領導在農村脫貧推進會發言

導語：領導在農村脫貧推進會發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

“兩個第一”，農業發展的速度與效率得以彰顯。2009年是新世紀以來我縣經濟社會發展面臨困難與挑戰最多的一年，也是“三農”工作攻堅克難、奮力前行的一年。這一年，全縣高效農業面積新增5.6萬畝，進11個位次。其中，設施農業面積7.5萬畝，進4個位次；新增設施農業面積2.9萬畝，進17個位次，日光能溫室面積達到3.5萬畝，省委常委、副省長黃莉新同志春節前來到視察時說，確實是日光能溫室全省第一縣。這一年，我們從三個鎮劃出48.1平方公里土地，整合發展要素，優化資源配置，建設了蘇北第一家現代農業開發區。這一年，我們以羊、雞、種苗豬養殖為重點，推廣規模養殖新模式，新增規模養殖小區9個，實現年山羊飼養量154萬只，年家禽飼養量2200萬羽，年生豬飼養量94.8萬頭，受益貧困農民2.14萬戶、6.4萬人，帶動脫貧13.47萬人，脫貧率達59.4%，彰顯了速度、效率。

“兩組數據”，農業發展之路依舊任重道遠。2009年，農民人均收入6077元，創歷史新高，同比增長11.5%，增幅全市第一，但仍比市平均水平低了800元，農民收入依舊在低水平徘徊。2009年，我們雖然完成了省市脫貧人口的考核指標，但客觀上講，這部分脫貧人口人均收入大多在2000-2500元之間，且絕大多數屬于生活負擔減輕的自然脫貧，持續增收難度大，存在重新返貧的危險。真正低收入的貧困戶由于缺資金、缺技術、缺勞力，自身上項目的積極性不高，脫貧的難度相當大。一些困擾農業發展的深層次矛盾并沒有得到徹底解決：經營模式亟待轉變，產業鏈條亟待完善，主打品種還在摸索，技術服務力量仍需充實，農業發展之路任重而道遠。

著眼未來，農業發展機遇與挑戰并存。進入新世紀以來，中央“一號文件”連續7次鎖定農業、農村和農民問題。今年的中央一號文件，明確提出農業和農村經濟的發展模式要轉變，要大力發展現代農業。省提出要以現代農業產業園區、農產品加工集中區、農產品批發市場為載體，加快推進高效農業規模化。市提出實施“2020”工程，大力發展現代農業。的農業和農村經濟正處在這樣一個轉折點上，我們必須審時度勢，把握好當前的歷史發展機遇，順勢而為、乘勢而上，把農業推動到一個新的發展階段。另一方面，我們還應該看到農業發展的條件存在不確定性。國內經濟回升向好的基礎還不穩固，存在著一些難以預見的風險，這些都會以多種形式、多種途徑影響農業發展。在成本推動和通脹預期的影響下，農產品價格存在上行壓力，農產品價格走勢難以預料。近一段時間，極端天氣事件明顯增多，氣象災害突發頻發重發，對農業可能會產生重大影響，如何做到科學防災、主動避災、有效減災是我們必須要高度重視的問題。

立足這樣關鍵的階段和關鍵的節點，我們的任務就是要再進一大步，跨入全省高效規模農業先進縣。具體來說，要爭創“四個第一”，即“日光能溫室全省第一縣”、“山羊養殖全省第一縣”、“生態肉雞全省第一縣”、“有機糧生產全省第一縣”。

日光能溫室全省第一縣：2009年，日光能溫室全省第一縣已經得到省領導的肯定。下一步，要繼續加大日光能溫室擴張力度，西部高亢地區發展地下式日光溫室，現代農業示范區發展棚體檔次較高、機械化程度較高的無立柱日光能大棚、改進型徐淮式、地上式日光能溫室大棚。改進棚體設計，普及機械化操作。與國際大型種苗公司合作，主打茄子、西紅柿、辣椒，把發展為全國無公害蔬菜示范縣、全省設施蔬菜生產標準示范縣、全省日光能溫室第一縣。

山羊養殖全省第一縣：2009年，全縣羊飼養量154萬只，位居全省第一，是省唯一一個列入《2009-2015年全國肉羊優勢區域布局規劃》的縣份。下一步要積極發展“訂單羊業”、合作經營、利潤返還、股份合作、托管、擔保經營等經營管理方式，構建龍頭企業和養殖戶之間新型的垂直協作形式，建立起利益共享、風險共擔的利益聯結機制。發展建立肉羊養殖基地，在農區專業養羊戶和大型養羊場建立標準化生產體系，并推行標準化生產規程，提高現代高效生產水平，繼續保持山羊養殖全省第一。

生態肉雞養殖全省第一縣：2009年家禽飼養量2200萬羽，規模禽場76個，其中年出欄百萬羽規模養殖小區3個，年出欄50萬羽的規模養殖場（小區）15個。2010年，要重點引進肉雞深加工企業，形成相對完整的產業鏈，積極發展以養雞小區為支撐的肉雞養殖基地，建立無公害肉雞標準化生產、品牌化銷售體系，使我縣的家禽飼養量達到5000萬羽。重點在睢邳路沿線的古邳、姚集、慶安等鎮建設年出欄50-100萬羽以上的肉雞養殖小區10個以上，形成特色肉雞產業帶，同時通過招商引資引進大型肉雞屠宰加工企業，完善肉雞產業鏈，2012年，力爭使我縣的肉雞飼養量達到1億羽，爭創全省生態肉雞生產第一縣。

有機糧生產全省第一縣：在我縣東北部以淤土為主的地塊，加強土壤改良，配套獨立的排灌系統及隔離帶，引進有實力的龍頭企業，進行標準化生產、企業化運作，建立完整的質量追溯機制和監管制度，力爭通過3-5年的時間，發展有機糧食作物2000畝，長期規劃發展10000畝，使成為有機糧食生產全省第一縣。

為了讓的農業再進一大步，實現四個第一的目標，我們必須要明確目標定位，堅定發展思路，將農村工作抓早、抓實、抓好。具體來說就是要在以下六個方面下功夫：

第一，規劃先行，明確區域發展的重點

目前來看，我們原來所做的農業區域發展規劃層次有點低，集中度不夠，這使我們在農業基礎設施投入上疲于應付，有限的資金、資源沒有發揮最大的效益。下一步要在自然條件優越、交通位置便利的地方高起點規劃、高標準建設蔬菜區、養殖區、糧食區、精品區、交易區“五大高效設施農業區”。把好鋼用在刀刃上，將獎補資金和配套資金定向、定量投入到日光能溫室和五大高效設施農業區建設上來。在規劃過程中，要堅持基礎設施配套規劃一步到位，充分發揮規劃的先行引導作用，讓長期發展有明確目標、具體工作有切實抓手，以五大高效設施農業區的快速發展為龍頭，力爭經過三到五年的努力，帶動農業有一個大的變化。

第二，完善設計，提高農業發展的水平

高端設施農業的最顯著特征就是標準化設計、標準化生產。而的高端設施農業正出現“低端化”的趨勢：建設區域零星分散、建設標準雜亂無章。的農業現在已經走到了一個重要的節點，要保住農業既有的發展成果，就要從園區規劃和建設標準兩方面入手，盡快出臺配套設施標準，園區開發實行強制準入制，不能嚴格按照標準的生產者一律出局，硬手腕推進規范化經營，遏制“高端設施農業低端化”現象。要制定高端設施農業園區建設標準。園區建設面積必須滿足下限要求，面積過小的不予批準；日光能溫室大棚必須保持合理密度，滿足雨季排水要求；園區內必須建設一定量的生產性用房，滿足管護人員的生活要求，不斷提升農業園區資源與空間的綜合利用水平。要制定高端設施農業配套設施標準。結合我縣自然條件及農業發展規劃，對設施農業的排灌溝渠、水電路橋、農機裝備等配套設施制定相應標準，完善設施結構，提升設施技術，提高配套設施對高端農業的綜合保障力度。要建設農業標準化推廣體系。加強標準化生產配套技術的示范、培訓和推廣，推廣無公害標準化生產，改用低毒低殘留農藥，用標準來規范農產品生產。建立農產品質量標準體系，使用國際、國內市場通用準入標準來檢驗農產品質量；建立農產品質量監測體系，推廣全程質量控制；建立相應的質量制約和追溯機制，做強做硬農業品牌。

第三，改善服務，提升農業發展的質量

的日光能溫室面積現在是全省第一，但總體上看，高端設施農業發展層次還比較低，我們的農業種植、養殖品種雜多，產品品相不好，種苗選擇和技術服務上還有很多問題急需解決。要引進優質種苗。為適應規模化種植要求，種苗購置統一化是必然選擇，這樣不僅可以降低種苗購置成本，規模產出也必然會降低銷售成本，同時種苗安全也得到有效保證。要花錢買服務。通過“花錢買技術”，將有實力的農業技術服務機構引入，為全縣農業生產提供有效的技術保障。要完善疫病防控體系。要加強動物疫病防控工作領導和統籌協調，縣林牧漁業局要做好動物防疫工作的技術指導，建立鎮、村、戶層層建立防疫責任制，一級抓一級，將免疫、疫情報告等責任落實到人，確保各項防控措施落到實處。要打通銷售渠道。積極引入有實力的銷售經紀人，幫助我們銷售，誰幫我們賣得多、賣得價格好，我們就給誰提供補貼。同時，建立幾個大型的農產品交易市場，打造農產品銷售的平臺。要凈化農資市場。一方面要加大打擊制假售假等坑農害農事件的力度，另一方面政府也不能大包大攬，對不屬于政府管轄的事務要積極拓展“花錢賣服務”等渠道，通過引入市場化服務，幫助農民朋友盡可能的減少損失、擴大收益，保護農民的生產積極性。

第四，突出特色，打造農業發展新品牌

高效設施農業規模發展速度很快，但缺少特色，還沒有形成自己的主打產品，蔬菜產品混雜，缺少叫得響的拳頭產品，除了魏集西瓜小有名氣外，外地經銷商不知道我縣有哪些蔬菜產品，在哪些地區收購可以批量走車。以后無論是種植還是養殖，一定要綜合考慮的水文、土質、地勢條件和季節的差異性，要瞄準主打品種，重點發展，品種不宜多。設施瓜菜種植鎖定在辣椒、茄子、西紅柿和土豆四個品種。依托荷蘭瑞克斯旺公司、瑞士先正達、以色列海澤拉等國際大型種苗公司，保持所栽培的品種與國內外最新優品種同步，認真發展下去，創造品牌。畜牧養殖主打山羊、生態肉雞。山羊養殖要按小規模大、群體的發展形式，重點培育肉羊養殖小區、養殖專業村和養殖專業戶。因勢利導，建立規模場和合作社，與“脫貧攻堅”計劃相結合，采取“公司+農戶”的形式，實現企業增效、農民增收，實現山羊養殖全省第一縣的目標。發展生態肉雞養殖，要建設養雞小區為支撐的肉雞養殖基地，引進肉雞深加工企業，形成相對完整的產業鏈，建立生態肉雞標準化生產、品牌化銷售體系，實現生態肉雞養殖全省第一縣的目標。

第五，改革創新，加快脫貧攻堅的步伐

的脫貧攻堅的難度是最大、最艱巨的，要確保完成任務，必須要有新模式、新機制、新增長。創新脫貧攻堅新模式。現在的扶貧不能停留在過去的送錢給物“輸血”式扶貧上，要增強“造血”功能。放手發動農民經濟合作組織，積極引導組建不同產業跨地域的專業合作聯合社，擴大合作規模，拓展合作功能，強化合作實力。支持合作社開展農產品加工，創辦產品營銷市場，發展規模經營，不斷向產銷一體化經營深入，增強合作社的經濟實力。通過合作社把千家萬戶分散經營的農戶組織起來，轉變傳統的、封閉的小生產模式，推廣現代農業技術，提升農產品生產環節的質量安全控制，切實改善農民在生產、流通領域中的弱勢地位。同時要加大對能人大戶和村組干部的幫扶力度，支持他們先發展、先富裕，同時根據其帶動貧困勞動力就業的情況，給予相應的無息貸款，多帶多支持，少帶少支持，以扶強的方式實現扶貧。探索脫貧攻堅新途徑。在部分鎮進行平房改樓房試點，用5-10年乃至更長一段時間，逐步完成全縣農民集中居住點布局規劃和建設規劃，按“五有”標準進行建設：有一套完善的集中居住點建設規劃，有一定規模的居住人口，有一組完整的村內道路，有一個綜合性的服務中心，有一套較為完善的環境清潔體系。用以獎代補的方式鼓勵群眾建新樓房，通過“平改樓”，盤活農村宅基地資源，整理土地面積7.5萬畝，騰出的空間為高效設施農業發展提供空間，增強發展的后勁，以發展促民生，變輸血為造血，強化民生改善的可持續性，加快脫貧攻堅步伐。儲備脫貧攻堅新項目。項目不僅是工業經濟發展的核心，也是農業發展的核心。首先，我們要以工業的理念發展農業，樹立抓農業也要抓項目的思想，大力發展六大類項目，包括農業產業龍頭項目，大型蔬菜種植項目，大型養殖項目，大型農副產品交易項目，大型旅游觀光項目，和新品種、新工藝、新技術項目。六大類的項目要作為農口招商引資的重點，以項目為核心來推動資本運作，加快農業的裂變式發展。其次，加大招商引資力度。突出重點產業招商，突出重點項目招商，突出重點區域招商，最后，要提高招商引資水平，招大、招真、招強。所謂招真，他必須是一個真客商，必須真正從事農業，在農業上有積累，有實力，有經驗，然后招大商，招強商，這樣才能實現資本真正往集聚，才能把的農業發展好。

第六，加強考核，強化三農工作領導

農村工作事關全局，各鎮、農業開發區、各涉農單位要堅持把農村工作擺在重中之重的位置，建立健全黨委統一領導、黨政齊抓共管、農村工作綜合部門組織協調、有關部門各負其責的農村工作領導體制和工作機制，主要領導親自抓，分管同志具體抓。調整充實各級黨委農村工作領導機構，強化黨委農村工作綜合部門設置和力量配備，建立職能明確、權責一致、運轉協調的農業行政管理體制。進一步完善農村工作考核評價體系，把耕地保護、糧食生產、農業發展、農民增收、農村投入等作為考核的重要內容。加大對農業招商的獎懲力度，明確目標責任，向工業招商一樣，把所有的任務分解到具體人頭，按照序時進度抓好招商引資的落實，干成了重獎，干不成重罰，絕不打和牌。

同志們，農村和脫貧攻堅工作，意義重大，事關全局，希望全縣干部群眾按照縣委、縣政府的決策部署，進一步解放思想，敢于擔當、勇于奉獻、勤于工作、善于落實，為順利實現“脫貧攻堅”和“突破”的戰略目標作出新的更大的貢獻！