副書記在教育發展工作會發言

導語：副書記在教育發展工作會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛剛過去的2011年，對來講是極不平凡的一年。總書記、總理等中央領導同志多次前來視察，對我省工作提出殷切期望，給9400萬干部群眾極大鼓舞和鞭策。我們舉全省之力，成功舉辦了第十一屆全運會，以出色的辦賽服務和競賽成績贏得了各方好評，極大地振奮了全省人民的精神，激發了齊魯兒女的熱情和干勁。面對國際金融危機的嚴重沖擊，全省上下萬眾一心，共克時艱，堅決貫徹中央一攬子計劃和各項決策部署，全力保增長、保民生、保穩定，全省經濟呈現企穩向好的發展勢頭。同其他各項事業一樣，我省教育工作也取得了可喜成績，各級各類教育競相發展。義務教育政府法定責任進一步明確，財政投入保障水平有所提高，均衡發展邁出新的步伐；中小學素質教育推進力度進一步加大，辦學行為得到規范，以省為單位全面推進素質教育的經驗在全國推廣；職業教育教學質量進一步提升，畢業生就業競爭力顯著增強；高等教育規模進一步擴大，普通高校在校生提前一年超額完成“十一五”目標任務；助學政策體系進一步完善，兌現了不讓一個孩子因家庭經濟困難而失學的鄭重承諾。各級各有關方面為此做了大量卓有成效的工作。在此，我代表省政府向在座的各位同志，并向為教育事業發展付出辛勤努力的廣大干部職工，表示誠摯的問候和崇高的敬意！下面，我講幾點意見。

一、強化機遇意識，正確認識和把握面臨的形勢任務

必須看到，當前我省教育改革發展面臨著新的形勢和任務。去年總書記視察時，對教育工作提出了明確要求，即堅持教育優先發展，深化教育體制改革，健全教育投入保障機制，優化教育資源配置，加強師資培訓，全面推進素質教育，大力發展職業教育特別是農村中等職業教育，解決好困難家庭子女上學問題。總書記的這些要求完全符合我省實際，各級各有關部門務必深刻學習領會，認真貫徹落實，切實抓出成效。

我們還要看到，在當前形勢下，加快教育改革和發展，既面臨著難得機遇，也面臨著嚴峻挑戰。從機遇看，一是中央和各級對教育的重視程度越來越高。黨的十七大把教育放在社會建設的首位，提出要使全體人民學有所教。總書記視察我省時，更把教育作為著力保障和改善民生的重大問題，作為人民群眾最關心最直接最現實的利益問題，要求加大工作力度，切實加以重點解決。各級積極落實中央教育優先發展戰略，都把教育擺上重要議事日程，組織領導和推動保障的力度在不斷加大。二是經濟對教育發展的支撐能力越來越強。伴隨著國家現代化建設的強勁步伐，我省經濟連年快速增長，財政實力不斷增強，已成為名副其實的沿海經濟大省，今年經濟回升向好的基礎將逐步鞏固，預期生產總值在去年3.4萬億的基礎上增長10%，地方財政收入在2198億元的基礎上增長11%左右。三是法律政策保障體系越來越健全。國家先后頒布了義務教育法、高等教育法等法律法規和政策，我省也相應制定了一系列配套實施辦法和規定，這些都使教育工作真正走上了依法辦學、依法治教、依法治校的法制化軌道。四是管理體制機制越來越完善。義務教育實現了縣級統一管理，職業教育、高等教育等各級政府辦學責任日益明確。五是經費投入保障力度越來越大。各級政府依法履行職責，教育經費投入隨生產總值和財政收入逐年增加，增長幅度不斷提高。上述這些可喜的進步和變化，不僅為教育事業發展創造了良好環境，提供了可靠條件，也奠定了堅實的思想、物質、社會基礎。

從挑戰看，一方面，優質教育資源的供需矛盾仍比較突出。在供給上，經過多年不懈努力，我省教育事業取得巨大成就，各級各類教育基本完成了數量規模擴張，解決了教育資源總量供應短缺問題，教育發展站在了新的起點上，正從重視速度和規模轉向更重視內涵發展和質量提升，進入了由“快”向“好”、由“量”向“質”轉變提高的新階段。在需求上，建設人力資源強省，打好轉方式、調結構這場硬仗，推動經濟社會又好又快發展，實施打造半島藍色經濟區，建設黃河三角洲高效生態經濟區、膠東半島高端產業聚集區、魯南臨港產業帶，加快省會建設等區域經濟發展戰略，對教育的智力和人才支撐作用提出了更高要求。同時，隨著居民收入和生活水平的不斷提高，群眾對優質教育資源的期望越來越迫切，需求越來越旺盛。總體上，我省教育資源的數量是相對充裕的，能夠基本保證供給，能夠做到“想上就能有學上”。但客觀上看，這些資源的質量并不樂觀，普遍水平不高，層次較低，難以滿足廣大群眾要“上好學”的強烈愿望，更難以滿足我省實施經濟發展戰略越來越高的要求。必須大力加強教育的質量和能力建設，確保提供盡量多的優質資源，滿足日益增長的教育需求，這是當前及今后一個時期教育事業發展的一項重大任務。另一方面，財政經費的投入保障水平還比較低。盡管近年來各級財政投入力度逐年加大，增長幅度在全國不算落后，但由于各地經濟發展的差距，加之經費投入基數低、歷史欠賬多、重視認識不夠等，與先進省份相比，經費投入總量和生均水平還比較低，由此產生了很多問題，并且遲遲難以得到有效解決。比如，義務教育發展不均衡，農村義務教育學校“普九”欠債較多，生均公用經費與城市相比還比較低，少數縣（市）配套資金籌措困難，部分地方尚未落實農村校舍維修改造資金，全省有6100萬平方米校舍無抗震設防設計，占校舍總面積的66％。中等職業教育辦學條件普遍較差，生均建筑面積、圖書、教學儀器設備等均低于國家標準要求；辦學規模參差不齊，校均規模為1696人，在校生500人以下學校高達366所。普通高校債務負擔沉重、生均撥款定額偏低，已成為制約高校健康發展的現實風險因素。此外，制約素質教育的機制性障礙沒有消除，在不少地方和單位，科學的教育政績觀并沒有完全樹立起來，課程、評價、師資建設等配套政策尚需完善，良好的社會氛圍和長效機制還沒有真正形成，實施素質教育依然是任重道遠。各級各有關部門務必正確分析判斷形勢，認真把握任務要求，統一思想認識，既要充分看到有利條件和積極因素，強化機遇意識，進一步堅定信心，乘勢而上；又要足夠估計困難和挑戰，增強憂患意識，萬萬不可盲目樂觀。我們大家都要審時度勢，奮發有為，扎實工作，努力推動我省教育事業實現新跨越。

二、強化均衡發展，全面提高義務教育辦學水平

收入不公平會影響人的一時，但教育不公平將影響人的一生。推進均衡發展，實現教育公平，是構建和諧的重要基石，是公平正義不可或缺的組成部分，是社會穩定、長治久安的關鍵要素。在改革開放初期，由于教育資源不足，為了達到快出人才的目的，我們集中力量建設了一批重點學校，這在當時歷史條件下是不得已所采取的措施。在全面完成“普九”任務，人人都有學上的新階段，追求教育公平，實現校際之間、城鄉之間、區域之間的均衡發展，讓所有孩子共享優質教育資源，是當前及今后一個時期義務教育發展的重要戰略任務，也是實施高水平義務教育的必由之路。中央對此高度重視，把均衡發展作為一項重要民生課題擺上議程，在前段推進的基礎上，去年專門召開會議進行全面部署，提出新的目標要求，即2012年在區域內實現初步均衡、2020年達到基本均衡。多年來，我們對這個問題還是比較重視的，全省義務教育一直走在全國前列。但由于區域之間、城鄉之間發展差距的客觀存在，不均衡問題自然也就比較突出。下一步，各地要按照中央和省里的統一要求，堅持以科學發展觀為指導，以實施義務教育條例為抓手，牢牢把握教育公平的政策取向，強化政府保障責任，切實辦好每一所學校、關注每一個學生，讓所有的孩子都能公平地接受義務教育，切實解決好優質教育資源供給短缺矛盾，真正把這件寄托著億萬家庭對美好未來期盼的事情辦實辦好、辦出水平。

要大力改善辦學條件。這是提高辦學水平、推進均衡發展的基本前提和重要保證。中央要求十分明確，就是要切實把學校建成讓家長最放心、讓學生最安心的地方。一是加快推進辦學條件標準化建設。這是當前及今后一個時期推進均衡發展的重中之重。各級政府要把改善學校辦學條件等一系列工作，統一納入學校標準化建設，綜合考慮，統籌規劃，抓住關鍵，全面推進。要按照省定基本標準，以農村學校和城鎮薄弱學校為重點，用3-5年時間，全面提升整體辦學水平。需強調的是，凡是新建的學校，都要嚴格按照不低于標準進行建設；舊有學校要認真做好規劃，分期進行改造，逐步完成達標任務。二是合理調整優化學校布局。受人口出生率下降影響，近年來生源在逐步減少，一些地方以此為契機開展了學校布局調整，應該說這對提高辦學效益產生了積極影響，也是大勢所趨。但需要注意的是，適當進行布局調整是必要的，但絕不能單純以追求效益為目的，必須結合當地實際，統籌解決好相應產生的學生交通、食宿等問題。各地一定要嚴格落實“實事求是、穩步推進、方便就學”的原則，科學制定中小學布局規劃，充分考慮地處偏遠地區群眾的需求，適當保留一些學校或教學點，嚴防發生因布局調整而棄學、輟學等問題；對于城市新建住宅區，必須同步規劃建設學校，確保適齡兒童就近接受義務教育。對于布局調整后閑置的資源，要優先用于改善薄弱學校的辦學條件。三是搞好分類指導，促進學校共同發展。推進均衡發展，重要的是通過抬高低端來縮小校際差距，絕不能搞“削峰填谷”，否則不但優質學校會失去特色、降低水平，而且缺乏優質學校的引領也會導致義務教育整體水平下降。因此，我們在大力扶持薄弱學校的同時，也要搞好分類指導，繼續鼓勵優質學校辦出特色和水平，發揮引領示范作用，使所有學校都能在原有基礎上提升水平、實現共同發展。要大力創建更多規范化學校，努力做到教學思想先進、條件充分達標、教育質量優良、學校管理規范。要進一步建立校際聯動機制，省級規范化學校都要結對幫扶一所薄弱學校，特別是在師資培養和管理方面提供盡量多的支持。四是加快教育信息化步伐。這是發揮優質教育資源更大效益的有效途徑。要切實搞好硬件建設，建立健全信息交流平臺，加大資源開發整合力度，鼓勵推動校校聯網，讓廣大師生都可以享受網上學習的便利，實現優質教育資源共享。

要大力加強師資隊伍建設。這是提高教學質量、推進均衡發展的最重要任務。教育大計，教師為本。沒有一流的師資，很難打造出一流的教育，也絕對培養不出一流的人才。從總體上看，我省中小學師資隊伍是有一定水平的，但與當前義務教育均衡發展的要求相比，與經濟社會發展對人才質量的需求相比，一方面，整個教師隊伍素質需進一步提高，特別是對農村現有教師的狀況再不能熟視無睹了；另一方面，相對于龐大的教師隊伍群體，我們太缺乏在全國叫得響的名師、名家了。這種現實狀況，要求各級必須下最大的決心，努力建設一支志存高遠、愛崗敬業，教書育人、為人師表，嚴謹篤學、與時俱進的教師隊伍，合理配置資源，培養打造我們自己的教育家。一是切實加強師德建設。要把師德建設擺在突出位置，引導廣大教師自覺加強修養，以高尚的人格教育、影響學生，真正成為廣大學生的良師益友，成為全社會發自內心尊敬的人。需要強調的是，要加大對在職教師有償補習的查處力度，這是違反教育法的大事，是有礙教師道德形象的丑事，各地務必高度重視，依法嚴厲查處。二是切實提高教師隊伍整體素質。要本著“面向全員、突出骨干、傾斜農村”的原則，全面加強中小學教師培訓，增強工作的針對性和實效性，逐步建立起教師培訓公共財政保障機制。要積極實施各項名師工程，探索建立以能力業績為導向、重在內部認可的人才評價機制，真正讓優秀人才脫穎而出。要切實建立中小學教師補充機制，全面落實績效工資制度，更加滿腔熱情地關心教師，重點向農村教師傾斜，切實改善他們的學習、工作和生活條件，吸引和鼓勵更多的優秀教師、大學畢業生到農村學校長期從教。三是切實加強教師隊伍統籌管理。近年來，城市辦學條件大都有了明顯改善，但“擇校熱”仍然愈演愈烈，這也從另一側面說明老師是學校最重要的資源。對于教師調配、編制問題，要強化縣級教育部門的統籌職能，打破農村與縣鎮限制，推動城鄉教師實現統一標準，可以在縣域內編制互補余缺，根據課程足額配備。在教師編制總額內，要對偏遠農村學校、教學點的配置給予傾斜。空出的教師編制要及時補充，新增教師應優先滿足農村學校、城鎮薄弱學校的需求。四是大力開展區域教育合作與交流。合作交流形式應該靈活多樣，可以是地區間、城鄉間、學校間的，內容可以是教師交流、教育互訪、資源互通，也可以是實質性的學校合作共建。要積極鼓勵區域內優質學校與薄弱學校資源合作，組建以優質學校為核心的教育集團、教學聯盟，實現優質學校向薄弱學校的輻射、傳播，有效地帶動薄弱學校發展。要支持鼓勵各地劃定若干學區的做法，在學區內實行校際結隊聯動，積極推動優秀教師、優秀課程等教育教學資源的共享。五是切實加強教育干部的專業化建設。積極探索建立中小學校長任職資格制度，推進中小學校長職級制，爭取早日實現專家辦學、治校。

同時，推進均衡發展的一個重要方面，就是要堅持以人為本，真正做到“有教無類”。要面向全體學生，確保家庭貧困學生、學習困難學生、進城務工人員子女、農村留守兒童、殘疾兒童等弱勢群體，擁有公平的教育機會，實現全面健康發展。

三、強化關鍵環節，全面深入推進中小學素質教育

自2011年1月的濰坊會議以來，經過兩年的積極探索實踐，全省范圍內推進的素質教育工作取得重要階段性成果。目前看，盡管距理想境界還有很長的路要走，但是素質教育觀念日益深入人心，課程建設、招生和考試評價制度改革穩步推進，師生的休息權基本得到保證，廣大教育工作者的積極性得到激發，卻是有目共睹的事實。素質教育工作推進到這種程度，不論是從教育發展規律來說，還是從省委、省政府的決心而言，根本不會有停滯或走回頭路的可能，如果個別地方、學校仍然持懷疑態度，仍然頂風而上，甚至公然違反政策規定，那是不可理喻的，也是絕不容許的。就在本次會議召開之前的1月14日，省委、省政府以兩辦2010年2號文件下發了《關于深入貫徹落實科學發展觀進一步推進素質教育工作的意見》，對這項重要工作作出了全面部署。各級各部門務必認清形勢，進一步堅定信心和決心，更加自覺地把思想和行動統一到省委、省政府的決策部署上來，切實珍惜和維護來之不易的良好局面。下一步總的要求是，繼續堅持以規范辦學為抓手，以課程改革為核心，以考試評價為保障，構建素質教育工作長效機制。重點做好以下工作：一要繼續堅定不移地規范辦學行為。建立省、市、縣三級責任共擔機制，健全完善行政問責制度，強化督導檢查，各負其責，加強協作，堅決及時整治違規辦學行為，盡快實現辦學行為的規范化、制度化。二要繼續牢牢抓住基礎教育課程改革這個核心。切實加強對課程改革的研究、指導與引領，把普通高中選課、走班教學放在突出位置，全面落實國家課程方案，加快教育教學模式改革，著力培養學生的創新精神與實踐能力。三要盡快建立科學的教育政績評價體系。牢固樹立科學的教育政績觀，認真制定具體可行的考核辦法，讓素質教育觀念深入每個干部頭腦，確保政令暢通、令行禁止。同時，要結合實施績效工資制度，努力形成有利于促進素質教育實施的教師評價管理機制。四要積極穩妥推進高校招生制度改革。高校招生制度改革具有重要導向作用。要按照有利于中小學實施素質教育的原則，探索和推進多元化的招生考試錄取方式，逐步構建符合教育規律、具備特色的多種考試方式和多種錄取模式相結合的招生錄取體系。充分考慮地區差異，建立保障各地學生升學機會公平的穩定平衡機制。加強與部屬高校合作，對規范辦學的普通高中增加自主招生名額，取消違規辦學的普通高中參與自主招生的資格。深化高考命題改革，適當增加選修課程內容，加強高考命題與實際生活和學生分析、創新、全面素質能力的聯系。大力推進高考報名社會化，嚴格高考信息管理，從今年開始，除考生本人和有關高校外，省教育招生考試機構不再向其他任何單位和個人提供考生報名信息、考試成績及錄取信息。

四、強化能力建設，大力提升中等職業教育服務水平

職業教育的重要性和最直接的一點，就在于它能夠培養大量實用型技術人才，是提高一個國家和地區核心競爭力的重要因素。我國現已發展成為世界制造業中心，但還只是低水平重復的加工中心，要成為高水平的制造中心乃至研發中心，必須大力發展高水平的職業教育。大家都知道，作為世界經濟強國的德國，對職業教育的重視程度達到了無以復加的地步，甚至把它看作是“戰后經濟騰飛的秘密武器”。而另一個戰后經濟強國日本，現在經濟卻出現了問題，其中重要原因之一，就是盲目地將制造業向外轉移，過分鐘情于金融業，導致“產業空洞化”。理論和實踐證明，對于絕大多數國家和地區來說，服務業和金融業如果沒有制造業作依托，則等同于“無源之水、無本之木”。資料顯示，世界上經濟最發達、已完成第二次工業化并進入知識經濟社會的25個國家中，中等層次的技術工人、中初級的管理人員，在勞動力結構中所占的比例仍然超過50%。而我國尚處在第一次工業化的中期，對技術工人的需求數量應遠遠大于這一比例。目前我國七千萬產業工人中，技術工人只占三分之一。改變這一狀況，應該也必須大力發展職業教育，否則將直接影響綜合國力的提升。同時還要看到，一方面我們技術工人缺口大，另一方面每年又有大批高校畢業生為就業發愁。要改變“千軍萬馬過獨木橋”的局面，也必須大力發展職業教育，形成多元化的人才培養模式。總理在我省視察時強調指出，當前應對國際金融危機、擴大內需，重要一點就是解決就業問題。職業教育大有前途，因為它面向就業，面向青年，面向整個社會。還說，“黨和政府非常關心職業教育，特別是農村職業教育。職業教育的重要性，怎么強調也不過分；職業教育發展的廣闊前景，怎么描繪也不過分”。經過近年來各方面的共同努力，我省職業教育規模實現了由低谷徘徊向快速發展的歷史性跨越。今后，必須按照中央的要求，把職業教育擺到更加突出、更加重要的位置，始終堅持“以服務為宗旨、以就業為導向、以能力為本位”的辦學方針，推動我省職業教育實現新的跨越。一是重點加強農村中等職業教育。要抓緊啟動“農村職教強化計劃”，面向農村、農業、農民，加快縣級骨干學校建設，特別要注意強化涉農專業，重點扶持農林牧漁、水利、農村經濟管理等專業，切實做好農村困難學生免學費工作。二是切實加強中等職業教育基礎能力建設。要進一步完善“分級管理、以市為主、政府統籌、社會參與”的管理體制，盡快建立起中職學校準入制度。抓緊啟動規范化學校評估工作，加強示范性學校及示范專業建設，大力推進職業教育集團化辦學，加大實訓基地建設力度，最大限度改善辦學條件。三是突出加強學生應用能力建設。要著眼于培養學生職業道德、掌握技能、養成學習習慣，深化教育教學改革，在校企合作、課程建設、學分制和彈性學制改革上，進一步加大探索實踐力度，努力促進校企對學生培養的全過程合作。大力推進“雙證互通”，健全完善全省職業院校技能大賽制度，進一步改革職教培養培訓體系、中等職業教育評價和升學考試體系，大力強化知識與技能的緊密結合，努力實現就業、升學與競賽的相互促進。四是廣泛動員并吸引企業參與職業教育的大發展。緊密結合實施轉方式、調結構的戰略部署，以更加有效的行政和經濟手段，使有實力、有需求的企業積極投身發展職業教育的光榮事業，并使之有利可圖，從而進一步形成全社會的強大合力。

五、強化特色發展，全面加強高等教育質量建設

從根本上講，我們不僅要保持一定的高等教育規模，滿足群眾的基本需求，更重要的是努力、有效地提高高等教育的質量。多年的經驗教訓告訴我們，高校辦得好壞，主要的不在規模大小，關鍵是要辦出特色，形成自己的辦學理念和風格。錢學森先生晚年一直念念不忘杰出人才培養問題，多次向中央領導建言，引發我們很多思考。我省高等教育規模發展已實現了歷史性跨越，為廣大人民群眾提供了比過去多幾倍的接受高等教育的機會。但是，高等教育的辦學水平和人才培養質量，還不能完全適應經濟社會發展要求，特別是高水平大學、一流大學太少，“山多峰少”的現象依然存在。如不下決心改變這種狀況，勢必影響我省長遠發展和核心戰略的實施。面對新的形勢要求，我省高等教育發展總的要求是，加快結構調整，轉變發展方式，堅定不移地走內涵發展之路。重點抓好“四項計劃、一個對接”。一要啟動實施“高校內涵提升計劃”。辦學特色是高校的名片，是教育質量和辦學水平的重要標志。要遵循“分類指導、特色推進、名校帶動”的原則，按照應用基礎型人才、應用型人才、技能型人才的三個培養方向，進一步引導各類高校分類定位，逐步形成層次類別清晰、布局結構合理、具有特色的高等教育體系。二要加快實施“質量立校行動計劃”。深化人才培養模式改革，推動校際之間實行學分互認選修課程，力促高等教育質量不斷提高。三要積極推進“研究生教育創新計劃”。強化研究生教育的全過程督導，積極探索實施高層次人才培養機制改革。四要全面推進“高教強省行動計劃”。進一步加強重點學科、重點實驗室和人文社會科學研究基地建設。五要全面對接服務經濟文化強省建設。樹立以服務促發展、以貢獻求支持的觀念，積極適應轉方式、調結構的戰略轉變，服務全省重大戰略，優化專業布局，加強科技創新平臺建設，加速科技成果向現實生產力轉化，不斷增強教育服務經濟社會發展的能力。

六、強化優先地位，全面提高教育保障水平

要始終堅持教育優先發展戰略，充分發揮教育在經濟社會發展中的基礎性、先導性和全局性作用，全面提高教育事業的保障能力和水平。

一是進一步加強組織領導。各級政府要真正把教育擺在突出位置，以更大的決心、更多的精力、更強的財力，統籌謀劃，精心組織，切實辦好人民滿意的教育。要在制定實施新一輪經濟社會發展規劃中，優先安排教育發展，財政資金優先保障教育投入，公共資源優先滿足教育和人力資源開發需要。各級領導干部要牢固樹立科學的教育政績觀，以高度的責任感和飽滿的熱情，研究教育、服務教育、發展教育，為官一任，興教一方，惠及當今，造福后代。各有關部門要增強大局意識、責任意識，加強協調，密切配合，形成各負其責、齊抓共管的工作格局。

二是進一步加大財政投入。投入是教育事業發展的基本保障。各級政府要有全局的、長遠的戰略眼光，認真落實教育經費“三個增長”政策，完善義務教育經費保障機制、農村義務教育“以縣為主”管理體制，著力提高生均公用經費保障水平，在縣域內統一教師工資、各種津補貼發放標準，努力提高農村教師待遇。要積極開展貧困家庭學生救助工作，確保不讓一個學生因貧困而失學。要堅持改革投資體制與推進多元辦學有機結合，多渠道籌措教育經費，逐步形成政府支持、社會參與、市場運作的教育投入新格局。要加大經費使用管理力度，不斷提高使用效益。這里需要強調的是，要繼續較大幅度提高生均撥款定額，多渠道化解高校債務危機；要不折不扣地落實好省政府關于加強普通高中管理的通知精神，科學確定規模，控制超大規模學校，嚴禁自行貸款新建、改建和擴建學校；要切實解決好義務教育階段擇校問題，嚴禁以擇校為名亂收費，妥善處理好農村義務教育債務問題，決不能因債務糾紛影響學校正常的教學秩序。

三是進一步加強隊伍建設。實現教育科學發展，是對各級執政能力的重要考驗。各級領導干部要注重學習教育知識，系統把握教育發展規律，善于抓主要矛盾，有針對性地解決好熱點、難點問題，有計劃地解決好全局性、戰略性、前瞻性、導向性問題，不斷提升駕馭教育工作、指導教育科學發展的能力和水平。要加強教育行政干部培訓，提高對教育方針政策，特別是對實施素質教育、推進義務教育均衡發展、促進教育公平等政策措施的理解力、執行力。要不斷提高教育決策、教育管理的民主化、科學化水平，建立健全重大決策論證、聽證制度以及社會風險評估機制。要進一步落實責任制，完善應急機制，確保教育系統安全穩定。

四是進一步強化督導檢查。要把督導檢查作為推動工作、抓好落實的重要手段，堅持深入基層、深入實際，加強督查，確保把工作落到實處。要全面落實目標管理責任制，把共同的責任細化為各級各部門的具體職責,形成一級抓一級、層層抓落實的工作機制。要強化行政問責，對那些責任不落實、工作不細致、組織不得力、任務完不成的地方和學校，要責令限期整改，出現問題的嚴肅追究責任。要切實加強教育督導機構和隊伍建設，強化教育督導的督政職能，充分運用督導評估機制，推動教育改革發展，切實把各項工作落實到位。

最后，特別講一下教育管理體制改革創新和教育行政部門職能轉變問題。當前，我們正處于經濟轉軌、社會轉型、矛盾凸顯的時期，這對教育工作也提出了新的更高要求，既是壓力，又是動力。教育事業發展到現階段，要想在更高層次上實現科學、全面、可持續發展，讓人民群眾真正滿意，必須與時俱進，進一步深化管理體制改革、轉變教育行政職能。總理曾指出，“要樹立先進的教育理念，敢于沖破傳統觀念的束縛，在辦學體制、教學內容、教育方法、評價方式等方面進行大膽探索和改革”。希望各級教育行政部門高度重視管理體制的改革與創新，切實厘清自身職能定位，積極主動地建立以教育改革發展要求為導向的工作機制，從根本上避免錯位、越位、不到位的現象，促進部門行使權力符合辦學育人規律，保護和支持學校自主辦學的積極性和創造性，尊重老師、學生的主體地位，努力辦好每一所學校，培養教育好每一個學生，這樣才能促進教育事業科學發展，才能滿足人民群眾的熱切期望。各級政府要積極鼓勵、支持、推動教育行政部門開展管理體制改革創新和職能轉變，進一步理順政校關系，為教育事業健康發展營造良好環境。

同志們，當前教育事業的改革發展進入了攻堅階段，做好新年度的工作責任重大，任務艱巨，使命光榮。我們要以科學發展觀為指導，進一步提高認識，提升境界，增強主動性，發揮創造性，千方百計，真抓實干，努力開創我省教育工作的新局面，為建設經濟文化強省作出新的更大貢獻！