副市長在動物防疫工作會議上的講話

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同志們：

一、肯定成績，正視問題，切實增強做好重大動物疫病防控工作的責任感和緊迫感。

動物防疫事關農業增產、農民增收，事關城鄉居民生活水平提高和人民身體健康，事關生態保護和公共衛生安全，事關社會穩定和我市建設“兩個最適宜”城市目標的實現，已成為政府社會管理和公共服務的一項重要職責。我們要站在經濟與社會協調發展和全面履行政府職能的高度，進一步強化政府行為，切實加強重大動物疫病防控。

20*年，在市委、市政府的正確領導下，各縣（市）區、各部門高度重視動物防疫工作，加強對動物防疫工作的領導，落實動物防疫目標管理責任制，加大對動物防疫經費的投入，完善聯防聯控工作機制，強化動物檢疫監督工作，加大獸藥和生物制品監管力度，有效防控了高致病性豬藍耳病、高致病性禽流感和牲畜口蹄疫疫情的發生，確保了人沒有發生高致病性禽流感，免疫抗體水平和病原學監測工作取得了重大突破，動物防疫工作總體情況明顯好于往年。

成績來之不易，這是全市動物防疫戰線及相關部門廣大干部職工協同配合、扎實工作的結果。同時，我們也要清醒地看到，當前動物疫病防控形勢依然十分嚴峻，防控任務非常艱巨。一是世界上一些國家禽流感疫情繼續呈擴散蔓延的趨勢，對我國構成了很大威脅。二是去年我市周邊地區發生的高致病性豬藍耳病病源并未徹底消除。近期，周邊省區又相繼發生了新疫情，我市也發生了一起疫情。三是近期氣溫回升較快，各種病菌開始活躍，大量候鳥在天氣轉暖后向北方遷徙，加上春節過后，各地開始增加畜禽補欄，跨區域交易調運頻繁，這些情況都加大了疫情傳播風險。四是去年秋冬季防疫工作動手早，到今年2月份，一些免疫工作開展較早的地區，畜禽免疫保護力將超過有效期，如不及時補免，發生疫情風險較大。五是許多畜禽養殖還不科學、不規范，特別是城鄉結合部的養殖環境較差，極易造成疫情發生。對此，各地、各部門務必克服麻痹思想、厭戰情緒和僥幸心理，不敢有絲毫懈怠，一定要站在全局和戰略高度，準確把握當前疫情形勢，充分認識加強防控工作的重要性和艱巨性，牢固樹立長抓不懈的思想，認識上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以高度的政治責任感和使命感，進一步增強防控重大動物疫病的責任意識，扎扎實實地做好動物防疫工作，落實各項防疫措施，確保不發生、不蔓延、不成災。

二、突出重點，強化措施，進一步加大防控力度。

今年，中央1號文件明確提出要發展現代農業，加強農業基礎建設，我市又結合實際提出建設都市型現代農業的發展方向，這就要求我們積極轉變養殖觀念，推行健康養殖方式，從源頭上把好動物及動物產品質量安全關。做好重大動物疫病防控工作，是發展健康養殖業的重要保證，各地、各部門要認真貫徹落實“加強領導，密切配合，依靠科學，依法防治，群防群控，果斷處置”的24字方針，高度重視禽流感、高致病性豬藍耳病和口蹄疫等重大動物疫病防控工作，不斷提高對重大動物疫病的防控能力和水平，堅決防止重大動物疫病的發生。

一是要切實做好以免疫預防為主的基礎性工作。各縣（市）區要落實免疫與撲殺相結合的綜合防控措施，精心組織，周密部署，盡快制定方案，規范免疫程序，健全免疫檔案。當前，要抓緊開展春季集中免疫，確保3月底完成。禽流感、高致病性豬藍耳病和牲畜口蹄疫免疫密度必須達到100%。繼續開展免疫效果監測，免疫抗體保護率要達到80%以上，在完成春季集中免疫后于4月份開展一次免疫效果監測，對抗體達不到規定要求的畜禽要進行集中補免，對補欄和調入的畜禽隨時進行補免。要加強對免疫環節監督管理，組織檢查免疫密度和免疫質量，確保免疫效果。對養殖戶要進行定期的預防性消毒，重點做好對老疫區、畜禽飼養場、屠宰場（戶）、畜禽交易市場、候鳥集中棲息地和畜禽加工廠（點）的環境消毒，要加強對調運活畜禽運載工具及毛皮的消毒工作。動物防疫人員要對消毒工作進行指導和監督，制定消毒制度，完善消毒記錄，保證消毒效果，消除疫病隱患。

二是要提高疫情監測預警的準確性和時效性。積極開展定時定點流行病學調查和監測，及時掌握和分析重大動物疫病發生趨勢，對監測陽性畜禽要及時處置，對監測發現的疫情隱患要及時消除。要進一步擴大監測范圍，重點加大對種禽場、交易市場和候鳥棲息地等重點地區家禽監測數量和頻次，對發現不明原因死亡家禽和野鳥要及時報告，及時處置。不斷加強各級疫情測報體系建設，充分發揮各級疫情測報網絡和村級疫情報告觀察員作用，強化測報人員的責任意識，提高預警預報能力。

三是要加強對市場的監管力度，防止境外疫情傳入。我市作為區域中心城市。是畜禽及其產品的重要集散地。農牧、工商、商務、衛生、質監、公安、城管等部門要進一步加大活畜禽交易市場監管力度，規范活畜禽市場監管工作，建立健全監管機制。加強對畜禽產品運銷、屠宰加工、銷售等環節的監管力度，推行活禽定點屠宰制度，切實整頓和規范活禽經營市場秩序。嚴格活禽經營市場開辦條件，規范活禽經營行為，對不符合國家有關動物防疫、衛生、建設等方面法律法規和政策規定的，要堅決予以取締。要針對畜禽及其產品流通渠道及特點，開展專項整治活動，加強公路動物防疫監督檢查站的工作，依法對出入我市的畜禽及其產品和運載車輛實施監督檢查，嚴禁疫區畜禽及其產品進入，一旦發現可疑情況，要立即采取隔離留驗或無害化處理等措施，防止疫情跨區域傳播。

四是要完善應急處置體系，提高應急反應能力和水平。各縣（市）區、各部門要進一步完善應急預案，要在全國“兩會”、奧運會和自治區五十大慶期間分別制定專門的預案，加強應急預備隊的培訓和演練，做好疫苗、藥品、防護服等應急物資的儲備，把突發動物疫情應急準備做得更加主動、扎實、有效，切實保證有一個科學合理的預案體系，有一支訓練有素的應急隊伍，有一套快速可行的反應程序。要始終保持高度警惕，做好應對突發重大動物疫情的充分準備。安排好值班，保證信息暢通。一旦發生疫情按照“早、快、嚴、小”的原則，確保做到有效組織，快速反應，堅決拔點滅源，防止疫情擴散蔓延。尤其要密切關注布什桿菌病和結核病，加強監測，一旦發現，立即作凈化處理。在處置動物疫情的同時，要切實加強對人的防護，完善防控人感染高致病性禽流感等人畜共患傳染病的應急預案，制定有效的監測方案，實行定期的抽檢制度，加強對高危人群的醫學監測。各縣（市）區各有關部門要定期互相通報監測結果，確保人民群眾生命安全。

五是要開展動物疫病溯源工作，提高防疫管理水平。各縣（市）區要全面實行畜禽標識和養殖檔案管理制度，推進畜禽標識和養殖檔案信息化管理進程。要引導養殖戶轉變養殖觀念，調整養殖模式，加強畜禽標準化養殖園區（場）建設，加快養殖業的規模化、集約化、標準化和產業化步伐，指導畜禽養殖場全面、準確地記錄養殖相關信息，實現從飼養、運輸到屠宰各環節標識和信息數據的查詢以及可追溯管理。

六是要加強防疫隊伍建設，穩定和健全服務體系。各縣（市）區、各部門要認真貫徹落實國務院和自治區關于獸醫管理體制改革的精神，參照自治區獸醫管理體制改革模式，加快改革步伐，在行政管理、執法監督、技術支撐三個方面形成完整的動物防疫體系，保證動物防疫工作長期、有效地開展。要加強鄉鎮畜牧獸醫站建設，穩定機構、穩定人員，保證鄉鎮人員的工資待遇，對村級動物防疫員要給予定額補貼。繼續加強鄉鎮防疫條件和基礎設施建設，增加地方財政投入，切實改善基層的工作環境。加大培訓力度，創新用人機制，提高動物防疫人員的業務素質，確保縣級動物防疫機構專業人員比例達到90%以上，鄉鎮專業人員比例達到80%以上。

三、加強領導，落實責任，確保各項措施落到實處

1、強化防控責任制。按照各級人民政府對動物防疫工作負總責、政府主要領導是第一責任人、政府分管領導是主要責任人的要求，各級政府要切實加強組織領導，及時調整防控指揮機構，完善預案，落實經費，進一步明確各部門職責，強化目標考核，發生重大動物疫情嚴格執行“一票否決制”和責任追究。今天簽訂的動物防疫目標管理責任書，要嚴格考核，兌現獎懲。

2、建立聯防聯控機制。各部門要樹立大局意識，進一步完善聯防聯控工作機制，密切配合，形成工作合力，有效落實各項防控措施，積極做好動物疫病防治工作。各級動物防疫部門要建立地區間的動物疫病聯防聯控和信息互通機制，開展地區間的學習與交流，提高動物防疫工作水平。

3、加強督導檢查。各縣（市）區、各部門要把防控目標責任制落實到基層，落實到人。市指揮部辦公室要建立健全督查和考核機制，加大動物防疫督查力度，對重點區域、重點部位、重點環節進行重點督導檢查，及時發現問題，消除防疫隱患。對工作不力、措施不到位的部門和人員要通報批評，情節嚴重者要給予政紀處分。

4、切實做好宣傳教育工作。動物防疫工作是一項涉及全社會的復雜的系統工程，各地各部門要充分利用電視、廣播、報刊等新聞媒體，結合開展“三下鄉”活動和農民培訓工作等，繼續加強科普宣傳和輿論引導，大力普及重大動物疫病防控知識，發動人民群眾參與，群防群控，提高全社會動物防疫意識。對于動物疫病防治工作的宣傳，要堅持內外有別、內緊外松的原則，疫情由指揮部統一對外，未經批準，任何單位和個人不得擅自和報道疫情。

同志們，重大動物疫病防控工作責任重于泰山，今年的春防形勢尤為嚴峻，我們不能有絲毫懈怠。讓我們以對國家、對人民高度負責的精神，迅速動員起來，齊心協力，扎實工作，為保障畜牧業發展，保護人民身體健康，促進我市經濟發展和農民增收，為構建和諧*和“兩個最適宜”城市做出新的貢獻！