縣長在創衛暨環境整治工作大會講話

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同志們：

縣委、縣政府決定召開全縣創衛問題整改暨城鄉環境綜合整治工作大會，主要任務是通報省、市愛衛會對我縣暗訪調研和考核評估反饋的意見，對創衛問題整改和城鄉環境綜合整治活動進行再安排再部署，動員各級各部門迅速行動起來，積極開展創衛問題整改工作，大力開展城鄉環境綜合整治，以優異創建成果迎接5月初省愛衛會的評估初驗。剛才，世民、同志分別宣讀了兩個文件，與各責任鎮及有關部門分別簽訂了2013年度創衛目標責任書，縣住建局和城關鎮作了很好的表態發言。一會兒，陸書記還要做重要講話，請大家認真抓好落實。下面，我先講四點意見。

一、認清形勢，振奮精神，進一步增強做好創衛問題整改工作的責任感和緊迫感

我縣自2011年啟動國家衛生縣城創建工作以來，在相關鎮和大多數部門單位干部群眾的共同努力下，創衛工作取得了階段性成效。3月22日至23日，省愛衛會暗訪組對我縣國家衛生縣城創建工作進行了暗訪調研，市愛衛會于3月26日至28日對我縣創國衛工作進行了考核評估，對我縣兩年多來的創建成效給予了充分肯定，同時也指出了工作中存在的許多突出問題和薄弱環節，提出了指導性意見和建議。歸納起來主要有六點：一是硬件建設仍然滯后。部分城市道路改造建設未啟動，城區破損道路修補、人行道磚和路沿石更換不到位，垃圾收集點、公廁和果皮箱數量不足，旱廁沒有全面消除，無垃圾中轉站，污水管網改造未啟動實施，背街小巷硬化亮化綠化等工作欠帳還很多；二是環境衛生不達標。背街小巷垃圾清運不及時，城區“牛皮癬”、野廣告清理不徹底，流浪貓犬亂竄；城中村及城鄉結合部房前屋后物料亂堆，污水亂排亂流；醫院、汽車站等重點部位衛生死角多；高速路引線、312國道沿線集鎮、村莊衛生“臟、亂、差”現象沒有全面消除。三是管理機制不健全。部門單位聯合執法力度不大，齊抓共管的長效機制尚未全面形成，“六小行業”管理不規范、設施不到位，車輛亂停亂放現象普遍，店外經營、流動售貨、沿街餐館飯店亂倒污水等行為沒有全面消除，部分建筑工地物料堆放雜亂、未砌筑圍墻等等，都亟待進一步整治、規范。四是軟件資料質量不高。部分鎮、多數部門單位創衛軟件資料未按要求完成建檔任務，普遍存在內容簡單、雷同、套用或邏輯錯誤等問題，存檔不規范，漏項多，經不起細查。五是市民素質有待提高。部分干部職工及市民城市意識差，文明衛生習慣未養成，垃圾隨手扔，污水隨意倒，語言不文明，舉止不得體，與“文明市民”的標準相距甚遠。六是創建合力有待進一步增強。少數部門單位在創建工作中協作參與意識不強，標準要求不高，工作任務不能按時保質保量完成，甚至推諉扯皮、討價還價，工作推動不力。以上這些問題嚴重影響到創衛達標驗收，必須下茬整改到位。

創建國家衛生縣城，是縣委、縣政府對全縣人民的莊嚴承諾，事關全縣發展大局，事關黨和政府的形象。我縣在省衛創建過程中，付出了大量的心血和汗水，也積累了一些成功經驗，有力地提升了城市品位，贏得了廣大群眾的極力擁護和支持。按照上級創國衛規定，如果今年我們不能通過國家驗收，就要等到2016年才能重新申請驗收，這期間臟、亂、差現象就可能再次反彈，我們就會投入更多的資金和人力物力。因此，我們必須以破釜沉舟、背水一戰、志在必得的堅定信心和決心，以時不我待的責任感和緊迫感，立即行動，全力以赴，攻堅克難，全面完成各項整改工作任務，確保創建工作順利通過省級初驗。

二、倒排進度，搶抓時間，堅決完成各項整改工作任務

（一）加快硬件建設，進一步完善城市功能。一要抓好道路暢通工程?？h住建局要盡快籌措資金，招標聘請有資質的施工單位，4月份盡快啟動長新路三期改造、南坪路改造工程和開源路、聚賢街等斷頭路建設，力爭9月底前完成工程改造任務。世紀大道、北環大道要加快后續掃尾工作步伐，確保綠化工程全部到位。二要抓好市政環衛工程?？h住建局要盡快規劃選點，本月內必須完成城區公廁建設，確保數量達標，給廣大市民如廁提供方便。同時要啟動并必須完成3個垃圾中轉站和一批垃圾收集點，購置一批垃圾桶、果皮箱，完善城區垃圾收集系統，解決城區居民垃圾亂傾亂倒問題。污水管網改造要盡快招標啟動，今年要完成20公里污水管網改造工程。城區停車場建設滯后是造成車輛亂停亂放的關鍵原因，縣住建局、縣交警大隊要共同研究規劃，在城區盡快建設3到5處停車場。三要抓好市場建設工程。各有關部門要按照《城區市場劃行規市總體方案》要求，盡快推進各專業市場建設。縣糧食局要在4月底前完成東崗糧油蔬菜市場和中型綜合超市建設任務，城關鎮要在5月底完成郵政巷小吃市場和聚賢街小吃夜市建設任務，取締文衛巷小吃夜市市場，并加強運營管理。四要抓好硬化綠化亮化工程?？h住建局要組織力量，對城區人行道及坑洼路面進行全面整修硬化，對松動、破損的人行道磚進行更換和修補；要加強城區行道樹、綠地補植補栽工作，并做好綠化苗木管護。同時，要聯合電力局對城區所有路燈、霓虹燈、高桿燈、景觀燈、燈箱進行一次維護更新，確保城區街路亮燈率達到95%以上。五要抓好生活飲水工程?？h水務局要加快推進縣城第二水廠建設步伐，同時盡快完成“農村飲用水安全監測中心”項目報批，確定工程建設方案，確保年內建成。六要抓好旱廁改造工程。城關鎮要按照“先易后難，先中心后周邊”的原則，加快推進城鄉結合部、城中村旱廁改造工程，全面消除城區旱廁，教育引導群眾養成文明衛生的生活習慣。

（二）開展專項活動，全面加強公共衛生監管。一要扎實開展食品安全專項整治活動?？h藥監、工商、質監、經貿等部門要聯合組成工作組，經常深入食品生產企業、零售店、飯店、學校、機關食堂、超市開展執法檢查和專項整治活動，確保食品在生產、流通、銷售環節做到“五專”、“三防”。二要全面開展公共場所衛生專項整治活動。縣衛生局要切實擔起責任，督促指導“五小”行業按規定在公共場所醒目位置向消費者公示室內空氣質量和客用品監測評價報告；督促職業病危害單位按照法規要求建立健全職業病衛生監督管理體系；督促各中小學校按要求配備專職衛生技術人員。三要大力開展健康教育活動。縣疾控中心要牽頭組織各鎮村、部門、醫院、學校、衛生院，通過多種形式，向干部職工和群眾傳播健康知識。按照國家教委《學校健康教育評價方案》開展業務培訓，組織各學校開展健康教育自評、互評和抽評。四要深入開展疾病預防與控制工作。由縣衛生局牽頭，縣疾控中心、教體局等部門配合，建立傳染病執法、醫院感染和傳染病報告聯合監管機制，督促各級醫院規范設置感染性疾病科和傳染病預檢分診點，規范醫廢暫存點和消毒池，規范學校接種證查驗、晨檢和消毒。五要認真開展病媒生物防制活動。由縣愛衛辦負責，采取集中力量、綜合治理的辦法，4月份組織一次滅鼠專項活動，在夏季開展一次“除四害”活動，鏟除“四害”孳生地，使“四害”密度控制在國家規定標準以內。六要加強生活飲用水監督管理。縣水務局要牽頭負責，環保局、衛生局配合，完善生活飲用水水源地管護措施，加強城區生活飲用水監督和農村飲用水管理。各行業主管部門要對經營服務行業的從業人員，全面開展一次業務培訓，提高監管人員的業務指導能力，確保公共衛生管理全面達到國衛標準。

（三）嚴格執行規范，全面抓好軟件資料整理歸檔。各級各部門要對照《國家衛生縣城標準》和《縣創建國家衛生縣城軟件資料建檔內容》，按照“缺啥補啥、邏輯合理、條理清晰”的要求，圍繞“收、補、整、歸”四個環節，扎實自查自糾，切實解決資料不全、雷同套用等問題，務必于4月30日前全面完成軟件資料整理工作?？h創衛辦要在盡快完成國家衛生縣城宣傳畫冊和創建申報資料匯編制作的同時，盡快組織開展一次軟件資料整理歸檔培訓和現場督查指導，確保各項資料規范齊全、分類科學、歸檔及時，努力在軟件資料上不丟分。

三、突出重點，強化整治，不斷提升城鄉環境面貌

各鎮、各部門要圍繞創建國家衛生縣城總體目標，按照縣、鎮、村三級聯創聯動的要求，大力開展城鄉環境綜合整治活動。

農村環境綜合整治要廣泛發動廣大干部群眾，結合小城鎮和新農村建設，大力推進衛生示范鎮、示范村、示范戶創建工作，全面治理集鎮和村莊的環境衛生，清理土堆、糞堆、柴堆“三堆”，抓好改水改廁改圈“三改”，實施“四化”（村莊綠化、道路硬化、庭院凈化、村落美化）工程，清除房前屋后和路邊、河邊、地邊衛生死角，全面消除“臟、亂、差”現象。縣住建局要拿出方案，今年先期為7個創建鎮解決好垃圾箱、垃圾清運車問題。各鎮要積極研究，規劃地點，申報項目，加快集鎮和農村垃圾無害化填埋場建設，確保垃圾日產日清，確保垃圾處理和改水、改廁等指標全面達標。要加強宣傳教育引導工作，引導村民積極革除陋習、移風易俗，自覺講文明、講衛生，養成良好的行為習慣。要教育群眾，進入城區后自覺遵守城市管理有關規定，做到不隨地吐痰、不亂扔煙頭果皮紙屑、不亂停車輛、不流動銷售農副產品，不講粗言穢語，做到言行舉止文明規范。

在城區，要抓好市容市貌、環境衛生、河溝渠道、市場秩序、交通秩序、建筑施工秩序六項整治，努力營造良好的城市環境。城關鎮及各部門、單位要搶抓有限時間，迅速組織開展“拉網過篩”式集中整治活動，徹底對縣城街道、背街小巷、公園綠地和各鎮所在地街道、學校、醫院、衛生示范村的環境衛生進行整治清理。縣直八大口要組織干部職工，對街道衛生責任區、單位院落、家屬區內垃圾、雜草、野廣告、“牛皮癬”進行徹底清理整治。教體局要組織城區中小學生開展“清潔鹿城，愛我家園”環?；顒?，清洗城區公共設施、護欄，撿拾河道、公園、綠化帶內垃圾?？h住建、工商等部門要切實履行職責，嚴厲打擊以街為市、沿街叫賣、店外經營、占道經營、亂堆亂放等現象。要組織人力，堅持不懈地開展建筑工地秩序整治，確保城區所有工程施工均砌筑圍墻遮擋，杜絕占道攪拌作業，推動建筑施工秩序持續好轉。工商部門要強化門店廣告牌匾管理，嚴格審批程序，規范制作規格，確保戶外廣告布設合理、規范整齊；承擔有“七溝一河”治理任務的單位要在完成治理任務的同時，安排人員加強監督巡查?？h交警大隊要加大對城區交通違法行為的執法力度，嚴格執行新交規，確保道路暢通、停放有序。公安、畜牧部門要聯合加強城區流浪貓犬及散養畜禽治理，積極維護社會公共秩序和市容環境。

為確保這次城鄉環境綜合整治活動取得實效，縣上成立由縣委副書記王立任組長，縣委常委、常務副縣長黨世民等9名縣級領導任副組長，縣住建局等22個部門單位及13個鎮黨委主要負責人為成員的城鄉環境綜合整治工作領導小組，領導小組下設辦公室，辦公室設縣住建局，全強虎兼任辦公室主任。各鎮、各部門也要相應成立以主要領導為組長的領導機構，真正做到組織有序、協調有力、整治有效。各鎮、各部門要把環境衛生整治作為當前一項長期性工作抓緊抓好，認真完善衛生檢查評比、街巷道路清潔管理和專業市場、市容市貌、城鎮環境衛生管理等方面的制度，努力形成常態化、制度化、規范化的城鎮管理體制。

四、加強領導，強力推動，確保國家衛生縣城創建目標如期實現

國家衛生縣城的考核驗收涵蓋九大內容和五十二項指標，需要全縣上下、方方面面的共同努力。全縣各級、各部門要立即行動起來，凝心聚力抓整改，倒排進度抓落實，確保創建目標圓滿實現。

一要加強組織領導。目前創國衛工作已進入關鍵時刻、決戰階段。各級、各部門必須進一步加強領導，明確責任，狠抓落實。縣委、縣政府決定，繼續實行縣級領導包項目、包鎮、包大口制度，各位包抓縣級領導要親自上手，積極協調解決創建迎檢工作中遇到的各種困難和問題，形成創建工作高位推進的態勢。各鎮、各部門也要強化責任意識和組織觀念，嚴格執行紀律，無條件服從創衛指揮部的統一指揮?！墩墓ぷ鞣桨浮分蟹纸饨o各單位的每項工作任務，各單位都必須不折不扣、圓滿完成，決不允許敷衍塞責，更不允許頂著不辦。各級領導尤其各責任單位的主要領導要親自過問，親自組織、親自參與，真正把創建迎檢工作納入工作日程，不圖形式、不走過場，一步一個腳印抓到位。

二要深入宣傳教育。各部門、各單位及相關鎮必須在機關單位院落醒目位置制做兩條以上固定宣傳標語；縣住建局要迅速在縣城東西南出入口設立省級衛生縣城標志牌，在街道醒目位置刷寫宣傳標語；各鎮要結合農村環境整治，組織開展一次以社區居民和農村村民為主體的創衛宣傳教育活動；縣教體局要組織開展2次以上以城區中小學學生為主體的創衛宣傳教育活動；縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報要充分利用宣傳專欄和曝光臺，全面深入報道創衛工作。要通過多渠道、寬領域、強聲勢的宣傳教育，在全縣上下營造人人創衛、個個創衛、處處創衛、天天創衛的良好氛圍。

三要密切協作配合。創建國家衛生縣城工作是一項龐大而又復雜的系統工程，全縣上下要務必樹立“一盤棋”意識，樹立守土有責意識，緊緊圍繞國家衛生縣城標準，做到既各司其職、各負其責，又服從指揮、協調推動。特別是對難度較大、交叉扯皮多的問題，容易產生漏洞的環節，相關單位更要注重溝通聯系，確保問題整改和環境綜合整治活動件件有人抓、事事有人管。廣大黨員干部，特別是各級領導干部要在創建工作中作表率，不但要抓好本單位的創建整改工作，而且要帶頭搞好家庭及周邊的環境衛生，努力在全縣構建多角度、多層面、全方位的創衛體系。

四要強力督查督辦。目前創衛工作已進入倒計時，縣創衛辦抽調人員要真正與原單位脫鉤，集中精力抓好各自承擔的工作。創衛督查組要完善日常性督查制度，堅持“一天一督查，一天一通報，三天一評比，一周一匯報”，采取專項督查與全面檢查相結合，平時檢查與定期檢查相結合，以及現場督查等辦法，加大督查通報力度。兩辦督查室要加強創衛專題督辦，實行銷號式督查，隨時了解掌握進展情況。在這次創衛問題整改和環境綜合整治活動中，對成績突出的單位和個人要予以通報表彰；對措施不力、行動遲緩、推諉扯皮的單位和個人，要予以批評和曝光；對無所作為、問題突出或因玩忽職守而影響省級初驗和國家暗訪的責任單位主要領導和相關責任人，要實施約談問責，直至采取組織措施處理。

同志們，創衛工作已到了緊要關頭，全縣上下要按照這次會議的統一部署，統一思想，迅速行動，以飽滿的工作熱情、真抓實干的作風、敢打硬仗的決心，撲下身子，合力攻堅，奮力沖刺，全面完成國家衛生縣城創建任務，確保我縣順利、圓滿的實現國衛創建目標！