防汛抗旱暨森林防火會上的講話

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編者按：本文主要從把握形勢，強化熟悉，切實增強做好“兩防”工作的責(zé)任感和緊迫感；凸起重點，做好預(yù)案，進一步提高抗災(zāi)救災(zāi)能力；強化法子，增強手段，確保各項工作的落實；統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作進行講述。其中，主要包括：防汛抗旱形勢嚴重，首要默示在五個方面、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要連系現(xiàn)實，找準(zhǔn)這兩項工作的重點，有針對性地研究預(yù)案和工作方案、要落實責(zé)任，明晰人員、要組建搶險救災(zāi)隊伍，增強實習(xí)練習(xí)、要做好物資、通信籌備，確保搶險需要、增強軌制培植，成立“兩防”工作長效機制、抓好農(nóng)村“雙搶”工作、抓好牲畜的春防工作、抓好財富化項目基地培植、抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作等，具體材料請詳見：

一、把握形勢，強化熟悉，切實增強做好“兩防”工作的責(zé)任感和緊迫感

防汛抗旱形勢嚴重，首要默示在五個方面：一是今年發(fā)生年夜洪水和伏旱的可能性較年夜。據(jù)區(qū)氣象形象部門展望，今年全區(qū)月降水偏多，月下旬有連陰雨時段，盛夏期有次全區(qū)性暴雨天色過程；從月日前后起頭有天擺布的一般伏旱，總的趨向與往年對比趨于正常。但按照萬州“十年有九旱、亢旱有久雨”的歷史紀(jì)律，必需正確熟悉今朝專業(yè)手藝部門展望的局限性，因而不解除今年發(fā)生年夜洪水和伏旱的可能性。二是防汛抗旱基本行動措施懦弱，抗災(zāi)能力差。全區(qū)座中小型水庫中，有三分之二是病險水庫，尤其是部門小（二）型水庫和山坪塘平安隱患更多。臨河場鎮(zhèn)的堤防尺度普遍較低，年夜都場鎮(zhèn)還達不到年一遇的防洪尺度，出格是分水、余家、鐵峰、甘寧等部門臨河場鎮(zhèn)根基不設(shè)防。農(nóng)村旱片死角和部門場鎮(zhèn)人畜飲水堅苦，“靠天吃飯”的狀況還未根柢改變。三是汛期自然災(zāi)難種類多，發(fā)生頻率高。在汛期，風(fēng)暴、洪澇、干旱、地質(zhì)災(zāi)難等交替發(fā)生，此起彼伏。四是災(zāi)難損失蹤重，恢復(fù)重建難度年夜。不要說一年有次全區(qū)性暴雨天色，就次可能就承受不了，去年“”鐵峰年夜滑坡，搬遷多人，直接經(jīng)濟損失蹤多萬元，到此刻恢復(fù)重建都還有相昔時夜的堅苦。五是交通通信前提差，救災(zāi)成本高。至今還有不少水庫欠亨公路，欠亨電話，不少通了公路的路況也相當(dāng)差，一旦呈現(xiàn)災(zāi)情，調(diào)車調(diào)人，疲于應(yīng)付，成秘聞當(dāng)高。

森林防火工作形勢也相當(dāng)嚴重。截止月日，全區(qū)已發(fā)生山火起，比去年同期增添近一倍，偏激面積余畝，受害面積畝。雖然多是荒火，但這種勢頭令人擔(dān)憂。全區(qū)現(xiàn)有森林面積萬畝，加上近年來的新造林，總面積已跨越萬畝。其中面積最年夜的龍駒鎮(zhèn)，已接近萬畝森林，萬畝以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有個，萬畝以上的村就有多個。要確保森林受害率不打破上級下達的萬分之一的節(jié)制指標(biāo)，也就是說全區(qū)森林受害面積要節(jié)制在畝以內(nèi)，難度相昔時夜。而且森林防火工作與防汛抗旱工作一樣，也存在防火基本行動措施懦弱，交通通信前提差，防火成本高檔問題，出格是有的鎮(zhèn)鄉(xiāng)對火源打點不力，野外違章用火難以禁絕，農(nóng)人鏟草燒灰的惡習(xí)難改，有的處所對農(nóng)人的宣傳教育有所放松。防汛抗旱、森林防火，年年在講，年年在抓，但仍有少數(shù)鎮(zhèn)鄉(xiāng)的同志甚至是率領(lǐng)同志僥幸心理和厭倦、畏難情感較重，責(zé)任制落實較差，這是工作中的最年夜隱患。

二、凸起重點，做好預(yù)案，進一步提高抗災(zāi)救災(zāi)能力

各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要連系現(xiàn)實，找準(zhǔn)這兩項工作的重點，有針對性地研究預(yù)案和工作方案。就全區(qū)而言，防汛抗旱的重點有四個方面。

一是水庫的平安度汛。小（一）型以上的水庫，請各地按照區(qū)防辦批復(fù)的防洪度汛方案，做到“率領(lǐng)、人員、物資、法子”到位，嚴酷按預(yù)案要求抓好落實。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道直接打點的小（二）型水庫，各地要督促水庫打點單元編制防洪度汛預(yù)案和工作方案，加速審批，看管落實。出格是已租賃、承包給業(yè)主的小型水庫和重點山平塘，必然要落實防汛責(zé)任。對一些平安隱患凸起的水庫，要堅持限制蓄水或空庫度汛，并落實專人，增強監(jiān)測，同時連系現(xiàn)實作好群眾渙散轉(zhuǎn)移的各項籌備。對一些在建的重點水利工程，如年夜灘口水庫、五橋河堤、天仙湖等，有關(guān)部門要督促工程培植業(yè)主編制和落實工水平汛方案。

二是河流清障。按照有關(guān)法令律例的劃定，對影響行洪平安的障礙，必需嚴酷實施“誰設(shè)障、誰清理，誰主管、誰負責(zé)”的軌制，果斷予以斷根，果斷禁止任何形式在河流上亂建、亂搭、亂倒的行為發(fā)生。各地要把握情形，嚴酷把關(guān)，增強反饋，有關(guān)部門要斗膽功令，嚴酷功令。對一些典型事務(wù)，必需公開曝光，聯(lián)手整治，嚴厲措置。

三是地質(zhì)災(zāi)難防治。全區(qū)共有地災(zāi)點處，在城區(qū)和場鎮(zhèn)四周出格是沿江移平易近鄉(xiāng)鎮(zhèn)尤為凸起，風(fēng)險極年夜。因為涉及人員多，治理難度年夜，今朝年夜都地災(zāi)點只能做到監(jiān)測提防。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道必然要進一步摸排情形，每個地災(zāi)點都要落實專人負責(zé)監(jiān)測，并做好撤離、搬遷和救援預(yù)案。預(yù)案必然要做周全、周密、詳盡，搜羅撤離旌旗燈號、轉(zhuǎn)移路線、安設(shè)地址、救助法子，不單要寫上預(yù)案，更主要的是要增強宣傳，讓涉及區(qū)域內(nèi)的群世人人皆知，千方百計避免造成人員傷亡和重年夜財富損失蹤，確保群眾的生命財富平安。

四是科學(xué)蓄水用水。各類水利工程要以保證人畜飲水和農(nóng)田澆灌為中心，在保證度汛平安的基本上，盡可能多蓄水，科學(xué)調(diào)劑用水。今朝，我區(qū)年夜都小（二）型水庫、重點山坪塘已承包或租賃給業(yè)主經(jīng)營，養(yǎng)魚和用水的矛盾很是凸起。水利部門和各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道必然要協(xié)調(diào)好農(nóng)人用水和業(yè)主養(yǎng)魚的關(guān)系，加洪流事糾纏的調(diào)處力度，水利、環(huán)保部門要在堅持依法行政的前提下，果斷整治養(yǎng)魚污染水質(zhì)的行為，確保農(nóng)人糊口、出產(chǎn)用水需要。此后，要禁止在以人畜飲水為重點的水利工程施肥養(yǎng)魚。

森林防火的重點有三個，即管野住外火源，管住非凡人群，管住關(guān)頭時段。管住野外火源最根柢的法子是“嚴罰重處”，果斷杜絕野外違章用火。要真正做到非論是誰，見煙就查，見火就罰。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促各有林村、社區(qū)完美村規(guī)平易近約、居平易近公約，將防火工作納入其中，策動群眾齊抓共管。管住非凡人群，就是要對癡、呆、聾、啞及中小學(xué)生、小孩等高危人群，一一落實監(jiān)護責(zé)任和監(jiān)護人，嚴加監(jiān)護。林區(qū)中小黌舍，要堅持開設(shè)防火課，增強對中小學(xué)生防火意識的教育。管住關(guān)頭時段，就是要在

“雙搶”時節(jié)、高火險時段、節(jié)沐日，把責(zé)任落實到每一天、每小我、每塊林上，增派巡山護林人員，增強防火督查，硬看死守。出格是收割季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道林業(yè)站所的工作人員，要增強督促搜檢，嚴厲措置野外違章用火行為。同時，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和防火責(zé)任單元也要做好防火預(yù)案，尤其是防火隊員、防火物資、批示系統(tǒng)、信息傳遞、鄰接鄉(xiāng)鎮(zhèn)聲援機制必然要落實。防汛預(yù)案和防火預(yù)案，各地都要增強宣傳，增強實習(xí)練習(xí)，增強群眾提防意識，增強隊伍實戰(zhàn)經(jīng)驗，全力提高抗災(zāi)救災(zāi)能力。

三、強化法子，增強手段，確保各項工作的落實

第一，要落實責(zé)任，明晰人員。各地要抓緊健全批示機構(gòu)和工作機構(gòu)，明晰分管率領(lǐng)和具體工作人員以及工作職責(zé)，真正做到一級抓一級，層層有人負責(zé)。同時，要抓好到村、到戶、到人的責(zé)任制落實，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要抓好對村組和有關(guān)站所的督促搜檢，確保不走過場。批示部各成員單元，不單要明晰分管率領(lǐng)，也要落實具體工作人員，出格是在“兩防”工作的關(guān)頭時段，要增派人力，深切鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道，深切林區(qū)村組，增強督促搜檢和指導(dǎo)工作。防洪辦和防火辦要增強對責(zé)任制落實情形的督促搜檢，確保責(zé)任落到實處。

第二，要組建搶險救災(zāi)隊伍，增強實習(xí)練習(xí)。區(qū)里要組建搶險救災(zāi)預(yù)備隊伍，請防火辦、防洪辦抓緊落實，武裝部、駐萬戎行要給以鼎力協(xié)助。鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道也要按劃定成立必然人數(shù)的防汛搶險隊伍、防火隊伍，防汛隊伍按劃定每個鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道不少于人，防火隊伍不少于人，隊員必需做到名符其實、聯(lián)系通順。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織隊員開展撲救常識培訓(xùn)和手藝實習(xí)練習(xí)，相關(guān)部門要增強指導(dǎo)，真正做到一有險情，能“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”。重點水庫、險工險段、重點林區(qū)、重點村組按劃定也要成立響應(yīng)隊伍，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和各有關(guān)部門務(wù)必抓好督促落實。

第三，要做好物資、通信籌備，確保搶險需要。防洪辦、防火辦要按照現(xiàn)實情形，對各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各個重點單元下達物資儲蓄打算，并增強搜檢落實。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和重點單元的物資籌備必然要數(shù)目齊、質(zhì)量好，并落實專人、專庫保管維護，確保戰(zhàn)時所需。防汛物資，如麻袋、鐵絲、鐵锨、手電筒、沙土、沖鋒舟等要一應(yīng)俱全，盡可能充沛一些，搜羅存放的地址、保管責(zé)任人都要當(dāng)真考慮。撲火工具要實時填補，做到人手一件。通信工具要有多手籌備，確保信息通順。各地務(wù)需要放置必然經(jīng)費，保證物資籌備落實。

第四，增強軌制培植，成立“兩防”工作長效機制。首先是組織機構(gòu)要落實，宣傳教育要強化。兩項工作都是持久性的，要保證有一套班子、有人手專門抓。宣傳教育要按照情形的轉(zhuǎn)變，在宣傳的內(nèi)容上、宣傳的形式上、宣傳的密度上不竭立異，在全社會形成濃密的空氣，不竭強化干部群眾的提防意識。其次是完美工作軌制。搜羅信息收集軌制、災(zāi)情上報軌制、值班帶班軌制都要健全。出格是值班工作必然要落實，確保信息通順。值班不僅針對汛期，要一年天、天天小時都要落實。防火辦、防洪辦要增強日常平常的抽查。災(zāi)情陳述必然要按劃定、按軌范上報，切忌多頭上報、亂報、錯報和漏報，這方面鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要引起高度注重。再就是健全責(zé)任究查軌制。非論是防汛，仍是防火，只若是因為工作不到位、組織不力等酬報身分造成嚴重后果的，必需實施責(zé)任究查。

四、統(tǒng)籌兼顧，把握主線，切實抓好當(dāng)前農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作

第一，抓好農(nóng)村“雙搶”工作。當(dāng)前正值小春搶收、年夜春搶栽的時節(jié)，農(nóng)村用水問題、姑且性勞動力緊缺問題斗勁凸起，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要組織力量增強協(xié)調(diào)，妥帖措置各類糾纏，化解各類矛盾，對勞動力緊缺的家庭，要策動群眾互幫合作，當(dāng)令搶收搶栽，確保小春糧食顆粒歸倉，年夜春作物滿栽滿插。各級干部和農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機等部門出格是鎮(zhèn)鄉(xiāng)涉農(nóng)站所的手藝人員，要深切田間地頭，搞好手藝指導(dǎo)，推廣前進前輩合用手藝。

第二，抓好牲畜的春防工作。重點防控禽流感、口蹄疫等重年夜動物疫病，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道要督促農(nóng)戶和集中養(yǎng)殖場業(yè)主，嚴酷按劃定落實牲畜消毒、檢疫、免疫等法子，牲畜圈舍消毒面、重年夜疫病免疫密度必需達到，做到不留死角，不留隱患。同時，要抓住當(dāng)前畜禽產(chǎn)物市場旺銷的契機，鼎力指導(dǎo)重專年夜戶和業(yè)主加速畜禽品種改良，盡快擴年夜養(yǎng)殖規(guī)模，全力提高經(jīng)濟效益，確保畜牧出產(chǎn)繼續(xù)連結(jié)較快的增添速度。

第三，抓好財富化項目基地培植。各地要連系現(xiàn)實，按照已經(jīng)確定的財富化項目，狠抓年夜戶的培育，狠抓基地培植，擴年夜基地面積，提高基地培植質(zhì)量。當(dāng)前，柑桔、筍竹、噴香料等年夜都種植類項目，苗木已經(jīng)栽植到位，關(guān)頭是督促指導(dǎo)農(nóng)戶和業(yè)主除草施肥，防病治蟲，增強苗木管護，加速苗木發(fā)展。有關(guān)部門要擬定各類苗木的管護手藝規(guī)范，增強手藝指導(dǎo)，抓好督促搜檢。鎮(zhèn)鄉(xiāng)在抓財富化基地時，必然要注重示范指導(dǎo)，盡可能集中連片，集中精神抓幾個像樣的示范片，建幾片規(guī)模年夜、質(zhì)量高的項目區(qū)，只有這樣，才能爭奪上級更年夜的投入，才能加速推進項目的培植。

第四，抓好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。一要組建專門的班子，落實具體人員抓這項工作；二要做好基本工作，把握本轄區(qū)勞動力資本狀況；三要做好農(nóng)人培訓(xùn)的“生源”組織工作，積極配合主管部門、主辦黌舍，帶動組織更多的農(nóng)人加入手藝培訓(xùn)，提高就業(yè)能力。四要做好信息的收集、傳遞工作，實時向有關(guān)部門反饋，切實維護農(nóng)人工的正當(dāng)權(quán)益。

第五，抓好經(jīng)濟強鎮(zhèn)工作。經(jīng)濟強鎮(zhèn)要抓好支柱財富的培育和成長，環(huán)繞當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資本，鼎力招商引資，增強集鎮(zhèn)的財富支撐能力。我們確定的個經(jīng)濟強鎮(zhèn)，財富成長都有必然的基本，此刻關(guān)頭是咬定方針不放松，盡快把優(yōu)勢財富做年夜做強。