水利局“三項(xiàng)行動(dòng)”工作會(huì)議上的講話(huà)

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同志們：

今天召開(kāi)局系統(tǒng)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)要求，對(duì)全局推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”作進(jìn)一步的動(dòng)員部署，促進(jìn)全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。剛才，學(xué)軍同志傳達(dá)了市會(huì)精神，水建公司、通榆河樞紐處、運(yùn)東船閘等三個(gè)單位分別作了表態(tài)發(fā)言，都很好，下面，我根據(jù)省、市政府的要求，羅局長(zhǎng)的精神再?gòu)?qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步認(rèn)清安全生產(chǎn)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的緊迫感

今年以來(lái)，全市上下按照國(guó)務(wù)院“安全生產(chǎn)年”的工作要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府和局關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)工作部署，落實(shí)責(zé)任，強(qiáng)化措施，扎實(shí)工作，保持了全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)的總體穩(wěn)定。但是，當(dāng)前的安全生產(chǎn)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。從全國(guó)來(lái)看，4月份以來(lái)一些行業(yè)事故頻發(fā)，4月17日，因非法煤礦非法購(gòu)買(mǎi)炸藥和雷管、并且違規(guī)貯放等誘因，湖南郴州市大嶺煤礦地面辦公樓發(fā)生炸藥爆炸事故，造成18人死亡、2人失蹤；4月24日，河北廊坊市金博服裝服飾公司租賃廠房屋頂發(fā)生坍塌，造成10人死亡；4月25日，云南楚昆高速公路一輛旅游客車(chē)被一輛貨車(chē)追尾相撞，造成21人死亡；5月2日，山東慶云縣發(fā)生一起非法加工鞭炮爆炸事故，造成13人死亡。我市近一個(gè)時(shí)段也事故頻發(fā)，4月17日，濱海沿海工業(yè)園的江蘇宇翔化工公司一座乙醇母液儲(chǔ)罐發(fā)生燃爆，造成2人死亡；5月8日鹽都區(qū)步湖路發(fā)生一起車(chē)輛相撞事故，造成3死2傷；5月8日、9日兩天，在鹽都、亭湖、大豐接連發(fā)生四起事故，造成4人死亡，其中3起為建筑類(lèi)事故。這些事故對(duì)我系統(tǒng)的安全生產(chǎn)工作具有重大的警示意義，值得我們深刻反思，引以為戒。

安全生產(chǎn)工作雖然有一定的偶然性，但如果我們責(zé)任制不落實(shí)、措施不靠實(shí)、作風(fēng)不務(wù)實(shí)，事故的發(fā)生將成為必然。一季度，局安委會(huì)組織對(duì)21個(gè)局屬簽狀單位和相關(guān)水利工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況進(jìn)行了重點(diǎn)督查，應(yīng)該說(shuō)情況不是十分理想。少數(shù)單位對(duì)局安全生產(chǎn)工作會(huì)議提出的工作要求流于形式，工作重點(diǎn)不突出，安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制度執(zhí)行不夠到位，一些單位隱患排查治理不深入，違法非法、違規(guī)違章行為還沒(méi)有得到有效遏制。今年的安全生產(chǎn)工作應(yīng)該說(shuō)任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是建國(guó)60周年大慶，決不能發(fā)生影響安全穩(wěn)定的安全事故；二是5.18、10.18經(jīng)貿(mào)治談會(huì)等全市重大活動(dòng)的召開(kāi)，需要我們有一個(gè)安全穩(wěn)定的良好環(huán)境；三是按照國(guó)家擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的要求，重大建設(shè)項(xiàng)目比較多、比較集中，投資比較大、安全壓力大；四是受金融危機(jī)影響，部分企業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定，職工人心不安定也容易引發(fā)各類(lèi)事故。這些都要求我們必須高度關(guān)注安全生產(chǎn)工作，務(wù)必認(rèn)清嚴(yán)峻的安全生產(chǎn)形勢(shì)，認(rèn)清開(kāi)展安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的重要意義，自覺(jué)地把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到市委、市政府和局黨委的決策部署上來(lái)，集中精力，迎難而上，扎實(shí)工作，以“三項(xiàng)行動(dòng)”的有效有力推進(jìn)，確保全水利系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。

二、進(jìn)一步明確工作目標(biāo)，堅(jiān)決把“三項(xiàng)行動(dòng)”落到實(shí)處

前不久，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”的通知》，對(duì)開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育的工作目標(biāo)、重點(diǎn)范圍、主要內(nèi)容、關(guān)鍵時(shí)段等，提出了明確要求。國(guó)務(wù)院安委辦出臺(tái)了“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案，省、市政府也召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行了具體安排和部署。我局“三項(xiàng)行動(dòng)”的實(shí)施方案也已出臺(tái)，各單位要按照本次會(huì)議的精神，進(jìn)一步完善工作措施，加大整治力度，切實(shí)把“三項(xiàng)行動(dòng)”落到實(shí)處。

（一）以“關(guān)愛(ài)生命、安全發(fā)展”為主題，廣泛開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)。一要運(yùn)用各單位宣傳陣地和多種方法途徑，大力宣傳黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署，大力宣傳安全發(fā)展科學(xué)理念、安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，大力宣傳開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的意義、要求和先進(jìn)典型。二要組織開(kāi)展好6月份全國(guó)第8個(gè)“安全生產(chǎn)月”的集中宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的行業(yè)氛圍。三要加強(qiáng)安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督，堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，認(rèn)真做好事故隱患有獎(jiǎng)舉報(bào)工作，維護(hù)職工群眾安全生產(chǎn)知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四要加大安全生產(chǎn)工作的培訓(xùn)工作力度。加強(qiáng)對(duì)各單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特殊崗位人員的安全管理培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的安全技能培訓(xùn)，從而進(jìn)一步強(qiáng)化安全責(zé)任意識(shí)，提高安全監(jiān)督、安全管理和安全操作水平。

（二）以打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為重點(diǎn)，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)。一要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)責(zé)任。發(fā)揮安委會(huì)及其辦公室的作用，明確職責(zé)，實(shí)行層級(jí)負(fù)責(zé)制，落實(shí)安全生產(chǎn)執(zhí)法和“打非”工作責(zé)任。對(duì)各單位和水利建設(shè)工程項(xiàng)目非法違法行為，采取措施堅(jiān)決予以打擊和治理。二要依法嚴(yán)厲打擊重點(diǎn)對(duì)象。國(guó)務(wù)院安委會(huì)文件已對(duì)8類(lèi)嚴(yán)重非法違法行為作了明確，嚴(yán)肅查處違反《安全生產(chǎn)法》關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”規(guī)定的行為，消除安全隱患。三要堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”開(kāi)展執(zhí)法。要與嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政許可制度相結(jié)合，對(duì)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要依法取消其安全生產(chǎn)資質(zhì)，吊銷(xiāo)其安全生產(chǎn)許可證等證照。通過(guò)開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，要與推動(dòng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠(chéng)信建設(shè)相結(jié)合，市政府安委會(huì)將出臺(tái)安全生產(chǎn)信用等級(jí)管理制度和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定，將企業(yè)的安全生產(chǎn)保障程度與相關(guān)行政、經(jīng)濟(jì)政策掛起鉤來(lái)，對(duì)安全誠(chéng)信缺失、非法違法和發(fā)生重大責(zé)任事故的企業(yè)，在銀行信貸、保險(xiǎn)、項(xiàng)目審批、證照發(fā)放等多個(gè)方面予以制裁和限制；要與治理違規(guī)違章行為相結(jié)合，在各類(lèi)企業(yè)特別是高危建筑施工企業(yè)，深入開(kāi)展群眾性“查三違、防事故”活動(dòng)。要以開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)為契機(jī)，建立健全執(zhí)法機(jī)制，完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，提高安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的效率效能。

（三）以水利建設(shè)工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)治理行動(dòng)。一要繼續(xù)排查治理重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患。要加強(qiáng)對(duì)建筑施工企業(yè)的安全監(jiān)管，防止層層轉(zhuǎn)包、以包代管。二要嚴(yán)格施工現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)密防范腳手架和起重機(jī)械倒塌、房屋坍塌、人員墜落等事故。三要以“三鐵”治理“三違”，即以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕整治違章指揮，違章作業(yè)，違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，一切要有章可循，按章辦事。四要認(rèn)真宣傳貫徹新修訂的《消防法》。要深入治理“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位火災(zāi)隱患，加大整改治理力度。要從各自實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性地開(kāi)展集中整治。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保集中整治行動(dòng)取得實(shí)效

一是要科學(xué)組織，認(rèn)真制訂方案。各單位要按照國(guó)務(wù)院和省、市、局“三項(xiàng)行動(dòng)”實(shí)施方案和本次會(huì)議精神，針對(duì)本單位安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，科學(xué)制訂與本單位安全生產(chǎn)實(shí)際相結(jié)合的實(shí)施方案。要圍繞全年工作目標(biāo)，創(chuàng)造性地推進(jìn)工作，防止照抄照搬、泛泛要求。要明確整治目標(biāo)和任務(wù)，明確職責(zé)和措施，做到有側(cè)重、有特色、有實(shí)效。要?jiǎng)?chuàng)新和改變檢查督查方式，開(kāi)展定期與不定期的督促檢查和明察暗訪(fǎng)，對(duì)非法違法生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，要及時(shí)嚴(yán)肅處理，確保“三項(xiàng)行動(dòng)”取得實(shí)效。要建立和落實(shí)重大隱患公告公示、跟蹤治理和逐項(xiàng)整改銷(xiāo)號(hào)等制度，對(duì)因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，依法嚴(yán)厲查處。

二是要落實(shí)責(zé)任，完善工作機(jī)制。局安委會(huì)辦公室要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“三項(xiàng)行動(dòng)”的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，及時(shí)研究解決行動(dòng)中出現(xiàn)的突出問(wèn)題。定期研究分析和協(xié)調(diào)解決一些重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。職能部門(mén)要嚴(yán)格履行工作職責(zé)，要將整治工作任務(wù)逐一分解落實(shí)到相關(guān)單位，落實(shí)到有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人，按照總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作“全員、全過(guò)程、全方位”的要求，建立起全覆蓋、無(wú)縫隙、網(wǎng)格化的安全生產(chǎn)管理體系。局安委會(huì)辦公室要加強(qiáng)工作督查，及時(shí)掌握全系統(tǒng)的工作進(jìn)展情況，通報(bào)重大問(wèn)題執(zhí)法解決情況、重大事故隱患治理情況和安全教育培訓(xùn)情況。

三是要強(qiáng)化措施，嚴(yán)格安全執(zhí)法。一要抓重點(diǎn)工作。國(guó)務(wù)院安委辦指出，非法違法、違規(guī)違章嚴(yán)重，是當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾和突出問(wèn)題。各單位要著眼于治隱患、防事故，把安全生產(chǎn)執(zhí)法和治理行動(dòng)迅速開(kāi)展起來(lái)，加大依法打擊和治理的力度，堅(jiān)決遏制一些單位和工程項(xiàng)目因非法違法、違規(guī)違章所可能導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故。二要抓重點(diǎn)對(duì)象。安全生產(chǎn)執(zhí)法行動(dòng)，要緊緊盯住那些不具備安全生產(chǎn)條件、非法違法行為多發(fā)的單位和項(xiàng)目，決不手軟；安全生產(chǎn)治理行動(dòng)，要狠抓那些隱患嚴(yán)重、安全保障能力較低的企業(yè)，把功夫下在增加安全投入、改善安全生產(chǎn)基本條件上。安全生產(chǎn)宣傳教育行動(dòng)，要以農(nóng)民工、企業(yè)特殊崗位作業(yè)人員、基層干部為重點(diǎn)，切實(shí)提高安全技能，強(qiáng)化安全意識(shí)。三要抓重點(diǎn)時(shí)段。全年怎么抓，每個(gè)季度、每個(gè)月份抓哪些，都要作出具體安排，提出明確要求。尤其是重要節(jié)日、汛期、慶祝建國(guó)六十周年等關(guān)鍵時(shí)段，一定要提前謀劃、周密部署，有針對(duì)性地部署開(kāi)展集中執(zhí)法、治理以及監(jiān)督檢查活動(dòng)。

同志們，安全生產(chǎn)既是經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生產(chǎn)發(fā)展的有力保障,也是維護(hù)行業(yè)穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)。創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是各單位的一項(xiàng)重要任務(wù)和重要職責(zé)。大家要認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示和決策部署，扎實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”的各項(xiàng)工作，開(kāi)拓創(chuàng)新、同心協(xié)力、忠于職守、真抓實(shí)干，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！