副縣長在雙創攻堅工作會講話

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同志們：

按照我縣國家衛生縣城、國家園林縣城創建工作進程，目前已進入到攻堅迎驗的關鍵時刻。今天，縣委、縣政府在這里召開“雙創”攻堅工作會議，部署當前及今年的“雙創”工作，動員各級各部門各單位立即行動起來，緊抓三、四兩個月有效時間，大干60天，突擊完成“雙創”攻堅任務，確保國衛、國園創建任務圓滿完成，迎接國家評估驗收。借此機會，我講三點意見。

一、統一思想，振奮精神，全力抓好國衛國園創建攻堅迎驗工作

自“雙創”工作啟動實施以來，各級各部門各單位在縣委、縣政府、縣“雙創”指揮部的正確領導下，認真對照《國家衛生縣城標準》、《國家園林縣城標準》，加強領導，加大投入，強化措施，全力推進，“雙創”工作取得了一定成效，縣城環境面貌有了明顯改觀，城市功能不斷完善，城市品位進一步提升。但實事求是地講，各級各部門各單位及領導干部思想還未高度統一，“雙創”工作尚未真正掀起熱潮，工作中還存在許多問題亟待解決，離國衛、國園標準還有很大差距，還經不起上級檢查評估驗收。具體地講，工作中主要存在以下幾個方面問題：一是硬件建設欠賬多。縣城長新路三期改造、南坪路改造、幸福路、秀水路、創業路建設工程還未啟動實施，開源路、聚賢街斷頭路尚未打通，世紀大道、北環大道掃尾工程還未完成；部分專業市場還未啟動建設，劃行規市還不到位；老城改造難度很大；縣城沒有垃圾中轉站，垃圾收集點、公共廁所、果皮箱等數量不足；大部分街道、廣場街心花園、公園、綠地需要補植補栽。二是環境衛生不達標。雖然經過多次整治，但城區環境衛生臟亂差現象時有反彈，背街小巷、河邊、路邊垃圾遍地，“牛皮癬”、野廣告嚴重反彈；施工場地亂堆亂放現象比較突出，部分建筑物料、施工泥沙嚴重影響了道路交通和環境衛生；城區河渠內垃圾、淤泥、污水擁堵，氣味難聞，十余個排污口直排縣河，未得到治理；城區流浪犬只亂竄，隨處便溺；集鎮、村莊垃圾亂堆亂倒，農村社區衛生狀況極差。三是城市管理不到位。沿街叫賣、流動售貨、店外經營、占道經營、亂堆亂放等現象依然存在；街道、小區車輛亂停亂放、屢禁不止；戶外廣告設置過亂，街道門頭牌匾不整齊；“五小行業”管理不規范，部分門店衛生不達標；環境保護、食品衛生、疾病預防控制、病媒生物防制等工作創建任務十分艱巨。四是活動宣傳聲勢不大。縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報尚未開設專欄、“曝光臺”，“雙創”動態信息播發較少。大部分部門單位“雙創”工作宣傳力度不大，信息宣傳報道較少、上報不及時，干部職工創衛創園知曉率和參與度不高。五是檔案資料不健全。國衛國園創建軟件資料整理歸檔工作欠賬較大，涉及鎮、大多數部門單位普遍存在無專檔、未整理、資料零亂現象，無專人管理，個別部門單位至今未啟動“雙創”資料的建檔立卷工作。近期省愛衛辦將對我縣進行暗訪，3月中旬市愛衛辦將對我縣創建工作進行考核評估，4月初省愛衛辦將對我縣創國衛工作進行初驗并上報國家愛衛辦驗收命名。當前正在造林綠化的黃金季節，創園工作成敗在于今年春季短短一個多月時間，5月份國家將組織專家組前來評估驗收。當前已進入到“雙創”攻堅的最緊要關頭，各級各部門各單位務必要統一思想，振奮精神，全力以赴，合力攻堅，以高度的政治責任感、緊迫感和迎難而上、背水一戰的決心，全力投入到“雙創”活動中來，迅速掀起“雙創”活動高潮，以良好的工作成效迎接國家、省、市的考核評估，如期實現既定的創建目標。

二、明確任務，突出重點，全力打好打贏“雙創”攻堅戰

各涉及鎮、縣直各大口、部門、單位要按照“雙創”動員會、推進會議精神和《創建國家衛生縣城實施方案》、《創建國家園林縣城實施方案》等文件要求，對照各自簽訂的創衛創園目標責任書，立即行動起來，全力做好查漏補缺，迅速解決工作中存在的各類問題，完成各自承擔的目標任務，確保各項工作達到國家衛生縣城、國家園林縣城標準，順利通過國家、省、市評估驗收。

一要加快完善硬件基礎設施。城關鎮、縣住建局等相關部門及相關工程建設管理處要加緊籌劃，盡快完成世紀大道、北環大道后續建設任務，全面啟動南坪路改造、長新路三期改造工程，打通開源路、聚賢街、郵政巷、商城路等斷頭路；按照國衛標準建設垃圾收集點、垃圾中轉站、公共廁所、果皮箱等市政基礎設施，并加強環衛設施維護、維修和管理，按照國家衛生縣城和國家園林縣城標準要求，對城區所有街道、人行道凡是沒有硬化到位的全部進行硬化，凡是損壞的立即全面按要求補修到位；要加大力度解決城區旱廁問題，盡快消滅城區旱廁。市場建設要按照《縣城區市場專項整治實施方案》要求，由工商局、經貿局督促指導，城關鎮等相關部門負責，加快東崗農貿綜合市場、貨運市場、塘壩大型綜合超市、郵政巷小吃夜市、聚賢街小吃夜市、吳家泉小吃城、殯葬用品市場、廢品收購市場等專業市場建設，確保5月底前投入使用。

二要抓好春季城區綠化提升工作。今天會議上下發了《2013年春季城區綠化工作實施方案的通知》，明確了城區綠化地段和重點。城關鎮及各部門單位要抓住春季造林綠化的有利時機，組織開展大規模植樹造林和園林綠化活動。重點要抓好現有城區公園廣場、道路綠化帶和單位小區的綠化提升工作，按照“因地制宜、適花適樹”的原則，迅速拿出具體綠化規劃，并多方籌措資金，及時調運種苗，該補植的全面補植到位，該更換苗木的及時更換。縣林業局、住建局要在縣城合適地段建立義務植樹基地，組織縣直各部門單位和群團組織進行義務植樹，努力增加城市綠量。同時，要對城區所有綠化設施、環衛設施、公用設施進行全面整修、完善，確保滿足創建要求。要牢固樹立精品意識，精心打造園林城市建設亮點，對鹿城公園、濱河公園、文化廣場、塘壩廣場和縣城東西入口花園等綠化的亮點和得分點，縣住建局要委托專業綠化公司，立即進行改造提升，保證綠化建設檔次，形成特色鮮明的園林綠化精品。為確保創園達標，城區內所有補植栽植苗木的胸徑必須大于10厘米以上，綠化工作務于3月底全面完成，縣創園辦要組織檢查驗收，驗收不達標的，要限期整改到位。

三要全方位開展城鄉環境綜合整治。從現在開始，要組織各級各部門和廣大干部群眾，扎實開展為期兩個月的城鄉環境綜合整治活動。一是由縣住建局負責，對城區所有的主干街道、公園、廣場、綠地、綠化帶、建筑施工現場進行整治，嚴禁建筑材料（沙石、磚、水泥、鋼筋）占道堆放、亂拋亂撒，嚴禁亂丟生活垃圾、亂堆建筑垃圾、亂倒生活污水，確保建筑材料運送和堆放符合要求、市政公用設施和亮化設施清潔，全面清理城區野廣告和牛皮癬，落實門前“四包”責任制。二是由城關鎮負責，組織干部群眾對城區背街小巷、城中村、城鄉結合部、居民小區進行徹底整治，全面清除垃圾、雜草、雜物，重點清理柴堆、糞堆、草堆、土堆，不留死角死面，全部清除墻壁建筑物上的野廣告、牛皮癬，同時做好縣城東、西入口和高速路入口等地帶和雙強農貿市場的環境衛生整治工作。三是富水、清油河、青山、試馬、過風樓、金絲峽等六鎮要著重抓好集鎮街道、鎮政府機關及所在地學校、醫院和衛生示范村的環境衛生整治工作，大力整治村容村貌，做到環境整潔有序，無糞堆、草堆、垃圾堆，路面整潔，鎮所在地機關、學校、醫院公廁達到無害化標準（無蠅、無蛆、無臭、糞便無害化處理）。四是由縣直八大口負責督促所屬單位對包抓衛生責任區進行環境衛生整治，做好單位機關院落和家屬區衛生整治，做到無亂堆亂放雜物、亂丟垃圾，整潔有序。五是由縣水務局負責，研究出臺城區河渠管理制度，加大河渠環境管理力度，迅速對城區河渠進行一次全面治理，徹底清除河渠內垃圾、淤泥、污水。六是由縣交警大隊負責，加大對城區交通違法行為的執法力度，嚴格執行新交規，及時查處機動車輛亂停、亂放等違法行為，確保道路暢通、停放有序。七是由縣愛衛辦負責，認真組織開展一次春季病媒生物防制活動，鏟除“四害”滋生地，使鼠、蒼蠅、蟑螂密度控制在國家規定標準以內。

四要大力開展創衛專項整治活動。一是由縣食品藥品監督管理局牽頭，縣工商局、質監局等部門配合，開展食品安全工作專項整治活動，對城區食品企業、食品零售業、飯店、學校食堂、建筑工地食堂、機關單位食堂、賓館、超市進行專項整治，確保“兩證”、“三防”設施、食品索證資料齊全，并健全消毒設施，落實消毒制度，強化監督和管理。二是由縣衛生局牽頭，文廣局配合，開展公共場所衛生專項整治活動，對旅店、美容美發店、公共浴池、歌舞廳、網吧、棋牌室等公共場所進行專項整治，強化衛生監督和衛生許可，健全消毒設施，落實消毒制度，消滅臟亂差，杜絕無證經營、出店經營，使“五小行業”衛生面貌得到根本改變。三是由疾控中心負責，開展健康教育活動，在鎮、村（社區）、醫院、學校、衛生院（室）通過多種形式向各類人群傳播健康知識，建立傳染病全程無縫管理機制，進一步完善突發事件應急處理機制，做好計劃免疫工作，確保無疫情發生。

五要廣泛開展創衛宣傳教育活動。各涉及鎮、各部門單位要結合各自職能，切實加強對本鎮、本部門單位干部職工和居民的宣傳教育工作，大力宣傳健康生活、低碳環保、循環發展等現念，全面提升廣大干部群眾的文明衛生意識。縣住建局要盡快在縣城東西南出入口設立省級衛生縣城、園林縣城的標志牌，縣委宣傳部要牽頭組織一場以創衛創園為主題的大型文藝演出活動，縣教體局要組織開展以城區中小學學生為主體的宣傳教育活動，各涉及鎮要結合新農村建設、移民搬遷等工作，組織開展以社區居民為主體的“雙創”宣傳教育活動，縣文廣局要在縣電視臺、廣播電臺、金絲峽周報開設宣傳專欄和曝光臺，制作專題片。“雙創”指揮部各成員單位要分別制做固定宣傳標語2條以上，全面營造濃厚的“雙創”活動氛圍。

六要開展軟件資料整理歸檔工作。城關、富水、清油河、青山、試馬、過風樓、金絲峽鎮等鎮和創衛責任單位必須按照《縣創建國家衛生縣城基礎資料建檔內容》要求，做好軟件資料收集整理工作；創園成員單位也要按照縣創園辦關于資料建檔工作的要求，抓好檔案資料收集整理歸檔工作，確保檔案資料齊全、規范，便于查閱，堅決不允許在檔案資料上失分。縣創衛辦、創園辦要加強對各涉及鎮和部門單位“雙創”軟件資料整理歸檔工作的業務指導和檢查，確保按期完成建檔任務，同時制作國家衛生縣城、國家園林縣城專題片、宣傳畫冊和創建申報資料匯編。

三、加強領導，跟蹤督查，確保我縣“雙創”目標順利實現

我縣“雙創”攻堅工作繁重，任務艱巨，時間十分有限。為此，我們一定要把思想和行動統一到縣委、縣政府的決策部署上來，統一到今天會議精神上來，加強組織領導，采取超常措施，全力以赴打好這場攻堅戰，確保任務圓滿完成。

一要加強領導，夯實責任。“雙創”工作關鍵在領導班子，各部門單位的“一把手”要把“雙創”工作作為當前壓倒一切的重點工作來抓，抽調以主要領導為組長的專門工作組，親自安排部署，親自檢查督促，親自指導落實，切實做到“人員、目標、任務、標準、時限”五落實。其中，創衛工作繼續堅持縣級領導和責任部門包抓“雙創”工作制度，確保將每一個路段、每一個社區的創建任務落實到每個縣級領導、包抓部門領導身上，請包抓縣級領導切實加強組織協調和檢查指導，確保所包抓的創衛工作保質保量按時完成。

二要廣泛發動，強化整治。城關鎮及各部門單位要進一步加大宣傳組織力度，從機關單位到村組社區，從干部職工到普通市民都要發動組織起來，積極參與支持“雙創”工作。城關鎮和縣住建局、工商局、城市監察大隊、交警大隊等部門要聯合起來，重點加強環境衛生、市容市貌、店外經營、流動攤點及交通秩序的集中整治，環境綜合整治工作再持續60天，“雙創”驗收前不準撤離，努力保持街道干凈、市容整潔、秩序井然。對城鄉結合部、背街小巷和機關院落，城關鎮和各部門單位要充分發動力量，實行領導包抓，包區包段，責任到人，確保環境環境面貌持續改善。

三要倒排工期，掛牌銷號。各部門單位要按照《創建國家衛生縣城實施方案》、《創建國家園林縣城實施方案》和《2013年春季城區綠化工作實施方案》要求，進一步明確各自承擔的工作任務，建立工作臺賬，倒排時間進度，逐個自查銷號，在有效的時間內，確保創建任務如期完成。“雙創”辦要嚴格按照“雙創”工作要求，督促指導各部門單位認真規范做好相關資料（包括文字、圖片、音像等）的收集建檔工作，并做到專人負責、專人整理、專人管理、規范齊備。

四要整體聯動，形成合力。“雙創”工作是一項綜合性很強的工作，涉及到很多部門單位和行業，對屬于部門單位職責范圍內的工作，要不等不靠，不推不拖，積極主動地完成好各自承擔的任務。對涉及多部門的工作，創衛辦、創園辦要積極協調，牽頭部門要主動負責，各部門要密切配合，無條件地服從安排、抓好落實，堅決杜絕推諉扯皮現象，確保任務按期高質量完成。

五要跟蹤督查，嚴格考核。今天所有抽調人員會后立即到各自單位交接工作，與原單位脫鉤，立即上崗工作，“雙創”通過評估驗收后方可回原單位。“雙創”辦要合理配置力量，在完成資料收集等工作的同時，加強對各部門單位“雙創”工作的督查指導和檢查通報工作。從明天起，實行一天一檢查，一天一通報，三天一評比，將評比結果在縣電視臺和金絲峽周報公布。同時，縣上將從紀委、縣委督查室、政府督辦室、監察局、“雙創”辦抽調人員組成聯合督查組，采取定期督查、隨機抽查和明查暗訪相結合，深入各部門和重點部位開展督查，并將督查結果抄送縣“五治”辦，將“雙創”工作納入“五治”工作內容。對思想不重視、行動不積極，措施不得力，成效不明顯的部門單位要通報批評，對主要領導要約談問責，確保各項工作任務按時全面完成。

同志們，創建國家衛生縣城、國家園林縣城，提升城市品位，打造國家花園縣城，建設美麗，責任重大，任務艱巨，使命光榮。讓我們在縣委、縣政府、縣“雙創”指揮部的堅強領導下，堅定信心，迎難而上，頑強拼搏，圓滿完成各項創建工作任務，如期實現“雙創”目標，為經濟社會持續較快發展做出新的更大貢獻！