農業局在農業工作會上的講話

導語：農業局在農業工作會上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次會議的主要任務是，深入學習黨的十七屆三中全會和省委九屆六次全會、市委二屆十次全會精神，根據中央農村工作會和全國、全省農業工作會議對“三農”工作的部署，總結交流20*年全市農業工作，分析當前農業工作形勢，更加深入地研究部署2009年全市農業工作的目標和措施。下面，我講三個問題。

一、20*年農業工作回顧

20*年全市農業工作在中發〔20*〕1號文件的指引下，在市委、市政府的堅強領導和省農業廳的大力支持下，全市農業戰線全體干部職工不畏艱難，奮力拼搏，同廣大農民朋友一起共克時艱，工作中先后戰勝了罕見的雨雪冰凍災害和“5·12”汶川特大地震災害的不利影響，緊緊圍繞“加快發展、科學發展、又好又快發展”總體取向，結合*農業發展的實際，大力弘揚“挑戰極限，勇創一流”的*精神和偉大的抗震救災精神，工作中以發展現代農業，促進農民增收為目標，以災后重建和移民安置為契機，以強化職能增強服務能力為抓手，以項目爭取，加大農業投入為保障，以機關黨建、廉政建設、效能建設為根本，全面推進農業改革和發展，出色的完成了市委、市政府和省廳下達的各項目標任務。糧食生產除漢源縣減產外，共余七縣（區）全面完成目標任務，農民增收完成100元以上，農業項目資金大幅度增加，繼續獲得“李冰杯”三等獎。

（一）優勢特色農業效益彰顯，農民收入保持持續較快增長

20*年我們按照省廳要求，把發展優勢特色效益農業作為現代農業和新農村建設的重點，進一步完善優勢特色效益農業發展規劃，在全省十大優勢特色效益農業項目中我市茶葉、馬鈴薯、特色水果、蠶桑、蔬菜（食用菌）、中藥材等被列入規劃，名山、雨城、漢源、石棉等區縣分別進入專項規劃核心區，其余各區縣全部進入專項規劃適宜區。名山、雨城、漢源三區縣被列為全省100個特色效益農業基地。由于獨特的優勢和多年發展的積累，20*年全市經濟作物面積達到132.5萬畝，產量95.63萬噸，收入20.19億元，分別比去年增加2.4萬畝、6.25萬噸、1.42億元，全市農村人平增加收入116.18元，增加純收入81.3元。經濟作物已成為我市農民持續增收的重要來源。其中茶園面積44.97萬畝，新增1.09萬畝，投產面積36.2萬畝，新增3.72萬畝；茶葉產量4.68萬噸，增加6010噸。全市三分之一的農戶種茶，農村人平茶葉收入770元，茶區人平茶葉收入2400元左右，茶葉綜合產值20億元以上。僅茶葉一項全市農村人平增加純收入65元。特別是20*年11月，全省茶葉產業發展工作會在*召開，對提升*茶產業的對外形象、促進*茶產業發展起到了重要的推進作用。

（二）探索土地流轉新機制，“一村一品”發展步伐加大

在穩定現有經濟作物面積的基礎上，大力推進農村經營制度和組織制度創新，加快“一村一品”建設。一是加快土地流轉，推進適度規模經營。20*全市土地流轉總面積181139畝，其中流向農業產業化龍頭企業的面積118118畝，占總面積的65.2%；流向專業合作組織的面積1967畝，占總面積的1.*%；流向農戶的面積40652畝，占總面積的22.50%。土地流轉中用于種植糧食作物的面積14920畝，種植水果的面積7917畝，種植中藥材的面積9655畝，種植花椒、茶葉等林木面積1*712畝。雨城、名山、石棉等區縣邁出扎實步伐，僅雨城區當年實現土地流轉2.4萬畝，政府獎勵企業和鄉鎮資金91萬元。二是規范專業合作組織發展。20*年全市經工商登記的農民專業合作社比上年新增40個，達到57個，擁有會員1.9萬人，帶動農戶7萬戶，擁有產品注冊商標的合作社6個，通過農產品“三品”質量認證4個，開展標準化生產的合作社12個，會員收入高出當地其他農民收入20%以上。三是大力推進“一村一品”專業村建設。20*年全市共有“一村一品”省級達標村97個，比上年增加30個，其中茶葉專業村71個，增加13個，水果專業村14個，增加11個，蔬菜專業村6個，增加4個，中藥材專業村5個，增加1個，新發展花卉專業村1個?！耙淮逡黄贰苯ㄔO已成為培育我市農村優勢產業、增強農業競爭力、促進農民增收的重要途徑。

（三）全面開展抗震救災及災后重建規劃，重建工作和對口援建工作全面推進

“5·12”汶川特大地震發生后，全市農業系統按照市委、市政府和省農業廳的要求，一是緊急動員，及時組織抗震救災工作。局黨組、局班子5個班子成員先后帶隊深入漢源、寶興、蘆山等縣，查看災情、慰問職工，并發動全市農業系統職工為災區捐款35600元，為漢源農業局募集資金63390元，用于職工臨時安置期間的辦公和生活補貼。及時組織落實市委、市政府交給我局的為參加抗震救災的預團官兵運送蔬菜的任務。二是積極開展災鼠工作。在省市抗震救災指揮部關于開展災后防疫工作的緊急通知發出后，市、縣農業部門緊急行動，整合專業技術力量對全市重點鄉鎮、重點部位的基層干部和技術人員開展培訓，召開培訓會119次，培訓人員10500人，發放政府通告5000余份，派出專業滅鼠小分隊43個，滅鼠人員118人，下撥滅鼠經費150萬元，運送滅鼠毒餌2000公斤，毒餌母液200公斤，發放機動噴霧器400臺、手動噴霧器300臺，制作毒餌站12000余個，投放毒餌9600公斤，實現了重災縣垮塌房屋、災民安置點、城鄉結合部、農家樂等重點部位100%全覆蓋，確保了災區無鼠疫發生，被市委、市政府評為抗震救災先進集體。三是突出重點，抓好災后重建規劃編制。以農村沼氣恢復、損毀耕地治理、產業結構調整和部門建設為重點，把規劃編制作為加快全市農業發展和部門建設上臺階的機遇，經過全體干部職工晝夜努力，全市農業災后重建規劃已得到國家和省發改委的批準。四個國定重災縣災后重建資金達34598萬元，其中漢源縣18187萬元，石棉縣4927萬元，蘆山縣5381萬元，寶興縣6103萬元。三個省定重災縣也將獲得省級項目資金支持。目前已到位資金6000多萬元。四是以高度的責任感做好湖北省農業廳援建漢源縣農業局、廣安市對口援建寶興縣磽磧鄉工作。僅漢源縣就獲得湖北省農業廳捐款140萬元，在湖北省援建漢源縣的資金中幫助漢源縣農業局落實八個鄉鎮科技示范場建設資金將突破1000萬元。組織漢源縣農產品參加“第五屆中國武漢農業博覽會”。援建和受援雙方配合默契，合作愉快。

（四）農業投入大幅增加，農業基礎設施進一步改善

20*年全市農業部門認真貫徹市委、政府對“三農”工作的總體部署，進一步增強加快發展、科學發展、又好又快發展的責任感和緊迫感，打好優勢特色效益農業發展、服務移民和災后重建三張牌，積極主動向省廳匯報銜接，項目工作和資金到位取得顯著成績。據統計，全年爭取到位國家、省級農業項目資金5726萬元（不含糧食直補、農資綜合補貼5000余萬元和近期下達的5000萬元救災資金），其中中央擴大內需資金917萬元，是2002年的9倍以上，比2007年的2976萬元增加2750萬元，增長92.4％，全年爭取項目資金創歷史最好水平，農業投入長期增長緩慢的狀況得到重大改變。全市以申報農田水利基本建設“李冰杯”為契機，完成中低產田造1.995萬畝,為省下目標任務的124.68％，農田水利基本建設獲李冰杯三等獎。通過項目的實施，全市農業基礎設施進一步改善，農業綜合生產能力進一步增強。

（五）農產品質量安全水平穩步提高

今年全市農產品質量監管工作在鞏固“專項整治”成果的基礎上，進一步加大了安全管理力度。一是將農產品質量安全工作納入農業部門目標管理，與各區（縣）農業局長簽定目標責任書，落實監管主體責任，嚴格考核。二是進一步加強農產品質量管理的監督管理。今年由市局組織對全市蔬菜生產基地、批發市場、超市、農貿市場進行日常抽檢，共抽取蔬菜樣品2196個，合格率達99.62%。接受省級例行監測3次，合格率分別達98.8%，98.8%、96.75%，分別列全省各市（州）第一名、第二名、第三名。規范日常抽檢，年初按照各縣蔬菜生產消費規模，將每月樣品數下達各縣區，統一檢測結果上報時間，統一檢測結果上報要求，平均每月抽檢樣品近200個，由市上統一匯總上報省安全中心。三是加強特殊時期的質量監管，在抗震救災期間，新增了17臺蔬菜農殘速測設備，在8個縣區輪換抽檢，每天一報檢測結果，特別是對重災區漢源縣和大型蔬菜批發市場，增加抽檢次數和樣品數。在“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”事件發生后，對我市唯一一家綠色食品奶品企業*熊貓乳業有限公司進行重點督查，確保企業原料收購檢驗記錄、生產加工、包裝貯運等嚴格按照綠色食品管理制度執行。四是繼續推進認證工作。今年我市雨城、名山二區縣完成了無公害產地整體認定的申報，啟動了農產品地理標志登記管理。同時在全市范圍內組織開展了農產品產地分類劃分調查基礎工作。還精心組織了到期無公害農產品的復查換證和綠色食品的發展，“三品”發展得到穩步推進，全市目前獲認證無公害農產品76個，基地15個，面積69萬畝。綠色食品企業13家，產品57個，有機食品企業7家，產品11個。20*年綠色（有機）食品產量6228噸，銷售收入19119.13萬元,帶動農戶18769戶,助農人均增收771元。五是依法制定了《*市農產品質量安全事故應急預案》，規范了農產品質量安全信息報送制度，全年上報抽檢信息52次。

（六）惠民行動目標任務全面完成

全市新建沼氣池14220口，為目標任務的101.57％。完成農業實用技術培訓96.9萬人次（農業局系統完成實用技術培訓43萬人次），為目標任務的161％。完成農村勞動力陽光工程培訓6300人，完成新型骨干農民2500人（戶），輻射帶動20000戶農戶科技推廣。

（七）開展機關效能建設，機關黨建、廉政建設全面推進

根據市委的統一安排部署，在機關效能建設上狠抓了“三項制度”的落實。在制定《*市農業局關于改進機關作風加強機關行政效能建設的意見》的同時，結合工作實際，又制定了《*市農業局機關首問責任制度》、《*市農業局機關限時辦結制度》和《*市農業局機關責任追究制度》，三項制度確保了局機關行政許可事項辦理制度化，規范化。對農作物種子生產、經營許可，農業植物產地檢疫、調運檢疫等8項許可項目進行認真清理后，全部納入行政中心市農業局窗口集中統一辦理，局行政審批辦公室根據審批（許可）事項的具體內容、辦理所需材料、時限要求制訂行政審批（許可）事項辦理程序流程圖及辦事指南，通過*市農業局服務窗口和網站向廣大群眾進行公示，嚴格按照“首問責任制”、“限制辦結制”和“責任追究制”的要求，實現了“兩集中、兩到位”。機關黨的建設、精神文明建設、黨風廉政建設、機關效能建設取得新成效，繼續保持市最佳文明單位稱號，機關作風總體良好。

在看到成績的同時，必須清醒認識和正視工作中存在的問題。主要表現在：一是農民持續增產增收壓力大。由于耕地減少，農產品價格下滑和市場需求減弱的影響，加上外出農民工返鄉回流，大大增加了農民持續增收的難度。二是項目實施難度加大。過去項目很少，而現在農業投入項目大幅增加，但項目資金整合不夠，資金使用分散，投資項目綜合效益不高，投入機制有待創新。三是農村沼氣建設任務重，壓力大。沼氣建設項目多，補助標準不統一，加上建材價格上漲等原因，農民自身積極性不高，項目實施難度較大，個別地方存在畏難情緒。四是農產品質量安全壓力大。由于連續不斷出現農產品質量安全事件，人們對農產品質量安全高度關注，尤其是以茶葉為主的農產品質量不容掉以輕心。

二、深刻認識當前農業工作面臨的形勢

今年是應對國際金融危機，保持經濟平穩較快發展的關鍵一年，同時我們將迎來新中國成立60周年，在我國改革開放走過三十年歷程的起點上，在我國經濟實力和人們生活水平普遍提高的進程中，在農業連續5年實現增產增收的形勢下，做好今年農業工作，意義非常重大。最近召開的中央農村工作會議，以十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神為指導，對2009年三農工作進行了全面部署。中央下發的《中共中央國務院關于2009年促進農業穩定發展農民持續增收的若干意見》，即中發（2009）1號文件指出：“當前，國際金融危機持續蔓延，世界經濟增長明顯減速，對農業農村發展的沖擊不斷顯現”。特別提出“2009年可能是新世紀以來我國經濟發展最為困難的一年，也是鞏固農業農村好形勢極為艱巨的一年。在農業連續5年增產的高基數上，保持糧食穩定發展的任務更加繁重；在國內外資源性產品價格普遍下行的態勢中，保持農產品價格合理水平的難度更加凸顯；在全社會高度關注食品質量安全的氛圍里，保持農產品質量進一步提升和規避經營風險的要求更加迫切；在當前農民工就業形勢嚴峻的情況下，保持農民收入較快增長的制約更加突出?！睘榇?，“必須切實增強危機意識，充分估計困難，緊緊抓住機遇，果斷采取措施，堅決防止糧食生產滑坡，堅決防止農民收入徘徊，確保農業穩定發展，確保農村社會安定”。全國經濟要實現止滑回升、平穩較快發展，農業的基礎地位尤其顯得重要。擴大國內需求，最大的潛力在農村，實現經濟平穩較快發展，基礎支撐在農業；保障和改善民生，重點難點在農民。鞏固和發展農村的好形勢，促進農業穩定發展和農民持續增收將會對國家經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定作出重要貢獻。根據中央、省委農村工作會，市委二屆十次全委會和全省農業工作會的部署，我市農業工作一定要在危機中抓住機遇，在大環境中創造有利的小氣候，在抓特色中彰顯自身優勢，具體講：雖然我市也存在與全國全省相同的挑戰，但更具有其它地方不可替代的優勢。從農業產業結構上看，盡管*一產業占GDP比重為21%，高于全省3個百分點，高于全國近10個百分點，但*作為全國退耕還林試點市，糧、經作物在農民收入中的比重發生重大變化，經濟作物收入已占種植業60%以上，優勢特色效益農業已成為農業增長農民增收的重點；從投入和項目上看，我們不僅面臨國家拉動內需的機遇，還面臨災后恢復重建，移民工程建設和退耕還林工程延續的機遇，今后2-3年，是我市加大農業投入和加強部門建設的黃金期，過去十年二十年辦不了的事，現在2-3年就可完成；從扶持三農的政策上看，強農惠農機制日益健全，政策支持力度越來越大，今年的強農惠農政策主要是“四個用于”、“四個擴大”、“四個提高”、“四個取消”，這些政策惠農力度大、含金量高、連續性強、將對農業持續發展發生重要作用。為此，全市農業部門的同志一定要審視新形勢，把握新機遇，應對新挑戰，做出新業績。在工作中主動增強四種意識：

一是增強機遇意識?；仡櫢母镩_放三十年，各行各業、各條戰線都取得令人矚目的成績，農業部門也不例外。但是面對新形勢、新任務，需要解決的問題和工作中存在的差距還不少，成績已經載入史冊，艱巨繁重的任務擺在我們的面前，切不可有絲毫的自滿和懈怠。一定要把國家拉動內需、實施災后重建作為加強農業基礎設施建設、加強特色農業發展和加強農業部門建設的重要機遇，積極主動地爭取項目，精心組織實施種類項目，改變多年來農業投入增長徘徊的局面，按照市委市政府“三年重建、三年跨越”的要求，針對過去的欠帳和薄弱環節重點突破，力爭通過2-3年努力，使農業基礎建設和部門工作手段有一個明顯的進步，讓一個時期以來存在的農業是弱質產業，農民是弱勢群體，農業部門是弱勢部門的形象有明顯的改變。

二是增強統籌意識。按照統籌城鄉經濟社會發展一體化格局的要求，中央對統籌城鄉發展的政策支持力度越來越強勁，除了加大生產投入，促進農民持續增收外，在農業基礎設施建設、社會事業發展、社會保障體系建設方面的投入快速增長。農業農村的發展不僅僅是糧油生產發展了，一定要把農業發展放在統籌城鄉經濟社會發展一體化大格局中去謀劃，不因一產業在GDP中的比例下降和種植業在一產業中的比例下降而悲觀失望、無所作為。要把農民看成是一種職業，而不是一種身份，跳出農業抓農業，整合資源辦農業，進一步增強做好新階段農業農村工作的使命感和責任感。

三是增強拼搏意識。市委市政府提出了“三年重建、三年跨越”和“三個加快”的工作要求，特別對瀑電庫區移民安置大會戰提出了三個“萬無一失”，人力、財力，以及各種資源向庫區傾斜，在2009年工作中，災后重建、拉動內需、移民大會戰和產業發展等工作疊加在一起，工作任務異常繁重，一定要保持不畏艱難、頑強拼搏的精神狀態，保持高昂的斗志，爭創一流業績，展現農業部門為民務實的良好形勢。

四是增強服務意識。一定要圍繞今年中央一號文件“穩糧、增收、強基礎、重民生”這一主題，認真履行農業部門的工作職能，在制度創新、質量安全、科技培訓等方面提高服務水平，主動向基層、向企業、向農民朋友提供優質、高效、便捷的服務，在災后對口援建和項目實施上給予更多的指導，在助推農民增產增收中發揮更大的作用。

三、2009年工作安排

2009年全市農業工作的總體思路是，以十七屆三種全會和中發［2009］1號文件為指導，緊緊圍繞保增長、擴內需、調結構、又好又快發展的大局，深刻認識實施城鄉統籌，加快災后重建對農業發展的重大意義，著力推動“三個加快”，全面落實強農政策，創新體制機制，轉變發展方式，努力在優勢特色效益農業發展、農產品質量監管、服務移民大會戰、災后重建、民生工程項目實施上有新的突破。具體目標為：實現糧食總產55萬噸，完成農村戶用沼氣16000口，農田水利基本建設“李冰杯”力爭二等獎，確保三等獎。實現種植業為農民人均純收入增收60元以上。為此，要抓好以下幾項工作的落實。

（一）切實抓好農村經營制度創新

堅持和完善統分結合的農村基本經營制度是黨在農村政策的基石。要認真落實十七屆三中全會《決定》關于“賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權，現有土地承包關系要保持穩定并長久不變”的精神，在穩定現有農業基本經營制度的基礎上，積極推進農業經營體制機制創新，加快農業經營方式轉變，增強農業持續發展的活力。一要完善土地承包經營權權能。根據農業部和省農業廳的要求，建立農村承包土地登記制度，依法保障廣大農民對承包土地的占有、使用、收益和流轉的權利。二要圍繞優勢產業發展大力推進農村承包土地合法有序流轉。各縣（區）要學習推廣雨城、名山、石棉等縣（區）推進土地流轉的經驗，在穩定農戶承包土地經營權的基礎上，通過土地流轉，促進優勢產業和適度規模經營發展，提高土地的利用率。有條件的縣（區）要積極探索建立土地承包經營權流轉服務體系，重點在鄉（鎮）建設以土地流轉服務中心為載體的土地流轉有形市場，積極探索土地承包經營權流轉價格評估體系建設，建立土地承包和流轉糾紛調解機構，實現農村承包土地流轉市場化。三是加強對土地流轉的管理和服務。重點引導農戶在規范互換、出租、轉包等土地流轉形式的同時，重點引導農戶以土地承包經營權與龍頭企業入股，農戶之間開展土地承包經營權股份合作，建立穩定的收益來源，土地流轉的有關文本和檔案要健全和完善。四要扶持和引導農民專業合作社健康發展。要引導龍頭企業、生產大戶圍繞優勢產業發展，以利益為紐帶，組建運作規范、利益直接的專業合作社。除了以信息服務為主的各種專業協會、中介組織外，要重點引導專合組織通過工商登記、出資聯營的實體經濟發展，在依法自愿的基礎上，逐步實現同一產業專業合作社間的聯合，培育優勢特色產業發展的聯合艦隊。

（二）切實抓好優勢特色效益農業發展

要圍繞全省十大優勢特色效益農業發展規劃，以促進農民持續增收為重點，推進現代農業發展步伐。

1、突出重點，完善規劃。被列入全省十大產業發展核心縣（區）的名山、雨城、漢源、石棉要以縣政府名義完善各自的發展規劃。在全省100個重點縣中，全省要通過申報的方式重點打造農業特色產業50強縣，經過2-3年打造、驗收后才予命名，我市要力爭1-2個縣進入其中，在全省優勢特色產業發展資金中爭取更多的項目支持。即使沒有進入核心區的縣也要積極努力爭取。

2、突出抓好茶產業發展，在基地安全、品牌建設與推廣、龍頭企業發展上取得新突破。要認真落實全省茶產業發展工作會提出的建設大基地、扶持大龍頭、打造大品牌的要求，全力抓好茶產業發展。通過實施20萬畝安全高效茶園項目建設，使茶葉質量安全水平明顯提高，農民收入穩定增加。通過“蒙頂山茶”區域性品牌的打造，使茶產業發展水平得到整體提升。通過大力開拓市場，使“蒙頂山茶”市場占有率明顯擴大。

3、抓好引導帶動，發揮示范作用。各縣（區）要按照全省十大優勢特色效益農業發展規劃，從本縣（區）實際出發，抓住1-2個有特色、有優勢、有競爭力的產業精心打造，做出亮點，加大宣傳，做出示范。今年要根據市場需求和價格變化，認真做好農產品的推銷，防止農民增收在局部地區出現大起大落。

4、以開展高產創建為載體，切實抓好糧食生產。在抓好玉米、水稻兩大主要糧食作物生產的同時，要突出抓好以馬鈴薯為重點的薯類作物生產。漢源縣列入全省馬鈴薯40強縣，要在品種引進、高產栽培技術推廣、播面擴大上邁出扎實步伐，千方百計完成省廳下達的生產任務。要繼續抓好高產創建，在提高糧食單產上大做文章。市局重點在蘆山、雨城抓好玉米、水稻高產創建，各縣（區）也要落實好自己的示范片，力爭示范片單產提高5%以上，核心示范片單產提高10%，全市糧食總產力爭完成55萬噸，實現恢復性增產。

（三）切實加強農業基礎設施建設

1、抓好以耕地質量建設為重點的農田水利基本建設。建設高標準農田是一項打基礎、利長遠的惠民工程，是提高農業綜合生產能力的基礎工程。2009年是耕地質量建設任務最重的一年，省廳下達我市高標準農田建設任務2萬畝，比去年新增4000畝，各區縣要整合農業綜合開發、土地整理、移民工作等項目，早安排、要行動，保質保量完成任務。漢源縣要重點抓好流沙河兩岸河灘地的改造，承擔今年新增4000畝高標準農田建設的任務。同時各縣（區）要克服各種困難，抓好新一輪退耕還林工程的實施，全面完成20*年5.25萬畝、2009年5.5萬畝基本口糧田建設任務，任務要一年趕一年，不出現欠帳。

2、抓好測土配方施肥。在抓好漢源縣國家測土配方施肥項目的基礎上，雨城、天全、名山、滎經四個縣（區）要認真組織實施省級育土工程項目的實施。同時，市局還將通過省廳爭取打捆申報一個國家級測土配方施肥項目，安排給有條件的縣（區）共同實施。通過以上項目實施，促進我市農業生產能力的穩步提高。

3、抓好以沼氣為重點的農村能源建設。2009年全省農村沼氣建設任務60萬口，下達我市1.6萬口，服務網點建設任務175個，是歷年來投入最多，任務最艱巨的一年。項目已經下達各縣（區），從現在起，一是要抓好項目整合，落實地方配套，每口沼氣建設不低于1500元補助。二是抓好服務網絡建設，開發沼氣建設功能，鞏固沼氣建設成果。服務網絡建設原則上以鄉（鎮）為單位建設，要選好服務業主，市局將于今年組織各縣（區）到省內參觀考察沼氣服務網點建設。三是高度重視沼氣建設質量安全，切實履行監管責任，堅決防止事故發生。在規模養殖發展好的地方，沼氣的建設要配套跟進。

（四）切實抓好農業科技創新

按照省廳關于開展農業科技大培訓、大示范、大推廣的安排，結合*實際，我們將制定具體實施意見，圍繞我市優勢特色效益農業發展和促進農業增效、農民增收，發揮農業科技的支撐和引領作用。一是進一步深化與川農大的合作，爭取省廳相關處室的支持，組織農業科技項目的實施。二是抓好新型農民培養。整合陽光工程、新型農民科技培訓工程、農業科技入戶工程，圍繞農村服務業、農產品加工業、地方特色產業、農民外出就業和創業，開展農民科技培訓，提高農民的生產持能，拓寬增收和就業渠道，具體目標是完成新型農民培訓9000人，實用技術培訓60萬人次。三是圍繞開展農民科技培訓抓好培訓體系建設，結合鄉（鎮）機構改革，充實和健全鄉（鎮）農技服務體系，克服基層業務萎縮，人員斷檔，知識老化和各項實用技術到不了田塊，進不了農戶的問題。四是加強農業發展基礎性工作，加強新品種、新技術的引進、試驗、示范，有針對性地培育和落實主推品種和主推技術。

（五）切實抓好瀑電移民安置

做好瀑電移民安置，圓滿完成市委、市政府下達的移民大會戰各項任務，是今年全市農業部門的一項重要工作，要以高度的政治責任感和工作責任心，以“挑戰極限，背水一戰”的決心，做好瀑電庫區移民安置區沼氣建設、土地調整、產業發展、科技培訓和對口聯系縣、鄉的工作，在人力、技術、資金、項目上給予大力支持，特別是在土地整理、沼氣建設上要從全市抽調專業技術力量予以支持，確保大會戰目標任務的圓滿完成。

（六）切實抓好農業項目的實施

2009年是農業項目集中投入和實施的一年，災后重建、拉動內需、產業發展、體系建設、對口援建等項目先后下達，為農業基礎設施建設、農業產業發展、農業部門建設帶來前所未有的發展機遇，抓好各類項目的實施，對市和區（縣）農業部門是一大考驗，為此要求：

1、認真做好已下達項目的實施，加快建設進度。據統計，已下達災后重建項目10項，拉動內需項目1項，常規性項目5項，共計資金3599萬元，涉及8個區（縣）和市局，要加快項目實施進度。

2、認真做好項目的申報和項目實施準備工作。對已列入災后重建項目的四個國定重災縣、三個省定受災縣，要積極做好項目實施的各項前期準備工作，爭取項目提前進入實施階段，作為一般受災的滎經縣也要選準切入點，更多地爭取國家和省上支持。同時，要積極做好國家拉動內需的項目申報工作，按要求做好項目的規劃編制，爭取更多的項目資金支持。需要特別指出的是，災后重建項目在下達時，除體系建設和沼氣建設的項目外，都是以切塊下達，各區（縣）農業部門要與當地黨委政府領導，與發改委、財政等部門做好銜接工作，把項目資金落到實處。

3、切實加強項目監管。要認真按照農業部頒發的《農業基本建設項目管理辦法》和《農業基本建設項目招投標管理規定》的要求，組織項目實施。一是嚴格項目實施程序。對項目的勘測、設計、施工、管理和重要儀器、設備、材料，按規定進行招、投標。二是加強項目資金的管理，要嚴格規范資金配套、資金撥付，嚴禁項目資金拐彎，發揮項目資金的使用效益，市局要加強對區（縣）項目實施的指導。必須指出的是，項目多、投入大、工作量和工作責任也大，各區（縣）農業項目實施，局長是法人代表，一定要切實履行好法人的責任，要把農業項目的實施做成精品項目，經得起檢驗的項目。

4、做好援建項目的協調服務。湖北省援建漢源縣，僅8個鄉鎮科技示范場建設就落實資金上千萬，廣安市援建磽磧鄉，也安排了部份項目支持，受援縣農業部門一定要積極主動配合做好援建工作，市局要加強援建工作的指導和協調服務。

（七）切實抓好農產品質量安全監管

農產品質量安全處在整個食品質量安全的源頭，是農業部門的一項重要工作職能，涉及農民增收、產業發展、社會穩定，任何時候都不能松懈，從20*年和今年一季度檢測結果看，我市茶葉和蔬菜質量不容樂觀，要按照農業部開展“農產品質量安全整治執法年”活動的要求，全面貫徹落實《農產品質量安全法》和《四川省農產品質量安全法實施辦法》，堅持不懈抓好農產品質量安全監管工作。一是要大力推進標準化生產。緊緊圍繞茶葉、水果、蔬菜（食用菌）、蠶桑、中藥材基地建設，以無公害生產為基本標準，在生產過程把好第一關，創造條件擴大綠色食品和有機食品生產。積極探索農業投入品統一供應、生產技術統一培訓、種子種苗統一組織、病蟲統一防治的方式。二是切實加強農業投入品監管。取締禁用農藥，嚴格管理限用農藥，采取多種形式對農業投入品經營者開展依法經營和對廣大生產開展科學使用農藥的培訓、增強防假辯偽的能力。三是加強農產品檢測檢驗體系建設。市級主要配合省廳做好例行檢測，市級檢測中心年內完成雙認證，縣（區）重點做好基地檢測工作，做到生產基地及其產品、農產品批發市場100%納入監測范圍，按要求完成抽檢和資料報送。四是扎實推進“三品”認證工作。在鞏固無公害產品認證的基礎上，推進綠色食品和有機食品的認證，名山和雨城要完成以縣為單位的無公害整體認證，雨城區完成茶葉綠色食品原料基地認證工作，力爭完成一個農產品地理標志登記申報工作。五是完善農產品質量安全應急預案，一旦有事，能拉得出，用得上，不亂套。

（八）切實抓好農業法制建設

目前農業部門是負責執行的農業法律和行政法規共19部、地方性法規6部，依法行政、依法治農是農業部門的重要職責。一要結合普法在市、縣農業行政部門和鄉（鎮）農技人員中，開展農業法律法規的學習培訓，要以案宣法，開展案例分析，提高依法行政、依法辦事的能力。二要加強農業投入品市場監管，通過登記備案，健全經營檔案。開展農業投入品市場專項整治，規范農業投入品經營秩序。三要加強隊伍建設，人員不齊不力的要調整和充實，建立和完善責任追究制度。四要嚴格執法，對檢查發現的違法違規事件，要按要求嚴格處理，并通過新聞媒體進行宣傳，營造農業執法的良好輿論環境。

最后，我再特別強調一下農業部門自身建設。從今年起的今后2-3年內，是全市農業投入和部門建設的黃金期，農業項目和資金源源不斷下達，各項惠農強農政策競相出臺，使我們面臨千載難逢的機遇，又面臨多年不遇的挑戰。面臨艱巨的任務，每一項工作都等不得、拖不得、散不得，更亂不得。如何抓住機遇，乘勢而上，使全市農業基礎建設、產業發展、工作手段上一個臺階，是市、縣（區）農業部門現任班子的共同責任，能否抓住機遇干幾件看得見、摸得著、經得起檢驗的實事，在御任時不被后人指責和埋怨，是對市、縣（區）農業部門班子，特別是一把手的考驗。為此，在各項繁重的工作任務中，一是要加強思想建設。強化責任意識和法制觀念，提高依法行政的能力，把對黨委政府負責和對廣大人民群眾負責有機結合，在繁重的工作任務面前要增強工作預見性和主動性。二要加強業務能力建設。適應新階段農業部門工作任務的變化，要在機制創新、專業技術隊伍和執法隊伍建設上下功夫，解決文憑、學歷、職稱越來越高，解決實際問題的能力逐漸下降的狀況。要通過項目實施鍛煉隊伍。三是要加強作風建設。市、縣農業部門一定要樹立務實、親民、廉潔的作風，面對災后重建、移民大會戰，在工作中一定要突出重點，破除難點，展現亮點，敢打敢拼，切實改變在一些地方存在的上班就是喝茶看報，坐而論道，互相攀比，不負責任，只講待遇，不講回報的懶漢作風。四要加強農業部門形象建設。近幾年農業部門的形象總體是好的，得利于國家對“三農”工作的高度重視和災后重建，農業部門不存在與民爭利、收費罰款的事，給老百姓辦實事的條件日益好轉，一定要把好事辦好、實事辦實，任何時候都要堅持為民、務實、勤儉、清廉的作風，要把主要精力、財力集中在干事業、干工作、辦實事上。一個單位一個部門要形成好的風氣、好的形象不容易，但要垮下去是很容易的事。

同志們，做好今年農業工作，任務艱巨，使命光榮。我們一定要振奮精神、堅定信心、知難進取、奮力拼搏，為全面完成各項目標任務而努力奮斗，為實現市委、市政府確定的“三個加快”目標作出更大的貢獻。