市長在新農村建設會議上的講話

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同志們：

建設社會主義新農村，促進城鄉協調發展，是建設和諧社會的重要基礎。在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆六中全會和市第三次黨代會精神之際，我們今天隆重舉行了全市新農村建設工作會議，從出席會議人員的規格和規模來看，說明市里對新農村建設工作的高度重視。今天在家的市委、市人大、市政府、市政協、軍分區的主要領導都出席了會議，足以說明這次會議的極端重要性。今天上午，大家參觀了北湖區、桂陽縣的幾個新農村樣榜點，剛才，北湖區、市財政局、蘇仙區橋口鎮白溪村作了典型發言，海平同志作了工作部署，希望大家認真領會，抓好落實。按照原來日程安排，洪元書記要作重要講話，因為臨時有重要安排，就由我來講，下面，我講三個意思：

一、新農村建設抓些什么

第一，要加快發展農村經濟。發展農村經濟、增加農民收入，是推進新農村建設的重要基礎和主要目標。我們這次看的示范點，有共同的特點，就是村有支柱產業，戶有致富門路，村民有共同意愿，村容村貌整治有經濟支撐，文明創建活動有物質基礎，因而各項工作推進比較順利。我們一定要把發展農村經濟、增加農民收入作為新農村建設的重中之重，堅持以支柱產業為基礎，以合作經濟組織為紐帶，以龍頭企業為依托，以技術和信息為支撐，加快推進農業產業化進程。要按照“一縣一品”和“數縣一品”的思路，加快建設糧油、畜禽、烤煙、蔬菜、竹木、水產、水果、茶葉、藥材、花卉等特色農產品基地，培植一批專業戶、專業組、專業村，形成一批農產品優質品牌，扶持一批農村專業合作經濟組織，切實提高農民生產經營的專業化、組織化程度。要因地制宜、因村制宜，綜合考慮區域優勢、市場需求和農民意愿等因素，實事求是地制定產業發展規劃。

第二，要大力改善農村生產生活條件。新農村建設，基礎設施要先行。特別要從農民群眾反映突出、要求迫切的水、電、路、通訊、能源等基礎設施建設和公共服務產品入手，將城鎮擁有的經濟、文化、交通、教育、信息等方面的資源更多地引向農村、惠及農民。要堅持以“三清六改一化”為切入點，突出抓好通鄉、通村、通組公路建設，抓好病險水庫除險加固、灌區渠系配套、農村安全飲水等工程，積極推廣使用沼氣，繼續推進農村電網改造，加強農村廣播電視和通訊信息設施建設，切實使農民的生產生活條件得到改善。

第三，突出加強農村民主法治和精神文明建設。鄉風文明，是新農村建設的重要內容，我們要以建設社會主義和諧社會為載體，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，促進農民生活方式、思維方式和價值觀念的盡快轉變。健全黨組織領導的充滿活力的村民自治機制，進一步完善村務公開和民主議事制度，讓農民群眾真正享有知情權、參與權、管理權和監督權。

第四，建立健全扶農安民的長效機制。新農村建設需要大量的資金投入。解決這個問題的關鍵，是要建立扶農安民的長效機制。在市場經濟條件下建設新農村，政府既不能包辦代替，也不能沿襲過去搞行政命令的傳統做法，要摸索走出一條政府主導、農民主體、社會力量積極參與的新路子。各級黨委、政府要按照“多予少取放活”的方針，進一步強化對新農村建設的投入，穩定和完善農業補貼政策，深化農村綜合改革，確保公共財政向農村傾斜、公共設施向農村延伸、城市文明向農村輻射。

二、用什么樣的思維和方法推進新農村建設

1、必須始終堅持一切從實際出發。農村各地的經濟發展水平和人文環境有著較大差異，推進新農村建設必然起點有差別、進程有快慢、標準有高低，一定要堅持從農民群眾最關心、最迫切需要解決的現實問題入手，從農民群眾的生產生活實際需要出發，致力于改善農民的生產生活條件，切實提高新農村建設的針對性和實效性，使新農村建設真正給農民帶來實惠；一定要堅持廣泛聽取基層干部和農民群眾的意見建議，充分尊重群眾意愿，不要搞強迫命令，不要搞急于求成，不要搞一刀切。具體實踐中，要切實做到“六要六不要”：要實事求是，不要脫離實際；要講究實效，不要形式主義；要突出特色，不要整齊劃一；要量力而行，不要盲目攀比；要立足基礎，不要大拆大建；要穩步推進，不要短期行為。這次我們參觀的北湖區現場，各村主要是加大了基礎設施建設力度，改善了村容村貌，都有主導產業，花錢不多但群眾很歡迎。

2、必須始終堅持發揮農民群眾的主體作用。我們要明白兩點，一是農業是一種產業，是大多數農民從事的職業，農村是農民聚居生產生活的社區，建設新農村，對農業和農村進行反哺與支持，只有通過農民這個主體才能實現，起決定性作用的還是農民。二是新農村建設是一個過程，是一個戰略目標，是一個長遠的艱巨任務，實現新農村建設五句話的目標，決不是三年五年的事，需要相當長的時間。沒有農民的自覺參與，終究會流產失敗。發揮農民的主體作用，就是新農村建設一定要堅持以人為本，走群眾路線，要把群眾滿意不滿意、擁護不擁護、贊成不贊成作為指導工作的原則和檢驗標準。公務員之家:

3、必須始終堅持樣榜示范。樣榜怎么抓？一是鄉鎮要帶好頭，如果鄉鎮所在地的規劃、建設和管理都沒有帶好頭、示好范，怎么能指導農民群眾？鄉鎮起好示范帶動作用非常重要。各位縣長（市、區）回去后要抓好這項工作。短期內要把鄉鎮所在地的環境衛生搞好，盡快改變臟、亂、臭的局面。二是領導干部要辦好點?？h（市、區）幾大家領導每人辦一個點，北湖區就是這么做的，上午看的幾個示范村都是區級領導的示范點。每個機關干部要把自己家鄉所在的那個村、那個組搞起來，聽說蘇仙區已經拿出了一個辦法。

4、必須始終堅持分類指導、分步實施。怎么分類，第一類是大家都可以做的，就是對農民進行素質教育，要以增加農民收入為目標，圍繞主導產業，圍繞市場需求，大力開展實用技術培訓，開展外出務工培訓，把農民培養成有理想、有文化、懂技術、會經營的新型農民，短期內要培訓成有一技之長的農民。第二類，就是發展農村經濟，培育“一村一品”，培育主導產業。第三類，也是可以普遍開展的，抓“三清六改一化”。第四類，條件具備的，可以建設新村莊，這類很少，有些地方可以結合災民搬遷建新房，建設新村莊，還有些城鄉結合部可以結合城市化進程建新房。

三、切實加強新農村建設工作的領導

推進新農村建設，事關農業和農村的長遠發展，事關和諧社會的構建，事關改革開放和現代化建設的大局，是一項長期而艱巨的戰略任務。各級黨委、政府要從戰略和全局的高度出發，把建設社會主義新農村列入重要議事日程，切實加強領導，并且要身體力行，實實在在去抓。要堅持整體聯動，落實工作責任，建立起一級抓一級、層層抓落實的工作機制。有關部門在制訂工作計劃、安排建設項目時要向農村傾斜，對新農村建設的重點項目要優先規劃、優先立項、優先實施。要堅持規劃先行，試點起步，穩步推進，突出抓好典型引路工作，繼續派出強有力的新農村建設工作隊，著力在郴資桂嘉高等級公路、京珠高速公路和107國道沿線打造新農村建設示范帶，以此帶動和促進全市新農村建設。要大力宣傳新農村建設典型，引導全社會關注農村、體貼農民、支援農業，進一步調動全社會關心和支援新農村建設的積極性。要認真總結新農村建設經驗，更好地認識和把握新農村建設的客觀規律，闖出一條符合郴州實際的路子，使我市新農村建設的覆蓋面和受益面不斷擴大，為統籌郴州城鄉發展、全面建設小康社會作出新的更大的貢獻。