農機化工作小結表彰會議發言稿

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同志們：

這次會議主要是學習貫徹中央、省市農村工作、全省農機化工作及一系列會議精神，總結去年農機化工作，研究部署今年農機化工作任務。表彰近年來涌現出的先進單位和先進個人。剛才對先進單位和先進個人進行了表彰。各縣區局長進行了工作交流，從交流的情況看，大家對年的工作肯定成績，客觀實在，查擺問題切中要害對年的工作思路清晰，目標明確，措施有力。下面，我講幾點意見。

一、求真務實，積極進取，全市農機化工作高效快速發展

年，全市農機系統在市委、市政府的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，牢固樹立情系“三農”、服務“三農”、造福“三農”的理念，緊緊圍繞“糧豐林茂北國江南”品牌建設和農機化工作職能，真正實干，積極進取，全市農機化工作在年的基礎上實現了全方位突破，重點工作卓有成效。主要業務工作全部進入全省先進行列，市局被市委、市政府評為“現代農業建設先進集體”，全市綜合機械化水平達到83%。

（一）農機裝備結構得到新優化。年共落實市以上（含市級）農機購置補貼資金5390萬元，比上年增長274%。按土地面積和人均數量我市爭取購機補貼資金均為全省前列。全市共補貼農機具4800臺（套），有4000余戶農民享受到補貼政策，帶動全市農機直接投入1.5億元，拉動社會農機投入3億元。全市拖拉機達到8.2萬臺、小麥聯合收割機達到7240臺、玉米聯合收獲機達到3408臺，農機總動力達到523.57萬千瓦，農機總值達到27.2億元。大型、復式、先進農業機械迅速增加，農機化水平不斷提高，農機裝備結構進一步優化。

（二）農機社會化服務水平得以提升。年全市共舉辦各種形式農機培訓班80期，培訓機手和農機技術人員2.3萬名。在“三夏”、“三秋”工作中，積極開展農機具檢修和技術服務，免費提供氣象短信和麥收短信服務；南到豫皖，北到京津，組織近萬臺農業機械參加跨區作業，帶動了3萬余人外出打工，實現作業收入近2億元。全市夏收10天左右、秋收20天左右就能完成收種任務，冬春農田水利工程全部由機械完成，農業生產成本大大降低。據初步測算，農機化在全市農業生產、農村經濟發展中的貢獻率達到9%，為農、林、牧、漁各業發展打下了堅實的機械化基礎。

（三）農機合作組織建設實現新跨越。全市農機部門把農機合作組織建設作為推進農機服務市場化、專業化、產業化的重要載體來抓，通過樹立典型、外地參觀學習、召開農機合作社建設現場會和實行獎勵政策等措施，促進了農機專業合作社的快速發展。截止年月底，全市農機專業合作社發展到93家，在全省17個市中，濱州市第一個提前一年實現每個鄉鎮平均一處農機合作社的目標工作要求。成立了全市農業機械協會，發展首屆會員63個。全市農機從業人員達30余萬人，其中鄉村農機人員27萬人，農機大戶4000余戶，年全市農機服務年收入超過14億元。我市農機合作服務組織建設工作位居全省先進行列。

（四）玉米機收保護性耕作機械化實現新突破。根據農業部和省農機辦的要求，全力做好保護性耕作農機新技術推廣工作。通過建立農機化創新示范基地，新技術增產對比試驗，層層召開現場會，多渠道全方位宣傳，市局領導分工包片，市政府督查室檢查督導等措施，以玉米機收和保護性耕作為重點的農機化創新示范工程得到快速發展。年全市玉米機收233萬畝，機收率達到70.2%，同比提高19個百分點；保護性耕作完成57.6萬畝，比上年增長216%。玉米機收和保護性耕作覆蓋率分別高于全省平均水平17個百分點和6個百分點。博興、鄒平兩縣玉米機收率達90%以上，成為全省玉米機收和保護性耕作技術推廣排頭兵，無棣縣被確定為全國保護性耕作示范縣。全市保護性耕作推廣工作處于全省先進水平。玉米機收被評為全省先進單位。

（五）“平安農機”建設再創新佳績。全市農機監理以“平安農機”建設為主線，健全完善市、縣（區）、鄉鎮、村四級農機管理網絡，定目標，抓責任、抓重點，實行農機安全生產一票否決制，認真開展“安全生產責任落實年”活動，有力地促進了全市農機安全監理工作的開展。全市農機“三率”水平大幅提高，全市共年檢拖拉機31758臺，拖拉機、聯合收割機新掛號牌12512臺/副，考核駕駛員9090人，同比增長191.6%、148%、211.6%。農機監理宣傳工作位居全省第一，全市未發生重大農機安全事故。全市農機修配管理、農機職業鑒定、農機投訴、農機打假等工作取得較好成績。全市創建一星級維修網點30個，二、三星級網點30個，四、五星級維修網點8個；完成農機職業技能鑒定4500余人，超額完成全年目標任務。農機修配和技能鑒定工作被表彰為全省先進單位。

（六）農機科研教學工作取得新成效。市農機局為市政府和理工大學農機化科技合作儀式簽訂做了大量前期籌備工作，使科技合作協議順利簽訂。年，農機科研所三個自選課題試驗研究工作全面展開，開發的《2BMS-8/8型小麥免耕施肥機》和《1GQN-200型旋耕機》已通過鑒定并批量生產。圍繞黃河三角洲高效生態經濟區、半島藍色經濟區建設，向國家申報了兩個高效農業示范項目，向省科技部門申報了兩個科技攻關項目和一個科技成果轉化項目。農機化學校搶抓機遇，不斷加大招生宣傳力度，取得了函授招生854人，網絡招生234人，研究生招生41人的優異成績。招生人數、層次、辦學效益均有新突破。

（七）招商引資工作取得新成果。在全局上下共同努力下，招商引資工作成效顯著。年共爭取購置補貼及其它項目無償資金5700萬元。引進江蘇省華方科技合作有限公司在惠民縣落戶華方地毯有限公司，到位資金近2000萬元。同時，通過學習實踐活動的開展，機關隊伍建設不斷加強，干部職工的精神面貌有了明顯改觀。

年在全市農機部門的共同努力下，各項農機化工作取得了良好成績，實現了新的歷史性跨越，濱州農機化工作在全省的位次進一步前移，農機部門在社會上的影響力不斷提升。這些成績的取得是市縣農機系統廣大干部職工團結協作，奮發努力的結果。今天，市人力資源和社會保障局、市農機局聯合表彰近幾年來農機化工作中涌現出的先進單位和先進個人，就是大力弘揚先進，倡導奮發努力，爭先創優、追趕超越的精神。借這個機會，我代表局黨組向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀！對市紀委和人力資源和社會保障局長期以來對農機化工作的支持表示衷心感謝！

在看到成績的同時，也要看到工作中存在的問題和不足，主要表現在：（一）思想不夠解放，觀念滯后，面對市委、市政府提出的發展現代農業和“糧豐林茂，北國江南”品牌建設的新要求，不能及時適應新形勢下的新特點，工作中開拓不足，觀念思路缺乏創新。（二）工作定位不高，思路不夠開闊。立足大農業、發展大農機、跳出農機抓農機的思想樹立的不牢，觸角短，氣魄小，服務面窄。（三）工作不平衡。各縣區工作開展參差不齊，有的縣區間工作不平衡，也有某一項工作上的不平衡。（四）農機裝備結構不合理。雖然農機總量增長較快，但發展中的結構性矛盾仍然比較突出，“三多三少”（小型機械多，大中型機械少；動力機械多，配套機具少；糧食作物生產機械多，經濟作物生產機械少；）的問題沒有得到解決，尚未形成符合現代農業和新農村建設要求的科學的農機裝備結構體系。（五）農機維修服務滯后。由于農業機械工藝工裝比較落后，致使部分農機產品性能不夠穩定。全市農機維修網點數量較多但規模小，設備手段簡陋，維修質量難以保證，不能適應農忙季節維修機械的需要。

二、認清形勢，明確方向，增強做好農機化工作的緊迫感、責任感

當前，農機化工作面臨一個良好的發展機遇，一是中央一號文件明確今年農機補貼的額度、范圍繼續加大，還要啟動農機作業補貼政策，國務院正式批準發改委聯合印發的《保護性耕作工程建設規劃》將在我國北方15個省區和蘇北地區實施。二是黃河三角洲高效生態經濟區，半島藍色經濟區建設也為農機化工作帶來了機遇。三是各級政府對農機化工作的重視程度越來越高。我市綜合農機化水平達到83%，跨入了農機化高級發展階段，基本實現了農業生產的機械化。我們已經站在了新的發展起點上，今后面臨的主要任務就是在基本實現農業生產機械化的基礎上，進一步拓展農機服務領域，提高農機服務水平，向著全面實現林果業、畜牧業、漁業、設施農業、農產品加工業等農村各業機械化的更高目標邁進。

（一）全面實現機械化，是轉變農業生產方式、加速發展現代農業的戰略要求。轉變農業生產方式，就是變粗放經營為集約經營、變勞動密集型為技術密集型、變家庭經營為農戶聯合與合作、變單純數量擴張為質量效益并重，實現傳統農業向現代農業的根本轉變。農業機械化是現代化農業的主要標志和重要內容，是促進傳統農業向現代農業轉變的關鍵因素。現代農業發展的實踐表明，農業發展每上一個新臺階，生產方式每實現一次重大變革，現代農業建設每向前推進一步，農機化都發揮了至關重要的作用。盡管我市糧食生產已基本實現機械化，但經濟作物機械化發展滯后，種植業整體上生產規模小、經營分散、勞動生產率不高的狀況，還沒有從根本上得到改變。盡管林牧漁各業生產機械化取得了一定進展，但生產手段落后、規模化程度不高、機械裝備水平低、絕大部分生產環節機械化發展還沒有破題，傳統勞作仍占主導地位。盡管農產品初加工實現了以機為主，但設施落后、集中度低、增值率不高，整體提升的潛力還很大。特別是面對農業資源約束加劇、生態環境壓力加大、農民增收面臨嚴峻挑戰等日益復雜的形勢，轉變農業生產方式的任務更加艱巨。土地流轉適度集中、種養規模化、生產標準化、發展集約化、經營產業化，是大勢所趨。農業生產方式轉變的越深入，對農業機械化的依賴程度就越高，農業現代化的特征就越顯著。推進農機化邁向更高目標，是從根本上轉變農業生產方式的迫切要求，是提高農業現代化水平的必然趨勢。

（二）全面實現機械化，是夯實農業基礎、提高農業綜合生產能力的現實要求。近年來，我市農業連續豐收、糧食產量連創新高，很大程度上是長期積累的基礎設施潛力充分釋放、多年形成的綜合生產能力充分發揮的結果。現在，農業發展的支撐力量已經繃得很緊，基礎脆弱、科技薄弱、后勁不足的問題凸現，搞不好就可能出現滑坡，影響持續發展。為此，中央、全省和全市農村工作會議都把夯實農業基礎作為當前農業和農村發展的主題，進行了重點部署。強基礎、增后勁，全面提升農業綜合生產能力，就必須抓住機械化這個關鍵環節，用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代生產手段發展農業。我們要不斷適應新形勢對農機化提出的新要求，既要重視發展種植業機械化，又要大力推進林牧漁和農產品加工各業機械化，推動農機化向更廣的領域拓展、更深的層次延伸、更高的水平邁進。同時，要注重發揮農機化的載體作用，圍繞國家糧食千億斤工程建設和農機化推進工程，圍繞全省以創新示范、裝備優化和規模化作業為重點的現代農業機械化提升計劃，圍繞全市現代農業和“糧豐林茂、北國江南”品牌建設，積極爭取項目資金，為固牢農村各業發展基礎、增強農業持續發展能力，提供農機化裝備和技術支撐。

（三）全面實現機械化，是統籌城鄉發展、加快一體化進程的迫切要求。統籌城鄉發展、推進城鄉一體化，是中央確定的全面建設小康社會的重大舉措。推進城鄉一體化發展，很關鍵的一個方面就是要打破城鄉二元經濟結構，提高農村城鎮化水平。只有全面實現農業機械化，才能從根本上改善農民生產生活條件，減輕農業勞動強度，使農民實現文明生產、體面生活，讓留在農村的人能夠安居樂業。據測算，農機化水平每提高1個百分點，城鎮化水平相應增加0.69個百分點。農機化發展會縮小城鄉居民在生產生活條件上的差距，大大加快城鄉一體化進程。只有全面實現機械化，才能解放和替代出更多的農村人口，為農村勞動力的穩定轉移提供支持。只有全面實現機械化，才能促進鄉村農機作業、運輸、銷售、維修等農機服務業的繁榮壯大，使更多的農村勞動力通過農機服務業實現在農村內部的再就業，拓寬增收渠道，提高生活水平，縮小城鄉差別。目前全市農機從業人員達到30多萬人，并且正以每年3500人左右的速度遞增，農忙高峰時吸納勞動力超過50萬人。農機化水平越高，農機服務覆蓋范圍越廣，農機服務市場就越發達，吸納勞動力就越多，對城鄉一體化的發展貢獻就越大。

三、拓寬領域，強化服務，全面做好年農機化工作

年是實施農機化發展“十一五”規劃的最后一年，也是我市農機化跨入高級發展階段、向全面實現農業機械化進軍的第一年。今年農機化工作的指導思想是，以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神為指導，以科學發展觀為統領，緊緊抓住黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區開發建設的歷史機遇，緊緊圍繞“糧豐林茂，北國江南”品牌建設和“七個一批”建設目標要求，以開展“全面拓展農機服務領域年”活動為抓手，鞏固提升常規工作優勢，全面拓展農機服務領域，加大農機新技術推廣力度，壯大發展農機合作服務組織，強化農機管理，搞好農機化創新示范工程和現代農業農機化示范園區建設，提升農機化高級階段的發展水平。力爭到年底，全市農機總動力發展到550萬千瓦，農機總值30億元，農機服務總產值24億元，農機服務總收入17億元，農作物綜合機械化水平達到85%，重點抓好以下幾個方面的工作：

（一）認真落實購機補貼等各項扶持政策，不斷優化農機裝備水平。年國家將進一步加大購機補貼政策的實施力度，補貼規模進一步增加，補貼范圍進一步擴大。農機補貼資金的加大，使我們的工作任務進一步加重，責任更加重大。我們必須嚴肅認真、一絲不茍地做好今年的農機補貼工作。一要繼續把玉米收獲保護性耕作機械作為農機補貼的重點。同時要把農林牧漁以及農副產品加工各業機械化作為補貼重點，加大對先進適用的經濟作物機械和農村其它各業機械的補貼力度。二要切實嚴格工作制度和程序。購機補貼工作不但政策性強，涉及面廣，社會各方面高度關注，而且工作制度、程序比較多，操作起來比較復雜。我們必須認真執行各項規章制度，必須嚴格各個工作程序，必須實行陽光操作、規范操作，一個環節不能少，一個程序不能缺，確保購機補貼工作的公開、公正、透明。三要認真加強監管。要加強對購機補貼工作的全程監督，從補貼合同的簽定到合同履行，從購機資金的運作到補貼資金的結算，從補貼機械的接機到機械的標識編號、牌證辦理，從建立補貼機械檔案到補貼機械到位的查驗等，都要嚴格認真地進行監督管理，發現問題及時處理。四要進一步嚴肅工作紀律。各級農機部門是購機補貼政策的組織者、監管者，要嚴格執行省辦制定的購機補貼21條規定，絕不能沾手補貼資金，絕不能經手和截留農民的購機款，絕不能以任何名義向農機企業收取任何費用，任何組織、任何個人都不得以權謀私、假公濟私。要通過制度和紀律確保資金安全、干部安全。市縣農機局都要公布監督和咨詢電話，自覺接受農民群眾和社會各方面的監督。同時，要積極爭取、認真落實農機深松作業補貼、農機合作社建設扶持和金融保險等其它各項扶持政策，為推進全市農機化發展提供更加有力的資金支持。

（二）全面拓展農機服務領域，加速發展經濟作物及農村各業機械化。要按照“立足大農業，發展大農機，服務新農村”的戰略要求，深入開展“全面拓展農機服務領域年”活動，鞏固提升常規工作優勢，全面拓展農機服務領域。把經濟作物機械化和林果業、畜牧業、漁業、設施農業和農產品加工等各業機械化，作為今后一個時期農機化發展的重要任務。一是要進一步解放思想，開拓思路。要跳出農機抓農機，伸長觸角，延長農機化服務鏈條。二是要集中人力、物力和財力，重點工作重點抓。各縣區農機局要安排二分之一的班子成員，拿出二分之一的精力，用二分之一的時間抓好拓展農機服務領域工作。要堅持突出特色、先易后難、因地制宜、逐步推進的原則，結合農機化示范區和農機化創新示范基地建設，加大農機新機具新技術引進研發、試驗示范和推廣應用力度，以關鍵生產環節的有效突破，帶動經濟作物機械化的快速發展。我市今年將組織不同形式的拓展農機服務領域觀摩會、現場會等，促進這一工作的快速發展。三是今年農機服務領域拓展工作要與年農機購置補貼及相關項目資金爭取掛鉤，對年農機化重點工作開展情況市局向各縣區政府書面反饋。市局印發了《濱州市年農機化重點工作考核辦法》，其中拓展農機服務領域是一個重要內容。我們將按照文件要求，落實責任，督導檢查，定期通報，考核獎勵，全力促進農機化重點工作落到實處。

（三）加快推進以保護性耕作為重點的農機新技術推廣和現代農業農機化示范園區建設。繼續把改革耕作制度、普及保護性耕作機械化作為我市農機技術推廣工作的重點來抓。繼續深入開展“大培訓、大推廣、大普及”活動，大力開展保護性耕作訂單作業，堅持小麥機收與玉米免耕播種和玉米機收與小麥免耕播種結合起來一起抓，進一步規范小麥玉米機收、秸稈還田、免耕播種兩個“一條龍”作業模式，不斷提高保護性耕作作業質量，推動保護性耕作機械化的快速發展。年全市玉米機收計劃達到280萬畝，機收率80%以上，建設1000畝以上成方連片比較規范的保護性耕作示范基地40個，全市保護性耕作面積計劃達到100萬畝，覆蓋率達到20%以上。市委、市政府已出臺《加快黃河三角洲高效生態農業示范區的實施意見》，從指導思想、目標任務、工作重點、產業體系、工作重點、措施保障等方面提出了要求，可以說這是我市從現在到2020年高效生態農業示范區發展的綱領性文件，對全市農機化發展和示范園區建設提出了新的要求。各縣區農機局要高度重視現代農業農機化示范園區建設，把現代農業農機化示范園區建設作為推進高效生態農業規模化發展的重要措施來抓，加強組織領導，采取有利措施，增強輻射帶動功能。通過農機化發展促進現代化農業水平提高。

（四）充分發揮農機服務組織的主力軍作用，下大氣力抓好農機合作社建設。加強農機服務組織建設，是提高農機服務組織化、規模化、產業化的根本措施。要把農機服務組織建設作為農機化發展中一件帶有方向性、全局性的大事來抓。堅持把農機合作社建設放在突出位置，年以來，全市農機合作社建設取得了優異成績，各縣區基本完成了目標和任務。但是，有些農機合作社的建設區域分布不均，發展質量不高，社會作用發揮的不是很好。年，在發展農機合作社數量的同時，要嚴格按照《農民專業合作社法》的規定和省辦提出的“建設標準化、管理規范化、經營企業化、作業規模化、生產科技化”的要求，加大扶持力度，強化規范指導。一是有完善的基礎設施；二是有良好的運行機制；三是有健全的財務制度；四是有較大的服務規模；五是有顯著的綜合效益。穩步發展，壯大實力，充分發揮好農機合作社的輻射帶動作用。今年省農機辦將繼續安排專項資金，對農機合作社基礎設施建設進行扶持。各縣區也要積極爭取當地政府的優惠政策，不斷強化支持措施，推動農機合作社的快速健康發展。年全市農機合作社計劃發展到120個，其中達到省辦“五化”要求的30個，消滅農機專業合作社空白鄉鎮。進一步培育和壯大農機服務市場主體，帶動鄉村農機服務業的繁榮發展。

（五）依法管機，不斷提高農機科研培訓和安全生產監管水平。以爭創“平安農機”示范縣區為主線，以農機安全管理為重點，堅持關口前移，重心下移，源頭治理的工作機制，抓好關鍵環節、重點農機具和重要農時季節安全生產，努力提高“三率”水平。繼續組織實施“打非、治違、抓責任”活動，切實消除事故隱患，進一步鞏固農機安全生產的良好局面，為農機化高級階段發展提供安全保障。

深入組織開展農機化學校規范化建設活動，緊緊圍繞全市農機化重點工作，以實施陽光工程農機培訓為重點，不斷拓展教學范圍，擴大教學規模，提高教學水平。以實施農機維修技術資格準入和開展“星級文明農機維修網點”創建為抓手，進一步加強維修服務設施建設，規范維修服務行為，提升維修服務能力。精心組織搞好農機職業技能鑒定工作。年新培訓拖拉機駕駛員5000人，培訓農機技術人員2.6萬人，完成農機職業技能鑒定4500人。

最后，各級農機部門要認真研究思考并著手進行農機化發展“十二五”規劃編制工作。“十二五”是現代農業發展的關鍵時期，也是我市農機化科學發展、由農業機械化高級發展階段向全面實現農業和農村機械化發展的重要時期。科學編制“十二五”規劃，對于積極適應我市黃河三角洲高效生態經濟區和半島藍色經濟區開發建設新形勢需要，滿足農民群眾對農機化發展的新要求具有十分重要的意義。各級農機部門都要按照科學規劃、統籌推進、全面發展的原則，積極整合農機管理、教育、科研、推廣、培訓等有關方面的力量，精心研究、科學規劃“十二五”期間全市和各縣區農機化發展的目標、重點和工作措施。深入分析農機化持續發展、全面發展的關鍵問題，吸取經驗教訓，應對新的挑戰，邁上新的目標。要注意農機化“十二五”規劃同全市國民經濟和社會發展規劃、農業和農村經濟發展規劃的銜接，增強“十二五”規劃的科學性、針對性和可操作性。各級農機部門要高度重視信息宣傳工作，農機部門社會影響面窄，再不加大宣傳力度更不行，我每次會上都講，今年的每項重點工作中都有信息宣傳的要求，特別是各縣區局主要領導要高度重視農機化宣傳工作。

同志們，今年是“十一五”規劃的最后一年。做好今年的農機化工作，對于為“十二五”打好基礎、承前啟后、繼往開來，有著重要的意義。我們要深入貫徹落實科學發展觀，進一步解放思想，拓寬思路，推進全市農機化工作又好又快發展，為全面實現農業機械化，為全市農業農村經濟持續較快發展做出新的貢獻。