；還有一種是消極等待，上面怎么布置怎么做，所謂“過水看前人”，不愿走在前面，不敢走在前面。對改革創(chuàng)新的重要性、必要性問題，我們要從醫(yī)療衛(wèi)生體制、工作方式、服務模式和經(jīng)濟社會發(fā)展方面去對接，否則就要被淘汰，這是發(fā)展的必然、歷史的必然。搞好一個醫(yī)院，大家經(jīng)常講設備如何，有沒有專家，對于我們欠發(fā)達地區(qū)來說，這些條件一時都難以改變，那么發(fā)展靠什么？破解難題靠什么？就靠體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新。現(xiàn)實的經(jīng)驗也告訴我們，要發(fā)展就必須重改革重創(chuàng)新。我縣城區(qū)衛(wèi)生資源整合就是我們實踐的成果，通過改革，盤活了資源，挖掘了潛力，提高了效益。所以，我們要進一步樹立改革創(chuàng)新的思想，集思廣義，以改革創(chuàng)新來激發(fā)活力，促進發(fā)展。

3、要求真務實，進一步轉變工作作風。今年的衛(wèi)生工作任務很重。做好今年的衛(wèi)生工作，必須切實加強作風建設，以作風的大轉變，推進事業(yè)的大發(fā)展。改進作風，責任是關鍵，落實是重點，效率是保證。一要強化責任意識。衛(wèi)生系統(tǒng)的廣大干部（特別是領導干部）要做到盡心盡力、盡職盡責，做到聚精會神抓落實，一心一意謀發(fā)展，確定了的工作要一項一項、一件一件認真組織實施，形成一級抓一級、層層抓落實的良好局面。二要強化服務意識。要在加強醫(yī)療衛(wèi)生服務的同時加強公共衛(wèi)生服務，拓展服務內涵，提升服務質量。要強化思想道德教育和理想信念教育，開展規(guī)范化服務達標工作，促使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務宗旨，爭做人民群眾忠誠的健康衛(wèi)士。三要強化行風建設。按照“管行業(yè)必須管行風”的原則，毫不松懈、更加扎實地加強醫(yī)德醫(yī)風建設。衛(wèi)生行風建設是一項長期的工作任務，近年來雖然取得了明顯的成效，但要使人民群眾滿意，還有很長的路要走，希望衛(wèi)生行政部門和各醫(yī)療衛(wèi)生單位警鐘長鳴、持之以恒、常抓不懈，衛(wèi)生系統(tǒng)的各級領導干部要率先垂范，起好表率作用。四要強化效能意識。要著力解決辦事拖拉、效率低下的問題，樹立雷厲風行、立說立行的作風，無論是爭取項目，還是推進工作，都要做到見事快、反應快、行動快，只爭朝夕，說干就干。特別對一些重點工作，要高標準、嚴要求、快節(jié)奏地落實。衛(wèi)生局黨委對干部作風要加強考核，對作風差、辦事拖拉、效率低下的干部，要通報批評，嚴重的要調離崗位。

同志們，全縣衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展已經(jīng)進入重要的戰(zhàn)略機遇期，做好今年的衛(wèi)生工作，意義重大，責任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，在縣委、縣政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，進一步解放思想，求真務實，開拓創(chuàng)新，為提高全縣人民的健康水平、促進全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的貢獻！